下面是小编为大家整理的政务服务中心“服务企业发展”计划目标,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
政务服务中心“服务企业发展”计划目标4篇
第一篇: 政务服务中心“服务企业发展”计划目标
政务服务中心工作计划
一、深化行政审批制度改革，提升审批效能
1.优化审批流程。对照审批项目清单，制定审批流程清单。实施流程再造，压缩审批时限。规范使用一次性告知单，对一次性告知不到位行为实施监察。对审批流程清单的执行进行监察检查，推进审批事项限时办理和规范办理。梳理优化联合踏勘流程，充分发挥联合审批作用，提速审批效率。
2.推进“一口受理”。推进“一站式”办结试点工作，确保试点单位人员、公章、值班领导、所有手续“四进”中心，真正实施“一窗式”受理，“一站式”办结，“一条龙”服务，不让企业和群众摸不清门、跑累了腿。继续深化“四个禁止、五项监察”，切实杜绝政务服务“体外循环”问题的发生。
3.推进网上审批。督促所有单位所有审批事项规范使用市网上政务服务和电子监察系统，实行网上审批，对使用独立审批系统的单位，加快推进与市网上政务和电子监察系统的数据对接。规范网上审批权力运行，完善审批过程和结果的公开公示，推进审批事项网上办理和透明办理，自觉接受社会监督。
二、 健全夯实审批服务平台，完善服务体系
1.构建微信平台。开发集发布、查询、咨询、评议、投诉、预约等功能于一体的“**市政务服务中心”微信公众平台，运用新型媒体，服务微信、手机用户，打造继实体办事大厅、网上办事大厅和市民服务热线三大平台后的又一便民利民的综合政务服务平台——“微信大厅”，实现建微信公众平台让政务服务触手可及的目标。
2.全面完成乡镇政务中心标准化建设任务。坚持标准，攻坚克难，积极推动第三批15个乡镇(街道)政务中心标准化建设，加大业务指导和督查力度，确保工程质量和进度，全面顺利达标验收。积极探索市级便民服务事项下放到乡镇办理新途径，既发挥乡镇中心标准化建设的后续效用，又更加就近便利老百姓办事。推进村级服务代办，延伸基层政务服务触角。
3.充分发挥分中心的审批服务功能。按照“四个统一”的模式，加强对7个政务服务分中心的业务指导和日常监管，重点盯住办事流程、办件标准、办事效率、服务态度、服务质量和作风纪律等展开跟踪督查，加强协调服务和协同办事，充分发挥分中心作用，共同营造良好服务形象。
三、推进政府信息公开工作，打造人民满意中心
1.推进政府信息公开。认真贯彻落实《××市政府信息公开实施办法》，强化责任意识。充分利用市政府门户网站。市政务服务中心网站及部门网站，主动公开政府信息。突出重点，加大重点领域信息公开力度。利用微博、微信等新型媒体，扩大信息发布范围，丰富政府信息公开手段。发挥市档案馆、市图书馆和市政务服务中心政府信息查阅点的查阅功能，实现资源共享。认真做好依申请公开公开，及时回应群众关切。
2.做好“12345”市民服务热线工作。继续健全工作网络和工作机制，加强和改进工作考核。推进完善知识库信息保障和更新，完善相关基础工作。加强业务培训和工作指导，提升工作人员业务水平。开发工单网上12345平台，实现既可连线又能触网的目标，拓宽民意诉求渠道。加强热线工单办理，探索现场督办、会议集中督办、领导批示督办、媒体全程跟踪等方式，跟进工单办理，及时掌握和反映社情民意，切实解决群众利益诉求。
3.加强机关作风建设。坚持“中心围绕窗口转，窗口围绕百姓转”的服务理念，进一步实施规范化、精细化、人性化和科学化管理。倡导执行“三大纪律、八项注意”，修改完善工作考核办法，完善出台相关管理制度，严格落实领导值班，请销假公示，窗口工作人员AB角等制度，建立日巡查、月小结、季通报、年考核的管理机制。加强窗口工作人员的管理、教育、培训，创建学习型党组织和学习型中心。定期开展大厅活动，倡导人文关怀，营造和谐氛围。细化服务措施，提升服务水平，努力建设人民满意的政务服务中心。
第二篇: 政务服务中心“服务企业发展”计划目标
茌平县政务服务中心
“一次办好”改革进行时
1.县政务服务中心帮办代办正式“上线”
为落实省委省政府“一次办好”工作部署，日前，县政务服务中心从新招录的劳务派遣人员中抽调2人从事商事帮办（代办）业务，并安排工商局窗口业务骨干进行培训和指导。20日上午已帮办（代办）了4件申报业务，深受办事企业和群众好评。
