下面是小编为大家整理的六调联动实施方案,供大家参考。
六调联动实施方案
让西街发“2011” 3 号
关于印发《关于调解社会矛盾纠纷
实行“六调联动” 的实施方案》 的通知
街道各办、 所， 各社区：
现将《关于调解社会矛盾纠纷实行‚ 六调联动‛的实施方案》 印发给你们， 请认真抓好推进落实。
二○一一年三月二十四日—1—
关于调解社会矛盾纠纷
实行“六调联动” 的实施方案
为深入实践科学发展观， 贯彻落实全区政法信访稳定暨群众社会工作会议精神， 切实提升化解社会矛盾纠纷的能力和水平， 按照市、 区关于‚ 社会矛盾纠纷实行司法调解、 行政调解、 人民调解、 群众团体调解、 行业协会调解、 中介组织调解‘六调联动’ ‛的决定，切实将各项工作任务落到实处， 结合工作实际， 制定本方案。
一、 指导思想
以科学发展观为统领， 以社会主义法治理念为指导， 大
力实施‚ 六调联动‛， 有效整合各类调解资源， 最大限度地把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态， 为实现‚ 三个率先‛发展目标创造平安稳定的社会环境。
二、 工作目标
通过实行‚ 六调联动‛， 建立健全诉讼和非诉讼手段相结合的矛盾纠纷解决新机制， 做到一般矛盾纠纷不出社区， 较大矛盾纠纷不出街道， 群体性矛盾纠纷得到有效防范和及时化解， 越级上访、 重复上访问题得到有效控制和妥善解决。
街道、 社区人民调解组织矛盾纠纷调处成功率保持在 98%以上， 街道 80%以上的社区做到‚ 三无‛， 即‚ 无因民间纠纷激化引发的刑事案件、 无因民间纠纷引发的自杀案件、 无因民间纠纷引发的群体性上访事—2—
件‛。
实现‚ 三下降、 三提高、 两不出‛的目标， 即民转刑案件、 行政复议案件、 信访案件下降， 人民调解成功率、 民事诉讼案件调解率、 行政信访案件调解率提高， 不出现恶性群体事件和民转刑命案。
三、 基本原则
对社会矛盾纠纷实施‚ 六调联动‛， 必须坚持尊重当事人诉讼权利的原则； 双方当事人平等自愿的原则； 依据法律、 法规和政策调解的原则； 社会调解优先的原则； 属地管理、 分级受理的原则； 分工负责、 对口调解的原则； 党政领导、 各方参与、 多调并举的原则。
四、 运行模式
‚ 二纵五横‛是街道‚ 六调联动‛的具体运行模式。
‚ 二纵‛指街道维稳中心、 社区人民调解委员会二级网络纵向贯通。
‚ 五横‛指行政调解、 人民调解、 群众团体调解、 行业协会调解和中介组织调解横向联动。
通过二纵贯通、 五横联动， 构建起纵向到底、 横向到边的立体调解体系， 有效预防和及时化解各类矛盾纠纷。
（一）
二纵贯通
1、 街道综治维稳中心负责处置辖区内的复杂矛盾纠纷、 群体访案件、 突发事件和有重大影响的疑难案件； 协调调度辖区内一般矛盾纠纷调处工作， 对矛盾纠纷进行分流指派；对有关部门和单位承办的分流案件进行督查督办； 对辖区调解组织的调解工—3—
作进行考核评价。
对因调处不力而造成矛盾激化、 产生恶劣影响或造成重大损失的单位， 街道综治维稳中心有权向上级综治委， 提出通报批评、 黄牌警告或一票否决的建议。
2、 社区人民调解委员会负责对本辖区的矛盾纠纷进行预防和排查； 直接受理和调处矛盾纠纷； 及时向上级工作机构和有关单位反映矛盾纠纷的调处情况； 配合有关部门妥善处置突发事件； 指导基层人民调解员开展工作。
（二）
五横联动
1、 行政调解工作
（1）
建立治安纠纷与民间纠纷联动调解机制。
与公安部门密切协作， 建立治安纠纷与民间纠纷调解联合接待室， 在当事人平等自愿的原则下， 进行治安案件的调解。
（2）
建立物业纠纷调解联动机制。
建立由城市管理行政执法中队、 司法所、 维稳中心、 调委会和物业企业组成的工作小组， 吸纳专业律师参与调处各种疑难复杂的物业纠纷。
（3）
建立人民调解与劳动纠纷调解联动机制。
由司法所、 劳动保障所、 劳动监察中队、 维稳中心、 相关企业等单位组成工作小组， 联合排查、 联合调处、 联席协作， 有效化解区域内劳动争议、 拖欠农民工工资等纠纷， 维护劳动者合法权益。
（4）
建立城市管理联动调解机制。
由城市管理行政执法中队、 司法所、 维稳中心等组成工作小组， 针对拆迁、 占道、 牌匾、 卫生等纠纷进行调解。
—4—
2、 人民调解工作
（1）
加强人民调解队伍建设。
采取民主推选和聘任相结合的方式， 优化调解员队伍，建立多层次的培训网络， 重点培训法律知识、 业务知识、 政策要求和工作方法， 通过组织经验交流、 现场观摩、 法院旁听、 观看具体案例等活动， 提高调解员的调解水平和技能。
