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乡镇创建“无毒社区”工作总结
乡镇创建“无毒社区”工作总结
一年来，××镇认真贯彻落实省、市禁毒工作会议精神，根据市委、市政府和市禁毒委员会的工作部署，明确目标，建立机制，落实措施，突出重点，积极稳妥地推进“无毒社区”创建工作，取得了明显成效。2000 年，我镇达标的“无毒社区”37 个，2001 年达标 20 个，2002 年 6 月—2003年 6 月创建“无毒社区”20 个，经市禁毒委和市政府审批核准达标 13 个。
总结我镇“无毒社区”创建工作经验，可以概括为“一二三四”战略，即：明确一个最终目标，建立两个工作机制，落实三种防范措施，保护四类无毒净土。
一、明确一个最终目标
禁毒工作是关系到社会稳定、国家安危和民族兴衰的重大政治问题，我镇一贯以来把禁毒作为维护社会稳定、促进经济发展、保持对外形象的一项重要工作常抓不懈。
创建“无毒社区”是开展禁毒斗争的有效载体，镇委、镇政府历来十分重视，每年都积极参加市“无毒社区”的申报工作，把创建“无毒社区”工作与社会主义精神文明建设和社会治安综合治理同规划、同部署、同检查、同验收，将开展创建“无毒社区”工作作为解决社区毒品问题的一种
行之有效的途径，切实抓紧抓好。我们制定了详细的工作方案，提出了创建“无毒社区”明确的工作目标。以“三个代表”重要思想为指导，按照中共中央提出的“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒方针，以彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标，实行分批分步创建达标的办法，成熟一个，达标一个，巩固一个，逐步扩大“无毒社区”范围，合小区为大区，积小胜为大胜，推大胜为全胜，直到实现“无毒镇”的最终目标。
二、建立两个工作机制
为了切实抓好“无毒社区”的创建工作，我镇建立了两个工作机制，实践证明，这两个工作机制有效地推进了“无毒社区”创建工作。
一是建立“无毒社区”创建工作责任制。我们把创建“无毒社区”工作纳入全镇维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制中，由镇委、镇政府一把手负总责，分管领导亲自挂帅抓，两套班子领导成员分片蹲点抓，公安机关具体负责抓，相关职能部门参与协助抓，各小区、单位、学校、企业领导积极主动抓，各司其职，各负其责。创建工作按照属地管理原则进行，实行人户分离。对外来暂住人口，以暂住地社区为主负责管理；对常住人口，以现住地社区为主负责管理。镇委、镇政府还把创建“无毒社区”工作作为各单位、各村（居）委会年终评比的重要依据，制定了比较具体
的奖惩措施，与干部的工资奖金挂钩，充分调动了创建工作的积极性。镇委、镇政府年底对全镇的“无毒社区”创建工作进行检查，对创建工作成绩显著的，给予通报表彰，颁发奖状证书；对达不到要求的，要求讲明原因，分清责任；对工作失职的，给予通报批评，情况严重的，按照《关于追究领导干部在扫除“黄、赌、毒”工作中失职、渎职责任制的暂行规定》，严肃追究有关干部的责任。
二是建立齐抓共管的全社会联动机制。“无毒社区”创建工作是实践“三个代表”重要思想，为群众办好事、实事的具体体现，它不是一两个部门的单独行为，而是全社会都应该参与、关心的大事。为了使“无毒社区”创建工作有效推进，我镇成立了“无毒社区”创建工作领导小组，由我镇分管政法的副书记×××同志任组长，镇委委员、副镇长×××、×××同志，公安分局局长×××同志任副组长，成员从公安、工商、城建、文化、妇联等部门抽调人员组成。领导小组下设办公室，由公安分局副局长×××同志任主任。最广泛地动员人民群众参与，把创建“无毒社区”与创建“文明社区”、“安全文明小区”结合起来，充分发挥基层组织和工、青、妇等群众团体及社会各方面的作用。以禁吸戒毒为重点，把禁毒工作的各项任务、措施和责任分解到各职能部门和村（居）委会、派出所等基层组织，使禁毒工作由部门行为转换为党委、政府领导下的全社会行为，形成