据悉，此次推出的帮办（代办）服务是县政务服务中心落实“一次办好”推进便企利民的举措之一，目前，帮办代办服务主要针对市场准入业务，由帮办、代办员帮助办事企业和群众办理相关商事登记注册业务，解决企业和群众在办理商事登记中的堵点、难点问题，确保商事登记“一次办好”。
2、税务局窗口多措便民，助力“一次办好”
一是开通24小时自助办税。在政务服务大厅一楼东侧设立了24小时自助办税服务厅，可以实现增值税专用发票、增值税普通发票、增值税定额发票业务的自助办理，真正实现全天候“不打烊”服务。二是推出预约服务模式。办税厅设立“服务新旧动能转换绿色窗口”，对符合政策的相关行业纳税人实行预约服务，并通过绿色窗口为纳税人快捷办税，节省纳税人办税时间。
3、住房公积金窗口简化业务手续，实现秒到账
一是简化提取手续。取消支取申请表盖单位印鉴、公积金制式提取纸质证明、租赁合同、租金收据、房产证等材料。实现了工、农、中、建四大银行直连支付业务，即时到帐，职工不用再去银行前台排队办理业务。租房提取由每年10800元，提升到每年18000元。解除劳动关系、退休等需要提取公积金可以当场办结、一次办好。二是简化贷款手续。贷款申请表取消借款人和配偶的所在单位意见栏签章，让群众少跑腿。以所购二手房做抵押贷款的，之前需对抵押房屋进行评估，现过户手续在一年内的取消房屋评估，减轻职工经济负担。借款人及其配偶无需再出具收入证明及工资流水，通过住房公积金业务系统中按职工正常缴交基数确认贷款额度。
4.工商局窗口：在家刷脸即可领取电子营业执照
工商局窗口持续开展减证便民行动，不仅办理时限压缩至3个工作日。更为便捷的是电子营业执照可以在家领取，纸质营业执照申请人可以现场领取，也可以免费邮寄到家。电子营业执照可通过微信或支付宝领取，也可以到网银U盾开户银行免费领取电子营业执照联名卡。减少了申请人跑腿次数，真正实现“一次办好”承诺。
第三篇: 政务服务中心“服务企业发展”计划目标
政务服务中心简介
崇阳县人民政府政务服务中心
简 介
崇阳县人民政府政务服务中心是县委、县政府为推进政务公开和行政审批制度改革，优化经济发展环境，方便企业、群众办事而设立的集中办理行政审批及其他行政服务事项的便民服务场所。作为县委、县政府2013年十件实事之一，今年8月，新的政务服务大厅投入使用，在功能分区上进行了科学规划，分为注册登记服务区、投资建设项目服务区、社会事务综合服务区、便民服务区和配套设施区，在大厦一楼设有银行缴费区。为方便客商群众办事，中心还设有咨询引导、商务中心、投诉监察联合受理，并配备LED大屏幕、电子触摸屏等便民设备，最大限度地方便企业和群众办事。
一、巧归并、精调整，清减审批事项
围绕争创“咸宁市行政审批项目最少县”的目标，对照法律依据对全县所有行政审批项目逐一审查、清理，对于有明确法律依据的依法予以保留，并按精简原则予以合并；
对于国家部委规章规定尚未明令取消且上级部门要求开展的，暂时予以保留；
对于没有明确依据设定、国家和省里明令取消的，坚决予以取消；
对于带有许可类、但属行政机关内部管理及程序性的，一律列入非许可类审批项目。经清理后，保留行政审批事项98项，行政事业性收费事项91项。在19个单位设立了行政审批股，全县30个具有行政审批职能的单位涉及98项审批事项、7个服务单位在政务服务中心设置84个办事窗口，实行集中受理，一站式办结。
二、减环节、缩时限，优化审批流程
按照“环节最少、时间最短、流程最优”的原则，对保留的审批项目，在合法合理的前提下，最大限度地缩短审批时限，简化流程。对51个审批项目时限进行了压缩，平均每个项目的审批时限缩短了三分之二；
对5个项目改为即时办理；
对21个项目行政审批环节进行了精简。并将大力推行网上接件的受理模式，开通了网上咨询、网上预审等服务功能，形成了“窗口受理办理、中心协调督办、网上运行反馈、信息平台转换”的机制，最大限度地方便广大人民群众。
三、抓统领、优服务，提高审批效率
建立了“一窗式受理、一站式服务、一次性收费”的机制，将原先分布在全县33个部门的行政审批人员、审批事项和审批职能集中到政务服务中心，实行集中办公，统一受理，明确规定“窗口”服务人员三年内不得变动，作为后备干部培养。开通了“绿色通道”，对入县工业园企业实行“零收费”，有上下限的事业性收费按照下限标准收取，服务类中介机构收费按照物价部门核定标准的20%收取。推行了企业并联审批制，方便企业落户。
按照“建设全省一流县级政务服务中心”的要求，实现“审批项目最少，审批收费最低，审批时间最短”的目标，2012年9月，在全县推进行政审批“三集中、三到位”改革工作（部门行政审批职能向一个股室集中，部门承担行政审批职能的股室向政务服务中心集中，部门行政事业性、服务性收费收缴向中心集中；