（2）
深化调访机制建设。
通过相关法律法规的宣传活动， 实现信访工作关口前移， 重点加强对农民工、 城镇失业人员、 拆迁户、 流动人口所引发纠纷的调访工作， 教育和引导群众依法进行信访， 综合运用教育、 行政、 经济、 法律手段及时有效地化解和调处人民群众的信访问题。
（3）
全面开展矛盾纠纷排查调处工作。
街道司法所要组织全体调解员每半个月对所在居民小组进行逐户、 逐人的纠纷排查， 不留死角死面， 全面掌握纠纷底数。
对排查出的纠纷登记造册， 把纠纷事因、 纠纷类别、 纠纷时间记录清楚， 及时上报司法所， 司法所每月20 日前对各调委会排查调处的纠纷进行统计上报。
对于不属于人民调解工作范围的纠纷，应及时移交有关单位和部门， 对于采取联动措施不能化解的矛盾纠纷， 各人民调解组织应及时向街道综治维稳中心移交。
综治维稳中心采取联动措施后， 仍不能化解的矛盾纠纷，应移交至区矛盾纠纷调处中心。
（4）
贯彻落实边排查边调处的工作方针。
各调委会在排查矛盾纠纷过程中， 对当时能调解的要及时调解， 对复杂疑难的纠—5—
纷要由调委会集体研究， 制定调解方案， 指定调解人， 确定调解时间， 按计划进行调解。
如调委会调解有困难， 要及时向司法所移交， 做好移交记录。
对有激化倾向的纠纷当事人做好稳定工作， 防止纠纷激化。
司法所接到基层调委会移交的疑难纠纷， 要认真进行分析研究， 制定调解方案， 指定调解人， 确定调解时间， 开庭调解。
对需要进入诉讼程序的纠纷， 要告之当事人如何按程序进行诉讼。
需要提供法律服务的， 要积极协调法律服务所、 律师事务所提供及时优质的法律服务， 对需要提供法律援助的当事人， 帮助其向法律援助中心提出申请， 经批准后及时提供法律援助。
（5）
坚持纠纷调处回访制度。
各调委会对调处过的矛盾纠纷， 要坚持做好回访， 并做好回访记录。
对有履行期限的调解协议书， 要督促当事人及时履行， 防止因调解协议书不履行再发生纠纷。
司法所每月要对调委会制作的调解协议书进行审核， 发现问题及时修正， 防止纠纷的反复和激化。
3、 群众团体调解、 行业协会调解和中介组织调解工作
（1）
群众团体、 行业协会及中介组织应联合其主管和登记部门成立调解组织， 并到街道司法所进行备案， 每月及时上报纠纷调解情况。
（2）
工会、 妇联、 共青团、 残联等社会团体根据当事人的申请或要求调解纠纷， 侧重于对各自职能范围内劳动争议、 婚姻家庭纠纷、 少年维权等相关矛盾纠纷进行调解。
—6—
（3）
调动辖区律师事务所发挥自身优势， 建立专业律师参与调解重大矛盾纠纷的联动机制， 组织律师进社区、 企业参与基层矛盾纠纷调解和法律服务工作， 对社会提供矛盾纠纷调解服务。
（4）
房屋中介所等社会中介机构要本着‚ 谁提供服务谁负责调解‛的原则， 对与本所业务相关的矛盾纠纷进行调解。
五、 组织机构
为确保此项工作顺利开展， 成立西宾街道‚ 六调联动‛工作领导小组。
组 长：
街道办事处主任
街道党工委书记
副组长：
街道党工委副书记
街道办事处各副主任
成 员：
党政办主任、 民政办主任、 计生办主任、 经济办主任、 司法所所长、 综合执法所副所长及各社区书记。
领导小组办公室设在街道综治维稳中心， 负责日常业务工作， 联系人：
于晓红， 联系电话：
6130936。
六、 有关要求
（一）
加强组织领导。
街道‚ 六调联动‛工作领导小组要发挥组织、 领导、 协调、 指导的作用， 深入调查研究， 及时解决工作中的突出问题， 创新推广调解方法。
各社区要成立调解工作组织机构， 制定切实可行的实施方案， 建立和完善调解程序。
—7—
（二）
规范调解行为。
街道每月进行一次矛盾纠纷排查， 各社区人民调解委员会每半个月进行一次矛盾纠纷排查， 重要节日和敏感时期应随时排查。
对排查出的矛盾纠纷， 及时分析、 统计、 上报， 建立街道、 社区两级矛盾纠纷台账， 逐一进行落实包保责任。
（三）
大力营造氛围。
要把握正确的舆论导向， 充分运用各种宣传形式， 积极宣传经验做法、 先进典型， 增强街道上下对‚ 六调联动‛工作的认识， 提高群众对‚ 六调联动‛工作的知晓率、 支持率和满意率， 为顺利开展‚ 六调联动‛工作营造良好氛围。
主题词：
矛盾纠纷 六调联动 实施方案 通知
送：
区委政法委
发：
街道各办、 所， 各社区。
中共大庆市让胡路区西宾街道工作委员会 2011 年 3 月 24 日
共印 30 份。
—8—
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