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如何从机制上保证优秀年轻干部进班子
年轻优秀干部主要是指年纪轻、能力强、基本素质好、培养潜力大的德才兼备的各级各类后备干部。既是经济建设中的主力，也是干部队伍中的栋梁。大胆选拔他们进入各级领导班子，既是保证党的路线方针政策的连续性和国家长治久安的根本大计，也是当前加强各级领导班子建设，适应发展市场经济的迫切需要。因此，本文仅就如何从机制上保证年轻优秀干部进班子谈一管之见。
优秀年轻干部进班子，是一个从教育培养到选拔上岗、锻炼成才的“链条式”的循序渐进的过程，是内在主观因素和外部客观条件多种因素相互作用的结果，缺乏其中的一个环节将会导致整个工作脱节、受挫。必须建立健全环环相扣、得力有效地运行机制作保证。
一、以解放思想、转变观念为重点，在认识上健全理论机制，为优秀年轻干部进班子排除障碍。
年轻优秀干部有理想、有抱负，思维敏捷，知识面宽，精力充沛，进取意识和创建精神比较强。有追求科学、追求先进的人生观，有建功立业的强烈愿望，有正确认识客观实际和客观规律的明确态度，这是他们肩负历史重任的优势所在。长期以来，由于受“左”的思想影响，使得各级组织对优秀年轻干部缺乏全面的认识，在选拔中存在求全责备的现象，往往把年轻干部的个性、气质、生活习惯看为是德的表现，认为性格内向是“软"，性格外向是“浮”，办事利索是“简单化”，大胆决断是“武断”，办事稳重是“魄力不够”。因而在选拔工作中胆量太小，过于谨慎，“宁用无瑕之石，不用有瑕之玉”。有的不能处理好年轻与成熟度的关系，对年轻干部不放心，不放手，对三十五六岁的干部还嫌年轻，认为他们“资历浅，阅历短”搞平衡照顾。能上能下，优胜劣汰机制没有形成。久而久之，使大批优秀年轻干部在选拔中被否决，导致人才浪费，事业受损。因此，在建立和发展市场经济体制的新形势下，要确保优秀年轻干部进班子，必须解放思想，转变观念，完善此方面的理论体系。第一，要坚持和运用 XX 青年观，用实践和发展
的观点，从培养无产阶级革命事业接班人的战略高度，肯定优秀年轻干部在整个革命事业中的重要地位，指明优秀年轻干部在实践中锻炼成才的正确成长道路。这是正确认识和评价年轻优秀干部，积极选拔他们进入各级领导班子的基本理论观点。因此，学习 XX 青年观是正确认识和对待年轻干部的一把钥匙；掌握 XX 青年观，是做好优秀年轻干部选拔工作的根本保证；坚持 XX 青年观，是培养选拔千百万革命事业接班人的思想理论基础。第二，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等旧思想、旧观念的束缚。“要多选一些年轻干部，放到一定的领导岗位上，一边工作一边培养。对特别突出的，应该大胆破格提拔。要有这个魄力和勇气，不然新人上不来”。【X 同志在党的 X届一中全会上的讲话】对那些资历虽浅，但政治素质好，政绩突出，能打开工作局面的年轻优秀干部要大胆使用；对那些在改革和建设的实践中，由于缺乏经验而有些失误的人，只要主流和本质好，就要热情帮助，敢于使用；对那些工作中犯过错误，但本质好，确有才干和工作成绩的年轻干部只要认识和改正了错误，也要敢于量材使用。第三，选拔优秀年轻干部，要放开视野，拓宽渠道，在选拔的广度和深度上下功夫。具体说来，一是要拓宽平视视野，在更广泛的范围内搜集人才，不但要在党政机关中选拔人才，而且要到经济部门、文化团体中选拔人才，还要到企事业单位选拔人才；不但要从四十岁至五十岁年龄区间选拔人才，还要从二三十岁的年轻人中选拔人才。二是拓宽俯视视野，从工作一线的基层干部、工程技术人员、大中专毕业生和优秀工人、农民中物色优秀人选。只要搞“五湖四海”，把人才看准了，备足了，选拔年较优秀干部进班子才能落到实处。
二、以增强年轻干部政治上的成熟度为重点，在培养上健全保障机制，为优秀年轻干部进班子铺垫基石。
健全保障机制就是要强化培养教育措施，使年轻干部走向成熟，这是保证优秀年轻干部进班子的前提条件，也是对优秀年轻干部从培养到使用极其重要的环节。优秀年轻干部也可以称作为好的干部苗子，正如树苗如果没有好的栽培方法，没有充足的水分和养料，就不
能长成参天大树一样，优秀年轻干部要成长为革命事业接班人，一时一刻，也离不开党组织的精心培养。因此，要选拔大批优秀年轻干部进班子，必须下大决心，花大力气，加强年轻干部的培养。