行政审批项目进驻中心到位，行政审批授权到位，非税收入、服务性收费票据管控到位），在19个单位设立了行政审批股。对全县的213项原行政审批项目进行了逐一审查、清理。经清理后，保留行政审批事项98项，行政事业性收费事项91项，并对所有的审批事项进行了流程优化再造。入驻中心的行政审批事项，即办件比例达到85%以上，审批时限普遍压缩50%以上。全县42个具有行政审批和行政收费职能的单位、6个服务单位在政务服务中心设置114个办事窗口，供水、供电、有线电视、电信、移动、联通等便民服务事项也在县政务中心设立了办事窗口，实行一条龙服务，彻底扭转了了县政务服务中心“只挂号、不看病”的现象，政务中心成为了名副其实的“政务超市”。
县政务服务中心按照“不让任何一个投资者在崇阳受冷落，不让任何一个群众在窗口受冷落”的要求，严格按照“五个一”（一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行）、“六制”（首问负责制、一次性告知制、限时办结制、超时默认制、服务承诺制、监督投诉制）、“七公开”（审批内容、审批程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据）运行机制，实行政务服务体系标准化建设。所有办事窗口印制统一规范的办事指南，编制工作流程图、导引图，设置岗位职责牌、工作人员胸牌，规范投诉受理与处理机制。8月份，中心共受理审批事项1884项，办结1862件；
受理服务事项14663件，办结14663件；
收取非税610余万元。
新环境、新要求、新启程，崇阳县政务服务中心将一如既往不断进取，开拓创新，瞄准一流政务服务中心的目标积极奋进。
第四篇: 政务服务中心“服务企业发展”计划目标
关于增强县级政务服务中心建设的几点试探最近，本人率领县纪委、监察局和优化办的同志到政务中心进行了调研。政务中心从组建以来在如何方便群众和投资者办事、如何增进经济环境优化方面做了大量的实际工作和很多的有利探索。专门是在规范政务中心管理方面所取得的成绩应当给予充分肯定。可是，目前仍然存在制约政务中心建设的瓶颈障碍。突出表此刻仍然有相当一部份同志对政务中心的重要性熟悉不高，有相当一部份单位没有向窗口传权授事，有相当一部份窗口现场办结率低、相当一部份群众办事要在窗口与单位之间两头跑乃最多头跑。政务中心在方便办事、提高效能和环境优化方面的综合作用尚未专门好地凸显出来。如何破解这些难题，把政务中心建设好，这是值得同志们试探的问题。政务中心是一个很重要的综合服务平台 ，把政务中心建设好了，能够解决很多的问题。通过调查研究，本人以为，在改革进展的新形势下政务中心建设迫切需要进一步增强。要进一步推动政务中心建设，应当从六个方面着力：
一、要着力统一好领导层的思想熟悉。尤其是要统一好部门领导专门是各分管部门县领导的思想熟悉。弄好政务中心必需有领导的重视，没有县委县政府领导和部门领导的高度重视。要弄好政务中心是不可想象的。要统一对政务中心的思想熟悉，关键是要正确处置好几个关系。一是职能部门与政务中心的关系。职能部门只承接一个方面的职能职责，而政务中心不同于一般的部门，它是很多职能部门在一路集中办公服务的综合部门，象一个联合国，它集中展示的不是一个部门的形象，而是县委政府的形象，是隆回的整体形象。全县抓效能提高、作风转变和环境优化，重点应当放在政务中心。在某种程度上，咱们对政务中心还应当给予更高的重视和支持。抓住了政务中心，就抓住了优化经济进展环境的牛鼻子。二是职能部门放权与政务中心集权的关系。要提高政务中心窗口的现场办结率，从根本上解决群众办事两头跑的问题，职能部门必需向政务中心窗口充分授权授事。那个权不是授予政务中心而是授予部门窗口，行使那个权的不是政务中心而是部门本身，只不过行使权利的方式改变集中到部门在政务中心的窗口。在政务中心，部门的审批权不变和收费权不变。政务中心仅仅只是一个提供部门权利集中运行的公共平台，并做好权利运行的服务工作。若是说政务中心集权的话，也就是县委政府给予的对部门权利集中监督的权利。我以为权利需要监督，公共权利需要在公共平台阳光运行。除部门小集体利益和一些见不得人的自身利益外，咱们没有任何理由不让权利进驻公共平台同意监督，也没有任何理由不按县委政府的要求到政务中心设置好窗口。三是按程序办事与要简化程序的关系。此刻有相当一些部门设计的办事程
