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新形势下做好重大动物疫病防控工作的建议
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摘要 从提高认识和坚持预防两方面介绍了新形势下做好重大动物疫病防控工作采取的主要措施， 以期为动物疫病防控提供参考。
关键词 动物疫病； 防控； 建议
中图分类号 S815.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2008）
22-0253-01
近年来， 动物疫病逐年增多， 一些过去常发的疫病还没有完全根除， 新的疫病又不断发生， 绝大部分养殖户都面临着生猪疫病养殖风险， 给动物疫病的防治工作带来严峻挑战。因此， 做好新形势下重大动物疫病防控工作， 有效降低疫病的发病率和死亡率， 使一些普遍发生、 传播迅速、 发生面广、 危害性大的疫病得到有效控制是当前畜牧业快速稳定发展的前提和保证。
为进一步做好新形势下重大动物疫病防控工作， 现提出如下建议， 供广大同仁参考。
1 分析形势， 提高认识， 增强抓好防控工作的紧迫感和责任感
当前， 重大动物疫情特别复杂， 防控任务非常艰巨， 形势十分严峻。
主要表现在：
一是国外疫情连绵不断地发生， 对我国构成严重威胁。
过去几年， 国外几十个国家或地区先后报道发生禽流感疫情， 且不断发展， 呈现扩散蔓延趋势， 而且人感染禽流感死亡病例也在不断增加。
二是动物疫情始终未断， 国内部分地区发生猪高热病、 禽流感等疫病造成重大经济损失。
三是候鸟迁徙、 野鸟带毒， 严重威胁众多易感动物， 给防控工作造成很大压力。
四是畜禽调运频繁， 容易造成疫病扩散。
由于畜禽长途调运频繁， 范围较大， 加之畜禽交易市场交易量增加， 来源复杂， 局部发生和传播疫情风险较大。
五是农户的散养模式增加了防控的难度。
目前各地规模养殖量小， 大都是散养方式， 饲养环境差， 防控工作难度增大。
因此， 各级政府对重大动物疫情防控工作的严峻性不能低估， 对防控工作的艰巨性、复杂性、 长期性不能轻视， 对防控工作力度不能减弱。
要坚决把防控工作当作一项政治任务，摆在突出的位置， 抓紧抓实。
2 坚持预防为主， 扎扎实实做好防控工作
面对防控重大动物疫病的新形势、 新特点、 新任务，
各地要坚持以人为本， 加大防控力度， 做到“八个落实”， 即落实责任制， 明确领导责任； 落实防疫经费， 提供资金保障；落实基础免疫， 坚持预防为主； 落实依法防控， 提高执法水平； 落实基础监测， 提高预警能力； 落实基础消毒， 提高防控效果； 落实防堵措施， 防止外疫传入； 落实科学措施， 提高防控能力。
实现“五个不漏”， 即乡 不漏村、 村不漏组、 组不漏户、 户不漏畜禽、 畜禽不漏头只。完成“4 个 100%”， 即免疫密度 100%、 免疫耳标 100%、 免疫证明发放到户率 100%、 免疫档案建档率 100%。
2.1 强化免疫， 确保免疫密度和质量
抓好动物免疫接种， 提高动物群体的免疫率， 是控制动物疫病的关键措施。
防疫工作的核心靠免疫， 关键靠及早筹划， 舍得投入， 狠抓落实。
一是要及时足额落实防疫经费。
各地要按照上级的要求， 安排动物防疫资金， 落实好村级动物防疫人员的报酬， 调动他们工作的积极性和主动性。
二是要保证免疫质量。
要坚持计划免疫、 程序免疫， 坚持动物防疫的科学性、 强制性、 社会性、 统一性， 严格操作规程， 做到边防疫、 边发证、 边上标、 边登记，确保一畜禽一标识， 全面落实免疫证、 免疫标识、 免疫档案“三位一体”的免疫标识制度。
要采取“横到边， 竖到沿”的饱和免疫模式， 彻底消灭免疫死角。
2.2 强化卫生消毒工作， 彻底消灭病源
做好卫生消毒工作是切断病源和疫病传播的途径及控制疫病发生和流行的重要措施之一。
生猪定点屠宰场、 农贸市场、 生猪交易市场要做好定期卫生消毒工作， 对畜禽粪便、污染物等进行无害化处理。
农户要定期对畜禽圈舍、 饲养用具、 畜禽生活环境进行清扫和消毒， 对病死畜禽要由户主进行消毒深埋处理。
2.3 强化疫情监测， 迅速扑灭疫源
动物疫情的准确监测和及时报告是快速处置突发疫情的前提和基础。
要全面开展疫情监测工作， 对种畜禽场、 规模场等关键部位明确专人负责， 做到疫情“早发现、 早报告、 快反应、 快处理”。
同时， 要建立健全疫情档案， 做好登记管理。
2.4 强化检疫监督管理， 消除动物疫情隐患
严把检疫关， 从源头上控制疫病传染， 有效防止疫情的发生和蔓延。
要加强对饲养、运输、 屠宰、 加工、 销售、 贮存等环节的监管， 对重点地区、 重点环节和重点对象进行集中检查。
要强化产地检疫， 对上市交易的动物及其产品进行严格检疫； 对畜禽屠宰场， 要派人到点入场同步实施检疫， 出栏畜禽和屠宰畜禽检疫率必须达到 100%， 做到患病动物及其产品不出村、 不出户、 不出场。
特别要严格做好种畜、 仔猪及其他畜产品的入境检疫， 严禁到疫区引进动物及其产品， 杜绝疫源引入。
2.5 强化督导检查制度， 确保动物防疫工作顺利进行
重大动物疫病防控工作既是一项长期的艰辛的工作， 也是一项重大的经济和政治任务， 要强化督导检查制度， 确保动物防疫工作真正落实到位。
一是要明确责任， 落实防控责任制和追究制。
要把防控工作作为硬指标、 硬责任， 进一步完善政府和部门责任制， 要建立起“属地管理、 分级负责”的工作机制和应急机制， 各级政府主要负责人为第一责任人， 分管负责人为直接责任人； 要组织乡村干部， 带领技术人员逐村、 逐场、 逐户实施免疫。
二是相互协作， 各司其责。
要按照“政府负总责、 部门各司其职”的工作机制， 各自分工， 各负其职，协调配合， 集各方之力， 做好防控工作。
三是督促指导， 确保防控工作落到实处。
各级领导要切实担负起工作职责， 亲自研究， 亲自组织， 靠前指挥， 亲临指导， 帮助解决问题； 对组织不力， 防疫密度和质量达不到要求， 造成疫病发生流行的， 要按照“四不放过”的要求， 即疫情原因不查清不放过， 疫情处置不到位不放过， 责任不追究不放过， 整改措施不落实不放过， 坚决依法依纪处理。
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