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区县解决形式主义突出问题为基层减负实施措施
今年是中央明确的“基层减负年”。为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求。
坚决整治形式主义、官僚主义，下大力气解决文件会议、调查研究、督查考核等存在的问题，切实减轻基层负担，本着“减负不减责、松绑不松劲”的原则。
结合本区实际，特制定以下具体措施。
一、大力压缩会议 严格实行“无会日”“无会周”制度。坚持每周一“无会日”制度。今年至少确定 X 个“无会周”，期间不召开区委、区政府以及各系统的全区性会议。
减少会议数量。严格执行区委、区政府年度会议计划，没有列入计划的原则上不得召开。无特殊要求的全区性会议要采用视频等形式召开。倡导合并开会、套开会议。直接开到基层的会议，不再层层召开。已以文件安排的事项不再开会布置。今年全区会议总量减少 X%。
缩短会议时间。除区委全会等重要会议外，各类会议原则上控制在 X 小时左右，领导讲话一般不超过 X 分钟，工作汇报每人不超过 X 分钟，交流发言一般不超过 X 人，每人不超过 X 分钟。
严格控制会议规模。党政各部门召开的一般业务性会议，
未经区委、区政府主要领导批准，不得要求街道主要负责同志或部门“一把手”参会。区委、区政府主要领导不出席部门工作性会议，其他区委、区政府领导出席的会议，原则上不得要求其分管或联系部门以外的主要负责同志参加。除区委全会等重要会议或以视频形式召开的会议外，其他全区性会议参会人数原则上不得超过 XX 人，部门工作性会议不得超过 XX 人。部门召开的本系统全区性会议，年内不超过 X 次，会期不超过半天。
提高会议效率和质量。各类会议要主题鲜明，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。凡上会的议题和材料，分管领导要在会前认真研究，并在会前报送有关领导同志。区委常委会会议、区政府常务会会议安排的汇报，书面材料控制在 X 页以内，列席人员每项议题发言不超过 X 分钟。
二、着力清新文风 发扬“短实新”文风。以区委、区政府名义印发的政策性文件，原则上不超过 X 页。向市委、市政府呈报的综合报告一般在 XX 字以内，专项报告一般在 XX 字以内。向区委、区政府呈报的综合报告一般在 XX 字以内，专项报告一般在 XX 字以内。调研报告不超过 XX 字。
大力压减文件。贯彻落实中央和市委文件，除明确规定外，区委、区政府不再制定贯彻落实意见和实施细则等文件。今年以区委（区委区政府）、区委办公室（区委办公室区政
府办公室）名义印发的文件数量较 XX 年要减少 X%，涉及区机构改革专门性文件除外。
三、严控督查检查考核 强化实绩导向。各级各部门均不得以微信工作群、政务APP 上传工作场景截图等形式代替对实际工作评价，不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。各级各部门不得随意要求基层事事留痕、填表报数、层层报材料，对中央、市委、区委无明确要求的台账、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。针对社区填表工作，保留市级填表事项 X 项、区级 X 项，对社区职责清单以外的填表事项一律取消；对需社区协助政府填报的事项明确不交由社区填报；严格控制填报频次，以月报、季报、年报为主，取消周报形式。
改进督查检查。除市委、市政府统一部署外，严格按照今年督查检查考核事项工作计划中的 X 项进行。除此之外，原则上不得安排任何形式的督查检查考核项目，确需开展的需经区委常委会研究并报市委办公厅备案，批准后方可实施。日常调研指导工作不得冠以督查、检查、考核等名义，严禁借调研指导之名开展督查检查考核。
四、改进调查研究 提倡“四不两直”。增加“四不两直”调研的比重。坚持和完善蹲点办公机制，围绕群众普遍反映、呼声强烈的热
点难点问题开展蹲点式调研。推动拉练调研、“点穴”式调研、现场推进会常态化。
坚持轻车简从。各级各部门领导到基层考察调研，不得干扰基层正常工作，不搞层层陪同，基层单位只安排对口的负责同志陪同，无直接工作任务人员一律不准到现场。被考察调研单位一律不搞迎送，不得张贴悬挂横幅标语和设置电子屏欢迎。
严禁干扰考察调研。被考察调研单位不得事先“踩点”，不得弄虚作假，严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。严禁以任何方式干扰考察调研。
五、改进问责和激励关怀方式 关爱基层干部。加强思想层面疏导引导，增强干部认同感、归属感。重视基层干部意见建议，注重在一线收集研判问题。对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜，坚持从基层一线选拔使用干部。X 全面清理责任状、“一票否决”和属地管理事项。凡中央和市委、市政府没有要求签订责任状的事项，一律取消;凡中央未规定或未经市委、市政府批准设置的“一票否决”事项，一律取消。各级各部门严禁以“属地管理”“任务分解”等名义变相向基层单位转移任务、转嫁责任。
形成眼睛向下、大抓基层的导向。全区重要工作直接抓到街道。各级各部门主要领导要坚持每季度走访街道，围绕
基层实际需求和反映的具体问题，主动深入基层一线，帮助基层解决实际问题。
正确对待被问责的干部。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，建立完善谈话函询后的干部回访机制，改进控告申诉方法，有效减轻干部不必要的心理负担。对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的及时使用，该重用的大胆重用。坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业热情。X 各级党委（党组）要创新抓落实的方式，实打实地解决问题，加大监督实施力度，通报曝光典型问题，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题。
各级党委（党组）要认真履行主体责任，坚持把力戒形式主义、官僚主义作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，作为即将开展的“X、X”主题教育重要内容，“一把手”负总责，以上率下、形成合力，把为基层减负真正落到实处。
区纪委区监委要切实履行监督责任，加强政治巡察，加大监督力度，深入开展为官不为、为官乱为专项治理。
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