序比较复杂，不是便民而是烦民，不是让外商高兴而是让他们扫兴。对办事程序除法定的程序外，其它的程序都要精简。既使是法定的程序，只如果有利于进展也要想办法使其更科学更简化。进展决定政策，进展决定程序，尤其是领导不仅要带头践行，而且还要勇于担当。政务中心对进入窗口的办事程序要进行统筹和审查，要从方便群众和投资者办事的角度，编制好适合政务中心运行特点的便民办事流程。政务中心的工作不是一个部门的工作，而是一项全局性工作，是隆回环境建设、作风建设、效能建设和形象建设的重要平台。重视政务中心工作是重视全局，是咱们讲大局的具体表现；
是重视民生，是咱们讲环境的具体表现。对政务中心，咱们应当要高看一眼，厚爱一层。
二、要着力建设好七条审批流水线。依照省市要求，凡有行政审批服务事项的部门都要在政务中心设立窗口，开展集中服务。县委政府在政务中心设置了“公司注册、立项报批、国土办证、工程报建、房产办证、公路办证和公共服务”七条审批流水线，既符合政府审批运行规则，又方便群众和投资者办事，这种设置超级科学。从政务中心搬迁后的场地容量考虑，进一步建设好七条审批流水线，一要维持审批流水线的完整性。流水线的牵头单位和相关单位，包括与审批办证前置相关的中介服务机构，都要在政务中心设置办事窗口，确保流水线内能够一条龙服务，一站式办结。对流水线窗口，目前尚未设置到位的，县委县政府要限期尽快将窗口设置到位。二要规范好审批流水线的办事流程。政务中心对部门提供的办事流程要进行清理整合，不能人云亦云。编制后的新流程，要突出表现“精简、高效、便民”。新流程编制后，要做到上网上墙上桌，免费发放给办事群众和外来投资者。三要强化审批流水线牵头单位的责任。牵头单位不能把自身等同于一般的办事部门。牵头单位不仅要带头办好属于自身职责范围内的审批办证事项，还要催促和责成相关单位尽快办好流水线内的相关审批办证联动业务。政务中心要组织牵头单位按期召开流水线运行分析会，帮忙发觉和解决有关问题，推动流水线健康快捷运行。
3、要着力解决好向窗口传事授权不到位的问题。我前段走访了一些企业和群众，有很多反映政务中心的窗口不能办事。经调查，主要原因仍是一些部门单位没有向窗口充分授事授权，窗口形同虚设。要把过来在政务中心形同虚设的窗口变成真正的便民窗口，把过去受理制窗口变成真正的审批制窗口，部门单位在向窗口传事授权方面必需动真格的。在这里，我以为应当突出四点：一是要凸显好窗口的龙头位置。要把设在政务中心的办事窗口当做单位十分重要的内设机构看待。以窗口为龙头使审批服务事项“受理在窗口，办理在窗口，勘查由窗口调度组织，审批由窗口完成，出证办证由窗口直接承办”。二是要尽快启动“二集中二到位”改革。做到“部门行政审批职能向一个内设机构集中、部门行政审批内设机构向
政务中心集中；
所有行政审批服务项目进驻政务中心到位，部门行政审批职能授权窗口到位”。慢慢把政务中心建成集行政审批、行政惩罚、行政征收、效能投诉、公共资源交易于一厅，集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台。三要切实弄好窗口审批网络与局长办公网络的对接。通过网络对接，局长在第一时刻内了解审批动态，实现审批。四要选优配强窗口人员。决不能把窗口做为单位闲散人员的安置所。要把单位政治素质高、业务能力强的优秀干部优先放到窗口工作。政务中心要增强对窗口人员的监督管理。在窗口与单位之间成立起“一把手负总责、分管副职直接负责、窗口人员具体承办”的审批服务快车道。
4、要着力开启好重点项目办证绿色通道。随着我县经济软、硬环境的改善，新来我县投资的重点项目将会愈来愈多。如何让这些项目尽快落地，咱们应当考虑在政务中心开辟一条重点项目办证绿色通道，以最短的时刻，最快的速度，最好的态度，最优的服务，帮忙重点项目办好准入手续。如何建好那个通道，我以为：一要组建专门的办证班子。要设置好重点项目全程代办窗口，要安排专门人员为重点项目代办相关手续。对投资500万以上的重点项目，政务中心主任须全程陪同。二要出台好有关的优惠政策。对以前的优惠政策要进行全面清理。在清理后的基础上，有必要出台比以前加倍优惠的政策。只有如此，才能吸引外商来咱们那个欠发达的地域投资兴业。对特别重大的项目，要勇于实行特殊政策，实行特事特办。三要构建好绿色通道机制。对重点项目手续的代办，政务中心要发挥好牵头的作用。要成立好“统一受理、统一交办、分流承办，限时办结、延时问责”的代办服务机制。政务中心在重点项目审批表格上，要加盖“重点项目审批绿色通道专用章”，各相关部门见到绿色通道专用章，应当在交办时限内办好相关手续。
