下面是小编为大家整理的加强党风廉政建设（2022年）,供大家参考。
加强党风廉政建设 加强党风廉政建设推进土地资源向土地资本转变实现土地资源向土地资本转变是发展社会主义市场经济， 实现小康目标， 促进城市经济快速发展新的重大举措， 土地是政府最大的存量资产， 也是最具活力和增值潜力， 是政府的重要财源， 经营城市土地资源是通过投资建设和市场化运作， 使土地作为资本参与城市经营以扩大政府的土地收益。
去年， 我市认真实践省委提出的“三
个转变”的经济思想和理念， 加大经营城市的工作力度， 坚持把经营土地作为经营城市的核心和关键， 发挥城市土地第二财政功能， 努力推进土地资源向土地资本转变， 取得了明显成效。
2003 年， 全市土地出让创历史新高， 出让合同价款 15.25 亿元， 土地收益 8.6 亿元。
其中， 市本级出让土地收益 7.59 亿元， 以土地融资 8.4 亿元， 土地上所产生的资金收入是当年财政收入的 2 倍。
国土资源收益的增强， 使城市建设速度明显加快， 城市规模迅速扩大， 2002 年来， 我市规划区内开工建设项目近 100 个， 城市建成区面积由 2000 年的 29 平方公里扩展到了 47.5 平方公里， 80 平方公里的城市框架已经形成， 城市人口增长到 53 万人。一大批亮点工程的建成投入使用， 城市形象、 档次、 品位有了极大提升， 城市的聚集、 承载、辐射能力大为增强， 有力推动了全市经济、 社会和环境的持续发展。
日新月异的城市面貌，蒸蒸日上的发展前景不仅使广大干部群众惊喜自豪， 深受鼓舞， 而且进一步增强了通过经营城市土地实现跨越式发展， 加速小康建设进程的信心。
一、 经营土地实现资源向资本“转变”取得成效㈠实行“阳光”供地， 公开竞价出让土地。
经营城市土地伴随着重大的利益调整， 我市坚决取消了所有领导的“批地权”， 堵死了协议出让经营性土地的漏洞， 坚持公开公平公正的原则， 凡经营性项目一律采取招标、 拍卖、 挂牌方式公开竞价出让， 凡房地产项目一律以拍卖方式供地， 市场之手发挥了土地配置的基础性作用。
为防止垄断滋生腐败， 实现公开公平公正竞价出让土地， 我们坚持了三个凡是“凡是”：
凡是收购储备、 确定地价、 制定有偿出让方案等重大事项都召开会议“批发”议定：
凡是该招投标的土地经营项目， 都坚持“四不”原则：
不以协议代替招投标， 不搞“暗箱操作”， 领导不批条子， 不批“人情地”； 凡是招标拍卖、 挂牌出让土地、 纪检、 监察人员现场监督， 向社会公布举报电话。
每次拍卖都在开标前确定标底， 杜绝了任何“串标”的机会， 保证了拍卖成功。
2003 年， 市政府二院 59.9 亩以 1.003亿元成功拍卖出让， 都尉坝、 果城路、 南门坝等 3 宗土地 355 亩拍卖出让 1.06 亿元， 市西山运动场 4.96 亩土地拍卖出让 718 万元， 引起社会备界广泛关注， 掀起＊ ＊ 市经营土地新高潮。
㈡转变经营理念， 指导土地运营。
进一步明显经营城市的核心和关键是经营土地。
把思想认识到经营土地、 规范市场、 激活机制、 创造效益的路子上来。
树立三个观念：
一是树立市场观念， 土地经营的进程中遇到的问题只有依靠市场发挥其对土地资源配置的基础性作用来解决； 二是树立资源价值观念， 形成土地是政府最大资产的认识； 三是树立土地资本观念， 土地既是自然资源， 又是人类劳动产品， 可以通过法制进行运作， 实现效益最大化。
在思维方式上必须实现四个转变：
一是从单向思维向综合思维转变。
彻底打破各种条条框框，土地资源管理从单一的资源管理转变到资源与资产管理并重， 实现保护资源与保障发展的“双保双赢”。
二是从部门经营向全面经营转变。
改变以前经营土地是国土部门的事的认识，积极与建设、 规划、 财政等多个相关部门协调， 形成共谋联动的局面。
三是从相对封闭形态向公开运作方式转变。
改变过去协议出让方式， 采取公开招标和挂牌出让， 接受社会各方面监督， 四是从计划经济手段向市场经济手段转变。
行政手段配置土地资源转变为市场手段配置土地， 实现土地配置最优化和土地利用价值最大化。
㈢改革管理体制， 高度垄断土地一级市场。
对土地一级市场的高度垄断， 一方面体现了经营城市政府作为土地资产所有者代表的客观要求， 另一方面是实现土地市场调控和土地价值最大化的前提条件。
坚持政府对土地市
场的集中统一管理， 是经营土地的关键。
因此， 必须进一步改革土地资源管理体制， 依法收回各类开发区、 试验区、 园区等单位的供地出让权和地价确定权。