第一，明确培养日标。在理论培训上，必须把提高优秀年轻干部的 XX 理论素养，增强政治上的坚定性，摆在培养工作的首位。通过理论学习，解决深层次的思想问题和改革中碰到的实际问题，使 XX理论在年轻干部的头脑里牢牢地扎下根，使他们能够划清马克恩 X 与反 XX、资本 X 和的界限。善于运用马克恩 X 的立场、观点和方法观察、分析和处理现实问题，自觉地改造世界观，坚定信念，增强党性修养，提高全心全意为人民服务的本领。在文化及专业知识的学习上，应注重经济建设所需要的知识技能的培训，在提高年轻干部文化水平的同时，加强市场经济、经营管理知识的传授以及外经、外贸国外先进管理经验的学习。在实践锻炼上，要把培养的重点放在提高年轻干部领导经济工作能力、决策策力和业务能力上，使其适应改革开放和经济建设的需要。
第二，拓宽培养途径。1、挑尖子。通过严格考核、把关，把那些 35 岁以下有培养前途的青年干部列入后备干部，立档建卡，实行重点培养。同时，根据实际情况，研究制定年轻优秀干部队伍建设的长远规划，按照规划狠抓落实，努力建设一支素质良好、数量充足，既能满足班子建设近期需求，又能满足革命事业长期需要的后备干部队伍。2、搭梯子。即给优秀年轻干部创造必要的台阶式的锻炼环境，设置不同的台阶，让他们小步快跑，逐级上来，尽快在不同的层次上熟悉情况，积累经验，在不同的台阶上经受考验。3、换位子。首先是下派锻炼。针对年轻干部阅历浅、经验不足的情况，积极选配到基层、企业挂职锻炼或让他们单独完成或参与某一专项工作任务。其次是轮岗交流。对长期在机关工作的年轻干部，及时交流到基层任职；对长期在基层工作的年轻干部，及时交流到党政机关任职；对长期在某一岗位、某一系统工作的年轻干部，及时为他们换个环境，摆脱“关系网”，进行易岗易位交流。4、压担子。有意识地安排年轻干部担任
副职，尽快取得全面领导工作经验；发现年轻干部缺乏那方面的经验，就有意识的让其负责这方面的工作，尽快补上这一课；有意识地将他们派到难度大的单位工作，培养其处理复杂事物的能力。5、引路子。采取传、帮、带的方法，让年轻干部“拜师学艺”，组织年轻干部到经济发达地区参观学习、挂职锻炼，增长见识。有计划、有步骤、有重点的组织他们到各级党校接受轮训。
第三，完善培养制度。第一，建立各级领导干部分工负责培养优秀年轻干部的制度。领导干部亲自动手培养年轻干部是我们党的光荣传统，也是领导干部的一项政治责任。要把培养年轻干部的任务作为各级领导的一项经常性任务，列入领导干部的岗位职责和任期目标，纳入干部考察的内容之一。根据年轻干部的培养目标，在领导班子成员分工中落实分工培养任务和措施领导干部要结合工作，利用多种机会，接触年轻干部，定期找他们谈话，了解他们的思想、工作、学习情况，及时指出缺点和不足，提出指导性意见，并严格要求，言传身教，使优秀年轻干部健康成长。第二，建立领导班子合理配备制度。建立优秀年轻干部信息库，即一支素质较高、结构合理、数量充足的后备干部队伍，在此基础上，明确规定，凡提拔进领导班子的干部，原则上必须是经过组织培养的优秀年轻干部，这样，可以防止用人上的盲目性和随意性，促进各级领导重视优秀年轻干部，为优秀年轻干部进班子提供组织保证，形成一个有一定约束力的优秀年轻干部培养体系。只有加强年轻干部的培养，使其真正成熟后进入班子，才能在其岗位上坐得稳，群众才能信得过。
三、以推进各级领导班子年轻化进程为重点，在选拔上健全竞争机制，为优秀年轻干部进班子疏通渠道。
引入竞争机制，选拔优秀年轻干部进班子，目的是充分发挥优秀年轻干部的自身优势，运用优胜劣汰这一自然界和人类社会发展的客观法则，克服目前优秀年轻干部选拔工作中的某些弊端。其意义在于为年轻干部提供一个平等公正、富有激励作用、“角色”要求清晰的竞争舞台，从而把分散的、不显露的、处于错位状态的众多人才集聚起
来，形成来源广泛、层次合理、质量较高的人才群体，为真正选拔优秀年轻人才创造基础条件。
1、公开条件，择优选拔。打破干部选拔工作中的“封闭式”、“神秘化”作法，制定出具体的公开的干部选拔操作规程：对提拔进班子的干部一律实行组织考察、民主推荐、党委讨论确定应选人数二分之一以上的人选，公开拟任职务、公开任职条件，让群众充分了解任免机关的思想意图和工作程序。然后采取考试、考核与就职演说相结合的办法，进行公开的差额选举，择优选拔。这样，年轻优秀干部将有更多的机会在激烈的竞争中捷足先登，有利于年轻优秀人才最大限度地挖掘出来。党组织在讨论过程中要坚持走群众路线，充分发扬民主，避免优秀年轻干部因个别领导因素而受到压抑和浪费。