五、要着力推行好刚性收费、刚性审批和刚性服务。从去年10月份开始，在政务中心那个平台推行刚性收费，收到了专门好的效果，起到了良好的反应。不单单是杜绝了规费流失、增加了财政收入，更重要的是表现了在政务中心那个平台办事公开公平公正，彰显了公平正义，取得了群众的一致拥护。对刚性收费仍然要坚决不移地抓下去。在抓好刚性收费的同时，应当把刚性机制，引用到窗口的审批和服务上来，尽快启动刚性审批和刚性服务。所谓刚性审批，就是审批流程通过审查后，就要不折不扣地执行到位，不能执行那个程序不执行那个程序，不能对那个人执行对那个人不执行，要做到一视同仁。不能因为一餐饭、一条烟、一瓶酒而改变审批程序，丧失审批原则。所谓刚性服务，不是板起面孔服务，对群众不冷不热，而是把对待亲人熟人的那种服务，用到其他服务对象，让其他人也分享到亲人服务的那种情感和愉悦。弄好刚性审批和刚性服务，将加倍凸现政务中心的作用，将加倍凸显
隆回良好的经济环境。
六、要着力加大对政务中心建设的支持力度。办好政务中心，光靠政务中心不行，更要靠县委县政府的高度重视、靠各个部门的大力支持。县委政府要成立按期研究政务中心工作的制度，对政务中心建设中的重大问题及时研究解决。给政务中心也要充分授权，要明显加大政务中心在全县优化环境考评中分值，明显加大政务中心在全县文明目标管理中考核分值。要授予政务中心对窗口单位服务效绩评估权，对窗口人员提拔利用建议权和审批服务集中监督权，窗口单位的评先评优要经政务中心汇签。要加大对政务中心的投入，公用经费要给予足额预算，公事用车要尽快配备。县纪检监察、优化办、督查室等职能部门要把政务中心做为重要的检查和督查对象，增强突击检查和暗访督查，重点督查部门单位是不是向窗口充分授事授权、政务中心窗口人员服务是不是有违纪违规行为、政务中心的工作作风和工作纪律是不是符合要求。政务中心要成立按期联络协调机制，力争每一个季度召开一次窗口单位主要负责人或分管领导联系会议，通报窗口情形，形成双向共建窗口、共管窗口的新格局。
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局：
按照《云南省人民政府关于加速推动和规范全省政务服务中心建设的意见》(云政发〔2011〕68号，为进一步加速推动和规范全州县级政务服务中心建设，确保2011年6月30日前建成服务事项齐全、服务设施配套、服务功能完善的县级政务服务中心，现提出如下意见。
一、整体要求和工作目标
（一）整体要求。以便民、利民、惠民为核心，廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效为工作原则，按“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理”的运行模式，高起点建设、高效率运行、高质量服务、高水平管理县级政务服务中心。
（二）工作目标。2011年6月30日前建成宽敞整洁、环境优美、功能布局合理、服务事项齐全、办事公开透明、服务设施配套的县级政务服务中心；
2011年12月30日前建成制度科学完善、服务便民利民、办事高效快捷的政务服务平台和70个乡镇为民服务中心并投入运行；
2012年12月30日前建成县（市）、乡（镇）、村（社区）上下衔接、务实高效的政务服务体系。
二、大体原则
（一）应进必进原则
凡具有行政审批职能的单位和与群众生产生活紧密相关的政务服务事项必需纳入政务服务中心集中办理，原单位不得再受理、办理和撤回进驻中心的事项。
（二）充分授权原则
1.成立首席代表负责制。进驻政务服务中心集中办理行政审批和收费的单位，要肯定首席代表，经单位授权，代表本单位行使决定受理、现场审批、审核备案、记录发证等行政审批权，和组织、协调和督办权。首席代表实行AB角制，A角是常驻窗口工作人员，A角因特殊情形不在岗时由B角顶替，确保窗口工作正常运行。
2.启用行政审批专用章。各窗口单位要启用行政审批专用章，交由首席代表保管利用。行政审批专用章的效劳与各单位行政印章在行政审批工作中的效劳等同。凡进入政务服务中心的行政审批事项，除法律、法规和规章有特别规定外，原则上利用单位行政审批专用章。行政审批专用章由各单位提供印章内容，由政务服务中心统一刊刻，政务服务中心刊刻好各单位行政审批专用章后，由各单位向上级主管单位备案，并告知本系统和有关单位。
（三）公开透明原则