建立集中统一管理土地、建设用地总量控制、 国有土地使用权出让等多项制度， 严格执行“统一规划、 统一征用（收购、 收回）、 统一储备、 统一开发整理、 统一供应、 统一市场、 统一监督管理”的七统一”原则， 从源头上彻底解决多头分散供地的问题。
市辖区要依法加强国土资源的集中统一管理，将市区作为一个整体进行规划， 建设和管理， 根本改变各自为政的局面， 全面实现对土地一级市场的高度垄断。
必须坚持政府对土地高度集中统一管理是经营土地的关键， 政府高度垄断土地一级市场， 实行“七统一”。
严禁非土地行政管理部门行使政府管理土地职权， 实行国土部门省以直管。
经营城市和经营城市土地是一个系统工程， 要做到“规划一张图， 审批一本文章共 2 页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]支笔，建设一盘棋， 配套一条龙”， 就必须适度集权、 整体联动。
为此， 我市成立了以市长为组长，常务副市长、 分管副市长为副组长， 国土、 财政、 建设、 规划等相关部门领导为成员的土地资产处置领导小组， 每月召开一次会议集体研究处理全市土地经营管理中的重大事项， 包括拍卖土地的选择、 底价的确定、 建设用地审批、 土地收购储备办法等。
建立了集中统一管理土地
、 建设用地总量控制， 国有土地使用权出让等五项制度。
2003 年以来， 市委、 市政府先后出让了 5 个关于加强土地资源管理、 严格依法收取土地出让金的规范性文件， 坚决根治多头、 分散供地、 批地、 管理的弊端， 从源头上彻底解决了多头分散供地的问题。
去年， 省委 5 号文件下达后， 我们迅速把市辖三区国土资源部门统一收归市管。
三区作为一个整体进行规划、 建设和管理， 从根本上改变了以前三区各自为政发展局面。
从体制上解决了高度垄断土地一级市场问题。
㈣严格执法， 提高依法行政能力和水平。
国土资源部门是代表政府行使土地和矿产资源职能的行政执法机构， 法制观念是第一观念， 依法行政是基本要求。
在贯彻执行土地和矿产法律法规中， 我们始终坚持严格依法行政、 办事， 不断增强依法行政意识。在处理政务、 办理事务等工作上做到主体合法， 程序合法， 行为合法， 决策合法。
按照为民、务实、 清廉的要求， 认真贯彻执行《行政许可法》， 增强法制观念， 提高依法行政、 依法监督、 依法办事的能力和水平， 以提高干部队伍的整体素质为目的， 以提高运用法律政策解决实际问题工作能力为重点， 加强本部业务培训和综合素质的提高， 并严格实行执法责任制和执法过错追究制， 不断推进执法工作机制创新。
既严格依法行政， 又把握政策和策略。
既要敢于坚持原则， 敢于碰硬， 严格公正执法， 又要善于处理各类问题， 在严格依法的原则基础上， 妥善协调处理好各种利益和矛盾。
在查处各类违法违纪案件上， 特别是内部监督机制上发现一件、 查处一件， 决不手软。
去年， 全市国土资源系统收回群众来信来访、 电话举报120 件（次）， 其中涉及党风廉政建设和部门行业不正之风的反映 20 件， 初核 18 件， 立案12 件， 移送司法机关 2 件， 给予党纪、 政纪处分 10 人， 为国家挽回经济损失 280 多万元。为＊ ＊ 经济社会全面协调可持续发展提供了资源保障和优质服务。
㈤加强专项治理工作， 全面规范土地、 矿产市场秩序。
1、 开展全面深入的土地市场清理整顿工作。
经营土地， 治乱是前提， 规范是基础。
我们严格按照国务院， 部、 省治理整顿土地市场工作的部署， 结合我市实际， 出台了《＊ ＊ 市人民政府关于治理整顿土地市场秩序建立统一规范有序土地市场的通知》、《＊ ＊ 市人民政府治理整顿土地市场秩序的通告》、《＊ ＊ 市国土资源局进一步治理整顿土地市场秩序工作实施方案》 等规范性文件； “从严、 抓紧”地完成治理整顿的各项目标任务。
全市共查实土地违法、 违规行为 1523 宗， 涉及土地面积 6026.7 亩。
查处违法用地 962宗， 面积 4167.35 亩， 依法追收土地收益金 1.028 亿元， 收回闲置土地 199 亩， 价值 4000多万元， 清理各类开发区、 工业园区等共计 8 个， 属省政府批准的有 5 个， 对未经省级政府批准的 5 个开发区进行了撤销处理， 保留 3 个。
我们在处理各种违法违规中， 做到了该理清
的坚决清理， 该查处的坚决查处， 该收回的坚决收回， 该纠正的， 坚决纠正， 该拍卖的决不协议出让。
如：