全社会联合行动，各部门齐抓共管的良好局面。
三、落实三种防范措施
为了促进“无毒社区”的创建，我镇采取一系列积极有效的措施开展禁毒工作，巩固和扩大禁毒成果。
一是严厉打击毒品犯罪活动。在创建“无毒社区”活动中，我们结合各项专项整治行动，特别是“禁毒 03 工程”的开展，严厉打击吸、食、制、贩毒品犯罪活动。对娱乐场所进行全面清查，依法查处和打击娱乐场所的涉毒违法活动。加强易制毒化学品管理，多次出动大量警力和治安力量，联合经贸、外经、城建、工商等部门，对全镇的出租屋、旧村庄、工棚、工地、弃置厂房、仓库、小型化工厂、野外房子、种养场等制毒多发部位深挖细查；对 380V 低压动力用电情况，特别是使用 380V 电的化工厂以及生产经营易制毒化学品的工厂细致摸查。组织民警和治安队员学习识别毒品制造窝点的知识，对辖区内所有化工原料、半成品、成品及操作流程仔细检查、辨别，严防制毒窝点在我镇落脚藏身。在 2003 年 4 月开始的“禁毒 03 工程”中，我镇取得了较好的战果，据统计，迄今为止，抓获以在交通事故中受伤为名勒索医药费的吸毒人员 1 名，已将其送往劳教三年；通过尿检查出吸毒人员 4 名，已送戒毒所强制戒毒；另外在协助石龙公安分局侦查一宗贩毒案件时，抓获吸毒嫌疑人员 1 名，已移交石龙公安分局处理。
二是全面加强禁吸戒毒工作。我们坚持把禁吸戒毒工作作为禁毒工作的重要环节来抓，采取各种措施降低复吸率，努力实现社会面无失控吸毒人员的目标。主要抓好三项工作：核查吸毒人员底数。对平时掌握的吸毒人员进行全面、深入、细致的调查摸底，对吸毒人员包括有吸毒史的人员重新登记造册，建立吸毒人员《重点人口档案材料》，详细记录吸毒人员的基本信息、指纹卡、尿检情况、帮教谈话等，进行规范的跟踪管理，对全镇的吸毒人员做到底数清、情况明。集中收戒吸毒人员。严格执行尿检制度，对平时摸查掌握的吸毒嫌疑人员，公安分局及下属基层派出所每半个月组织一次尿检。为做到吸毒嫌疑人员 100%尿检，我们一方面加强宣传教育，做好吸毒嫌疑人员及其家属的思想工作，督促他们定期主动接受尿检；另一方面，对那些不如期进行尿检的吸毒嫌疑人，采取强制手段对其进行尿检。尿检发现问题的，一律收戒。收戒工作采取“滚动式收戒”的模式，见一个吸毒人员强戒一个，强戒后复吸的一律送劳教戒毒，并提出收戒硬指标，保证我镇在册吸毒人员三分之二以上在公安强制戒毒所或劳教戒毒所戒毒。认真做好跟踪帮教工作。镇委、镇政府十分重视对戒毒出所人员的跟踪帮教工作，把它作为禁吸戒毒工作的一个重要方面列入创建“无毒社区”的重要内容，发动各社区党员干部、派出所民警和治安队员，对吸毒人员和有吸毒史人员进行跟踪帮教，在“关心下一代
工作委员会”、“学生禁毒会”、“妇女帮教会”、“青年帮教团”等组织的支持和协助下，建立了一整套帮教工作制度。按照“政府包块块，单位包职工，各村包村民，家长包子女”的原则，依靠基层组织，发挥工青妇等群众组织的作用，按照帮教人员的多少进行“一对一”、“二对一”、“三对一”责任配对跟踪帮教。跟踪帮教切实做到组织、人员、措施三落实，帮教人员经常与戒毒人员面对面谈话、交心，掌握他们的思想、生活情况，不仅主动帮助他们解决一些家庭、生活上的困难，鼓励他们重新生活，与毒品彻底决裂，而且尽可能帮助他们解决就业问题。通过帮教，我镇的禁毒工作取得了较好的效果，全镇历年在册的 97 名吸毒人员，经过尿检记录，已 1 年以上没有吸食毒品的有 4 名，2 年以上没有吸食毒品的有 27 名，基本戒毒成功率达 31.9%，远远高于全国、全省、全市的平均数。