对进入政务服务中心的审批事项，应公开服务内容、办事程序、申报材料、许诺时限、收费标准、办结情形，和责任单位、具体责任人、申报人权利、监督投诉渠道等，做到公开、透明，让群众知晓，同意群众监督。
三、机构建设 （一）规范名称
县级政府应设置政务服务中心管理机构，并统一利用“XX县人民政府政务服务局”名称。县级政务服务中心统一利用“XX县人民政府政务服务中心”名称。
（二）机构设置
各县组建县人民政府政务服务局时可整合政府自身建设工作委员会办公室、县政务服务体系建设工作领导组办公室、县公共资源交易监督管理委员会办公室、县政务服务中心和其他相关机构的原有人员编制。县人民政府政务服务局加挂县政府自身建设工作委员会办公室牌子，实行两块牌子一套班子，原则上设置为归口县政府办公室管理、行使行政职能参照公事员管理的事业单位。县人民政府政务服务局下设县政务服务中心和公共资源交易中心，内设办公室和政府自身建设、政务服务、公共资源交易管理、96128专线管理等股室，履行本级政府的政府自身建设、政务服务体系建设、公共资源交易监管和96128专线管理等职责，指导和督查乡（镇）、村（社区）为民服务工作。
具体的机构设置按规定程序报批，所需人员编制在本级编制总数内调剂解决。
四、场所建设
县级政务服务中心场所，可按如实际情形，新建或升级改造原有服务大厅。对于部份单位已成立设施完备、功能齐全、敞开布局、开放服务且暂时不能进入政务服务中心的各类办事服务大厅，经州政务服务管理机关批准，依照“统一规范、统一标准、统一监管、统一考核”的要求，作为政务服务中心的分中心，纳入政务服务中心统一管理。
（一）窗口设置
政务服务中心依照工作运行设立独立窗口、综合窗口、临时性独立窗口。窗口的数量和设置，要能知足本地域企事业单位和人民群众办事的大体需要，并在大厅夺目位置设置咨询引导台、服务指南、咨询服务和投诉窗口、行政事业性收费窗口等。
（二）大厅布局
按照政务服务中心的业务需要，政务服务中心需成立办公区、群众休息区、会议室、监控室、电子网络平台区等功能区，配备必要的电脑、打印机、传真机、评价器、触摸屏、电子显示屏等办公设备。
五、进驻内容及方式 （一）进驻内容
1.进驻事项。部份垂直管理单位，本级政府各有关单位所有的行政审批事项；
与群众生活紧密相关的证照办理、资格审核和备案、信息咨询等服务事项。进驻中心事项，必需由政府法制部门审核，县人民政府批准，并向州政务服务局备案。
2.进驻单位。涉及行政审批服务事项的县级行政单位进中心；
在办理行政审批服务事项进程中与县有关的部份垂直管理行政单位进中心；
金融、中介等具有服务职能的单位按照需要进中心。
（三）进驻方式
按照各单位的工作性质、人员编制情形、事项办理数量等实际情形，政务服务可按常驻制、联办制、综合代办制、临时进驻制四种方式进驻。
1.常驻制。有常常性业务且办件频率高的单位采用常驻制。在政务服务中心设立独立的办事窗口，由单位直接选派工作人员常驻窗口，负责受理承办本单位所涉及的行政审批及服务事项。
2.联办制。针对涉及两个以上单位的行政审批服务事项，实行由牵头单位窗口人员统一受理，承担转告、催办、协调、汇总、报告义务，提供服务和指导，各涉及单位窗口人员
在接到牵头单位的通知后，主动联系申请人，指导填报表格，在许诺时限内提出审批意见，即“一窗受理——内部运转——并联审批——限时办结”。
3.综合代办制。针对审批事项较少、办理频率低的部份单位采用综合代办制。在政务服务中心设置综合窗口，由进驻单位选派窗口工作人员轮流值守，涉及综合窗口其他进驻单位审批服务事项的，由值守人员依照规定受理后及时通知该单位窗口工作人员到中心办理。综合窗口常驻工作人员1名，下一个单位的窗口人员为本班次的后备人员。
4.临时进驻制。对行政审批和服务事项的办理相对集中在某一特按时段，且其他时刻业务量较少的单位采用临时进驻制。在政务服务中心设置1—2个临时性独立窗口，临时进驻制单位在业务量办理较集中的时段，派出人员在大厅设置的临时性独立窗口办理业务，在业务量小的其他时段，列入综合窗口代办其业务。
县级政务服务中心进驻事项、进驻单位、进驻方式可参考附件。
六、集中收费管理
进驻政务服务中心的行政审批服务事项，其所涉及行政事业性收费项目一概随事项进驻政务服务中心，依照发布的法定项目和标准利用财政单据，由进驻政务服务中心的金融机构设立收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。
七、中心人员管理