①嘉陵区曾与重庆一家投资商协议出让 5.4 亩土地， 每亩按 16 万元价格出让， 我们通过集体会审知道后， 否定了区上的作法， 将该宗地进行公开拍卖， 结果以每亩地55 万元出让， 是原协议出让的 3.4 倍， 为政府增加土地收益 210.6 万元； ②阆中市政府为招商引资协议出让给投资商建宾馆， 我们知道后， 责成做了纠正， 严格按照招拍挂进行公开出让， 通过挂牌， 以每亩 11 万元进行了出让， 获得总价款 685 万元； ③顺庆区舞凤镇跃进水库， 面积 70 多亩的集体土地， 该镇政府以“四荒”进行拍卖， 而实际是以村社名义与永胜公司签定 70 年的土地使用权协议， 该公司通过欺骗手续办理了国有土地使用证书， 用于银行贷款 180 万元， 我们发现后， 依法注销国有土地使用证书， 收回了集体土地。
④＊ ＊ 市一家房产公司因于 1992 年征而未用的 100 多亩土地被依法收回后， 找多人出面说情， 该公司多次上访， 市委、 市政府领导不仅不开口子， 而且还为国土部门“扎起”， 有力地保证了清理整顿工作的顺利开展。
工作卓有成效， 取得了明显成果。
并通过国务院土地市场秩序治理整顿检查验收小组来＊ ＊ 检查验收。
2、 开展了矿产资源专项治理整顿工作。
矿产是国家的重要资源， 以前， ＊ ＊ 河道砂石处于乱采滥的无序状态， 既造成国家收益的严重流失， 又产生了阻塞河道、 污染环境、 影响治安等一系列的突出问题。
为此， 根据《矿产资源管理法》 的有关规定， 结合我市实际， 市政府出台了《关于依法规范河道砂石矿产资源管理， 促进矿业秩序健康发展的决定》， 开展了在市辖三区专项清理整顿矿产资源工作， 对河道砂石管理主体及其职责进行了界定， 打击了无证、 违章开采的黑恶势力， 清理规范矿石矿产资源开采、 经营市场。
全市实现公开竞价出让砂、 石、 矿产资源开采权收益 3518.9 万元， 理顺了矿产资源的有效管理秩序， 有效地积聚了建设资金。
并将我市治理整顿拍卖砂石的工作在全省作了经验交流发言。
去年， 既是全市经营土地和国土资源管理工作取得突破性成效的一年， 也是党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的一年。
坚持“两手抓、 两手硬”， 始终把党风廉政建设与改革、 发展和稳定紧密结合起来， 融入国土资源管理日常工作， 并贯穿于各项工作的全过程， 通过党风廉政建设的有力推动， 开创我市国土资源管理事业的新局面， 取得了成绩。正是由于我们一手抓土地资源向土地资本转变， 一手抓党风廉政建设， 去年我局被市委授予局党组中心组学习先进集体， 被市委、 市政府评为满意单位， 派驻纪检组被市纪委评为先进集体。
取得了互动“双赢”的效果。
二、 影响土地资源向土地资本转变的主要因素㈠内部人为因素国土资源部门既是管理部门也是权利部门， 权利意味着责任， 权利大、 风险大， 我们越是取得工作进展， 受到肯定的时候， 越要保持清醒头脑， 高度重视存在的问题。
对党风廉政建设的长期性、 艰巨性和复杂性要有足够的思想准备， 不能估计过低。
应当看到， 这些年来国土资源系统人员违法案件持续不断， 大案要案时有发生， 国土资源领域已经成为一些人通过各种不正当手段谋取非法利益的重点领域， 成为权钱交易和腐败案件的易发领域， 成为群众利益受到损害， 反映强烈的热点领域。
在经营城市土地利用和国土资源管理工作中， 还存着行政权力部门化、 部门权力审批化、 审批权力个人化、 权力异化寻租等问题。
去年全市国土资源系统工作人员受到党纪政纪和追究刑事责任的共计 12 人。
就整个系统讲， 既要肯定全市国土资源干部队伍总体上是好的， 多数干部是清正廉洁、 秉公执法、 勤勤垦垦、 默默奉献的， 又要按照省厅党组和市委、 市政府的要求， 求真务实， 不回避、 不护短、 正视干部队伍中存在的比较突出的问题和少数干部中存在的严重问题， 并切实加以解决。
一是极少数干部、 职工以权谋私， 违法乱纪， 严重损害了国土资源系统干部队伍的整体形象。
二是一些地方工作部门不依法行政， 不依法办事的问题比较突出。
三是有些干部思想观念陈旧， 工作作风不实， 精神状态不清。
四是一些部门工作制度不落实， 管理不到位的情况相当普遍。
反思这些问题， 原因是多方面的。
有的地方和单位， 对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、 紧迫性和重要性认识不到位， 领导不力， 党风廉政建设责任制在经营城市、 经营土地中没有认真落实， 存在“一手硬、 一手软”的现象； 党风廉政建设工作力度不大， 教育要求不严、 管理
松弛、 规章制度不完善不落实。
对权力的运行缺乏全面有效的监督管理， 一些干部政治责任不强， 执行制度不严格， 管理不规范和不到位， 对工作没有尽职尽责等等， ...