2、改进委任制。年轻干部的成长不是自然竞争、自然淘汰的产物，离不开组织的发现、培养和选拔。因此，在使用上必须广开渠道，通过改进委行制来保证更多的年轻干部进班子。委任制是党的机关根据自己的职责任务和工作需要，按照下级服从上级的原则，逐级委派任命职务直接授权于下属人员的任用形式，是党的机关任用非选任领导人员的主要方法，它对于提高用人效率，保证班子结构合理性起到了主要作用。但也暴露了某些弊端，主要是选拔的范围过窄，任用过程中的封闭性和神秘化倾向严重，不利于优秀年轻干部脱颖而出。因此，应努力加以改进，对非选举产生以外的领导成员一般推行委任制。首先，实行任期委任制。建立以领导班子换届为周期的调整补充优秀年轻干部的制度。领导班子换届时，委任一大批年轻优秀干部进班子任职，任职期满，经考核胜任的继续连任；因各种原因不能胜任现职的调离原岗位。其次，实行择优委任制。平时调动充实领导班子时，择优委任优秀年轻干部进班子任职。再次，实行委派任命制。为在实践中锻炼培养优秀年轻干部，积极选拔年轻干部挑重担，上级党组织应大胆地把同级党政机关中的优秀年轻干部委派到下级党政班子中任职，通过不同形式的委任年轻优秀干部，确保把乡镇班子的年龄控制在二 X 五岁到三 X 五岁之间，把县级班子的年龄控制在三 X 五岁到
四 X 五岁之间，把省级班的年龄控制在四 X 五岁到五 X 五岁之间。
3、完善任职资格审查制度。把干部的年龄作为晋升领导职务的资格条件之一。任免机关在选拔领导班子成员时，应在具备这一资格条件的人选中进行选择和提名，凡不具备这一资格条件的，不得任用。
四、以加强各级后备干部队伍建设为重点，在管理上健全约束机制，为年轻优秀干部进班子创造条件。
要根据实际情况，从制定各级后备干部队伍建设的长远规划出发，从强化约束机制入手，做好优秀年轻干部的选拔工作。
各级党组织要加强宏观调控，把选拔优秀年轻干部进班子工作纳入重要议事日程，并把选拔工作的效果好坏，作为衡量各级党组织是否适应改革开放需要的重要标志。要加强宏观指导，准确掌握好各级领导班子中年轻干部空档、缺员以及对优秀年轻干部的使用情况，按照各级领导班子的职数规定，做好地区与地区之间、行业与行业之间优秀年轻干部的调剂工作，对领导职数不满的单位，在调整充实人选时，优先考虑优秀年轻干部。同时，干部的新老交替是不以人的主观意志为转移的客观规律，年轻干部接老干部的班，是历史的必然，也是事业兴旺发达的表现。对优秀年轻干部成熟以后，可以使不称职干部及时淘汰，年老的干部及时退下来，让他们充实进班子；对崭露头角，趋向成熟的优秀年轻干部及时充实进各级后备干部队伍，这样，实行“滚动"式的管理，以推进干部队伍新陈代谢能力和总体素质的提高。
严格考察管理制度是选拔优秀年轻干部进班子工作的重要环节。各级领导每年应腾出一定的时间和精力，亲自参与年轻干部的考核和选拔工作，并做好经常性的思想政治工作。各级组织部门在考核过程中应坚持以考绩为主的原则，做到三个结合：一是定性与定量相结合。在量化考核指标的基础上，对年轻干部的事业心、政策观念、改革创新意识、组织领导能力、工作效率、工作实绩等不同要素进行定性分析。二是民主评议与跟踪考察相结合。选拔使用前，采取民主评议的方法进行全面考核。进班子工作一段时间后，及时进行跟踪考察，以
防止和纠正现实情况出现的失真现象，做到依据实际，调整培养使用目标。三是坚持日常考核与定期考核相结合。日常考核可以随时掌握了解年轻干部各方面的变化情况，有利于有的放矢地进行帮助、教育。定期考核可以全面掌握了解年轻干部在某一阶段内的德才素质及其在实践中的发挥情况和取得的效果。同时，要建立健全优秀年轻干部选拔工作与整个干部工作结合一道进行的制度。优秀年轻干部选拔工作是整个干部工作重要组成部分，对优秀年轻干部的管理应结合领导班子的管理工作进行，逐步建立起优秀年轻干部选拔工作和整个干部工作一起运行的机制，使之成为整个干部工作进退有序的系统工程。
五、以推进优秀年轻干部选拔工作制度化、规范化为重点，在组织上健全监督机制，为优秀年轻干部进班子保驾护航。
建立监督机制保证优秀年轻干部进班子，是指对选拔优秀年轻干部工作的各个方面、各个环节进行检查、监督，进而实施必要的调节和控制的工作体系。它既...