进驻政务服务中心的单位按照本单位的行政审批工作量选派政治过硬、业务熟悉、责任心强、服务水平好、身体健康、综合素质较好，且在本单位工作满2年以上的正式在编人员进驻政务服务中心。对进驻政务服务中心的窗口工作人员实行双重管理。
（一）窗口工作人员的编制、人事、工资、福利不变。在窗口工作期间，窗口工作人员以政务服务中心管理为主，服从政务服务中心统一管理，遵守政务服务中心的工作纪律，在业务上同意原单位的指导。窗口工作人员为中共党员的，其组织关系要正式转到政务服务中心，在政务服务中心过组织生活，参加党组织活动。
（二）严禁窗口单位随意改换工作人员。窗口工作人员在窗口的工作时刻不得少于1年，窗口工作人员不能适应窗口工作或工作表现差、有违纪违规行为的，政务服务中心提出退换要求，窗口单位应及时改换并按照政务服务中心意见予以处置。
（三）窗口工作人员年关考评由政务服务中心统一组织，按公事员年度考查办法进行考核。县人力资源和社会保障局依照窗口工作人员实有人数实行优秀工作人员指标单列，考核结果作为原单位对其年度考核的最终结果，并存入档案。
八、成立协调机制
成立政务服务工作联席会议制度，由县政府分管领导作为召集人，相关单位明确一名领导为成员，联席会议办公室设在政务服务局，按期或不按期召开政务服务工作联席会议，研究解决政务服务工作中存的问题，深切推动集中办理行政审批事项，提升行政审批服务质量和水平，切实提高机关行政效能。
九、严格监督检查
监察机关和督查、政府法制、政务服务等部门要切实增强监督检查，对部门进驻不到位，授权不到位，不依照规定在政务服务中心办理行政审批事项、公共服务事项，实行“两头受理”、“体外循环”等问题进行严肃查处，按规定进行问责。
建设县级政务服务中心的对策试探
《中华人民共和国行政许可法》规定：“设定和实实施政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”、“实实施政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”这能够看做是建设政务服务中心的法律依据。《中共四川省委、四川省人民政府关于增强机关行政效能建设的决定》（川委发【2008】号）和《四川省人民政府关于进一步增强政务服务中心建设的意见》（川府发【2008】38号）明确了建设政务服务中心的意义、办法和办法。建设政务服务中心真正是有法可依，有章可循，很有必要。由因于此，短短几年，全省各县（市、区）接踵建成了政务服务中心或行政服务中心。在县级政务服务中心建设进程中，各地充分结合实际，尽显伶俐才干，加速推动了政务服务中心规范化，标准化建设，受到社会较高的评价，为地方经济社会的进展做出了重要奉献。
可是，政务服务中心建设是新鲜事物，是一项复杂的系统工程，它涉及到行政管理体制改革、行政利益调整、行政观念更新、行政方式转变和工作机制的创新，是政府一场自我革命。由于部份地方党委政府和主管部门对政务服务中心的建设熟悉不到位，理解不全面，预备不充分，思想上有抵触，舍不得投入等原因，致使政务服务中心“似是而非”，被“边缘化”。具体从事行政审批的窗口工作人员也由于责任心不强，业务不精，窗口形象受损等原因，致使县级政务服务中心只是“接件中心”、“挂号中心”。由于各种原因合力，致使县级政务服务中心建设完全流于形式，难以发挥应有的作用，更造成资源浪费，干部群众对此很有微词。
目前，县级政务服务中心存在的主要问题，也是制约县级政务服务中心进展的关键因素。这些问题的具体表现：一是“两集中，两到位”没能完全实现。大部份行政审批部门的行政审批职能仍然分散，派驻人员“鱼目混珠”，审批项目没有实质性进驻，授权和现场办结不到位；
二是职能拓展严峻受制，功能不全。目前的县级政务服务中心，仅仅是将行政审批项目纳入了窗口受理，而大量的与群众紧密相关的服务项目仍游离在外，群众办事还得多处跑；
三是窗口工作人员的综合素质亟待提高。少数部门在选派窗口工作人员上不遵从要求和规定，随意派驻、改换、抽调窗口工作人员。更有甚者，将单位难于管理的人员派往政务服务中心窗口，鱼目混珠。窗口工作人员由于职位职责限制，外出学习、培训和自学均严峻不足，致综合素质良莠不齐，整体偏低。四是政务服务体系还有待进一步完善。目前，县级政务服务中心算是建成了，但乡镇（街道）便民服务中心和村（居）便民服务代办点建设还处于初始阶段，服务功能和服务能力还受到严峻制约。只有建成县、乡（镇）、村（居）一体化，上下贯通的完善的便民服务体系才能最大限度的发挥政务服务为民、便民、利民功能，更好的为经济社会进展服好务。