三是广泛开展禁毒宣传教育。为了提高广大干部群众的禁毒意识和参与“无毒社区”创建工作的积极性和自觉性，我镇运用多种形式，大张旗鼓地开展禁毒和创建“无毒社区”的宣传活动，向社会广泛宣传上级有关的禁毒方针及毒品的危害性。近一年来，我们坚持通过镇有线电视在每晚黄金时间连续播放禁毒公益广告，并在镇区主要街道、场所悬挂禁毒横幅标语，派发禁毒宣传单，发动各村、社区和企业单位创办禁毒专刊墙报、黑板报，在 2002 年“6.26”国
际禁毒纪念日举办大型禁毒图片展，掀起全镇禁毒宣传高潮。镇委、镇政府及公安分局有关领导同志、干部、民警定期到各村、各工厂企业及中小学，有针对性地上禁毒知识课，对他们讲法律、讲案例、讲吸毒的危害性和预防措施。组织村民、工厂企业员工、中小学生观看禁毒 VCD，大造禁毒舆论声势，营造全民禁毒拒毒氛围。另外，着力抓好娱乐服务业从业人员的毒品预防教育，2003 年 4 月 24 日，结合“禁毒 03 工程”的开展，公安分局、工商分局、文化广播电视服务中心联合召开全镇桑拿、沐足、歌舞厅、旅业、发廊、投影场等共 44 间公共娱乐场所负责人会议，要求他们签订了《东莞市公共娱乐服务场所禁毒责任承诺书》，保证合法经营，坚决不容留、引诱、欺骗、教唆、强迫他人吸食、注射毒品，不为从事吸贩毒品等违法犯罪活动的人员提供方便和条件。一旦发现有吸贩毒品违法犯罪活动，要及时向公安机关报告，积极主动配合公安、工商、文化部门的查处工作，与毒品犯罪活动作长期、坚决的斗争。
四、保护四类无毒净土
在创建工作中，我们立足本镇毒品活动的实际情况，做好规划，制定切实可行的工作方案，组织村委会、居委会、公安派出所、单位保卫部门等基层组织，组成专门力量，分片包干，逐人逐户逐单位逐小区进行调查，不留死角，不漏一人，摸清底数，全面掌握本地毒情，确定工作重点，注意
总结评估一批尚未遭受毒品侵害的社区，采取积极有效措施，重点保护小区、单位、学校、企业等四类无毒净土，确保无毒成果。对前两年达标授牌的“无毒社区”，做好跟踪监督和宣传教育，督促他们做好禁毒工作，强调“无毒社区”不是终身制，对社区内吸毒人员失控、发现新滋生的吸毒人员、有毒品犯罪活动以及地区出现制贩毒窝点的，坚决予以除牌。通过对已达标单位常抓不懈的监控，提高他们对毒品活动的警惕性，巩固和扩大已经取得的禁毒成果，不丧失任何一块无毒阵地。对已经染毒的社区，采取各种有力措施，大力打击毒品活动，坚决把毒品活动发展的势头压下去，严防毒情向外蔓延，把毒品的危害性减少到最低限度，并逐步缩小范围，对毒品犯罪形成高压严打态势，直至最终铲除毒瘤，扩大无毒净土。
我镇创建“无毒社区”工作取得了一定的成效，但从近年我镇破获的毒品案件来看，无论是抓获的吸毒人员，还是缴获的毒品数量，均呈上升、扩大趋势；部分吸毒人员经强制戒毒后，很快再次染上毒瘾；我们对禁毒工作的认识深度、工作力度和保障机制等方面，还存在差距，缉毒、戒毒、防范、管理、教育等方面都还存在一些薄弱环节。这些情况，说明我镇的毒情形势依然严峻。我镇将正视禁毒斗争面临的形势，提高思想认识，以对历史负责、对人民负责的态度，
从贯彻“三个代表”重要思想的政治高度，痛下决心，以创建“无毒社区”为载体，大抓禁毒斗争，为实现我镇建设环境优美、文明富庶滨江工业城镇的宏伟目标，创造良好的社会环境。
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