建设和完善县级政务服务中心迫在眉睫，只有认真解决好上述问题，县级政务服务中心才有前途。为此，笔者进行了认真的试探，开展了可行性论证，查阅了参考文献，提出建设县级政务服务中心“大中心”假想。“大中心”建设以确保“两集中，两到位”为基础，以拓展功能、完善体系为前提，以推动标准化为工作着力点，最终以群众是不是满意作为评判标准。
确保“两集中、两到位”
“两集中，两到位”，是县级政务服务中心建设的基础工作，是“生命线”。不能完全实现“两集中，两到位”就解决不了“只挂号、不看病”的问题，政务服务中心建设也就是一句废话。要完全解决“两集中、两到位”的问题，关键在地方党委政府。地方党委政府必需要有鲜明的态度和有效的工作办法，必需从机构编制、办公场地、人员配备、运行经费等方面保障行政审批事项集中办理、现场办理。必需加大考核督查力度，下决心解决部门不肯意“放权”的问题。县级各部门必需把本部门素质高、业务精、能力强、直接从事行政审批工作的人员充实到政务服务股室并整体向政务服务中心窗口集中，要对窗口首席代表或窗口负责人下达统一的授权书，授予具有实质意义的审批决定权或审批上报权。必需增强窗口工作人员的管理，明确职责权限，提高综合素质，提高行政审批事项现场办结率。
拓展服务功能
县级政务服务中心要真正成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务综合平台，必需拓展功能，完善“大中心”体制。要将涉及行政审批前置条件的中介机构及其配套服务的各类评估、验资、代书申请、公证、法律援助、传真、文印、晒图、资料装订等纳入政务服务大厅设置服务窗口；
要在服务场地、设施知足需要的基础上，尽可能将公共服务、招投标服务、政府采购、婚姻记录、医疗保险、社会保险、国有资产交易、税收征管及水电气费、收视费、通信费缴纳等与群众紧密相关的项目纳入政务服务中心窗口受理，解决群众办事还得多处跑的问题。
完善服务体系
县级政务服务体系是指以县政务服务中心为“龙头”，以乡镇（街道）便民服务中心为支撑，以村（居）便民服务代办点为基础的彼此联系，互为补充的便民服务网络。只有建成完善的政务服务体系，并最大限度的发挥作用，才能知足基层群众的服务要求。建设和完善政务服务体系，关键是要层层落实责任，增强检查催促，逗硬考核奖惩。要始终抓住“龙头”不放松，依照设施一流、高效便捷、标准服务、群众满意的要求建好县便民服务中心；
乡镇（街道）便民服务中心则要注重解决完善设施、规范运行、联网审批、方便群众的问题；
村（居）代办点必需注重解决好责任落实、经费保障、免费代办、真心为民的问题。
推动标准化建设
省市政府从来高重视政务服务中心标准化建设工作，出台了《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》。近期，四川省还率先公布了全国第一个政务服务中心建设地方标准，为政务服务中心标准化建设提供了制度保障。县级政务服务中心推动标准化建设，关键仍是在地方党委政府的支持理解，部门分工协作，着力倾斜资源，尽力增加投入，加速速度推动。要依照《服务质量规范》、《基础设施建设规范》和《管理规范》的要求，逐项逐项抓好落实。在推动标准化建设进程中，各地要充分结合实际，突出重点，突出特色，抓住要害，确保成效。
强化人员管理
县级政务服务中心是行政效能建设的前沿阵地，是展示政府形象的窗口，是万万百姓关心关注的地方。县级政务服务中心由于工作的特殊性和进驻人员的不同性，很容易致使工作人员违规违纪，必需强化监督管理。要探讨窗口工作人员管理的体制和机制，实现管理效益最大化。日常管理重点是制度建设和制度执行。要形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。推行人性化管理，坚持以活动教育人，以情感凝聚人，以舆论引导人；
坚决查处工作不在状态，行政不作为、乱作为，违背廉洁自律规定的行为。在严格管理的同时，要从政治上、生活上、工作上给予窗口工作人员更多关心，更多的支持，认真解决好窗口职工关心的生活福利、政治待遇问题，充分调动窗口职工的工作踊跃性。
建设“大中心”体制的县级政务服务中心，很有必要，势在必行。咱们充分相信，在不久的未来，会有更多的标准化的体系完善的功能齐全的群众满意的县级政务服务中心在经济和社会事业建设中发挥踊跃作用。
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