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政治监督具体措施15篇

时间:2022-11-21 17:30:03 公文范文 来源:网友投稿

政治监督具体措施15篇政治监督具体措施  政治权力监督的实现方式  [摘要]“政治权力”是指权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系,是权力在政治生活领下面是小编为大家整理的政治监督具体措施15篇,供大家参考。

政治监督具体措施15篇

篇一:政治监督具体措施

  政治权力监督的实现方式

  [摘要]“政治权力”是指权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系,是权力在政治生活领域的应用。

  本篇文章从权力监督、道德监督、权利监督三种监督方式来分析,探析三种监督方式如何实现对权力的监督,保证政治权力的有效合法的运行。

  [关键词]政治权力:权力制约;道德制约;权利制约学术界一直对权力的含义有不同的见解。比如马克思韦伯认为:权力是指“在实现自己的目标时克服他人的阻力的能力”。而在《不列颠百科全书》中,“权力”被解释为:“一个人或许多人的行为使另一个或其他的许多人的行为发生改变的’种关系。”不难看出,权力是主体对客体的制约力。我们所要介绍的“政治权力”则是“权力”在政治领域的应用,是权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系。政治权力能否有效的实施关系到一个国家能否实现统治阶级的利益和社会管理秩序,同时也离不开我们对其进行监督。那么为什么我们要对政治权力进行监督?我们对政治权力有哪些监督方式呢?一、政治权力监督的必要性我们之所以要对政治权力进行监督,是由于政治权力本身所有的特性决定的:首先,政治权力的强制性。政治权力以制度基础为依据,其合法性在国家的强制力下保障实施。从一定程度上来说,掌握政治权力的人或集体的行为也就被赋予了国家机器和强制力。所以要对其进行监督来制约他们的行为。其次,政治权利的诱惑性。政治权力是人或集团权力的象征,占有政治权力在一定意义上反应出其社会地位和公共

  影响力。

  所以在运行中很容易对政治权利过分追逐和吹捧,这就要求必须对其进行监督。

  二、政治权利监督的实现方式

  只有受到有效监督和制约的政治权力才能更好地维护和增进公民的自由和权利,捍卫和促进公共利益。

  如何实现权力监督呢?以下我们把实现监督的手段总结为以下三个方面:

  第一,以分权来实现权力监督:分散权力包括党政分开、中央对地方的分权、对一把手权利的分散。

  首先,党政分开。

  “90年代中期以来,建设社会主义法治国家目标的提出,有利于各级人大、政府、法院、检察院依法维护自身的独立性和专业权威。”向专业化和法治化不断转化的各级政权机关在一定程度上制约了各级党委的领导权,这有利于改变之前以党代政、党通过政府实现对经济、社会、文化等事务的全面干预和直接管理的局面,为之后的改革提供了利.学的力一向。

  其次,对中央的分权。

  为了调动各级地方政府发展的积极性,党的领导人历来强调协调中央和地方的关系问题。

  毛主席在《论十大关系》中就论述到:“我们要提倡同地方商量办事的作风。

  党中央办事,总是同地方商量,不同地方商量从不冒下命令”、改革开放以来中央政府向地方政府下放了部分经济管理权和立法权,并通过实行财政收人分成制,鼓励地方政府发展经济增加自身财政收入。

  在处理政府间关系中,地方政府对中央政府逐步形成了一定的制约关系,涉及地方利益的重大决策与地方政府进行谈判、协商逐渐成为中央政府领导人为减少执行阻力而做出的一种现实的选择。

  最后,对党内一把手的分权。

  改变党内的权力过分集中在第一书记手中的局面也是实现权力监督的重要手段。

  随着政治权力监督的完善,对党内一把手的监督工作取得了进展。

  尤其是在1978年之后,党深刻地认识到党和国家领导制度中权力过分集中不利于对政治权力进行监督,从而大力加强社会主义民主和法制建设,积极推进政治体制改革,权力监督工作取得进展。

  进人21世纪,新的中央领导集体,把加强权力监督制约机制建设,作为提高党的执政能力特别是拒腐防变抵御风险能力的重要工作来抓,逐步改进政治权力监督机制。

  当前,党中央领导集体十分重视对权力的监督,加大我国的.反腐力度,对破坏权力监督的人进行法律制裁,保证权力监督的实施,并取得了很大的进展。

  不难看出,在保证权力监督过程中,权力的分散发挥了重要的作用。第二,以提高道德水平来实现权力监督。道德制约权力也是权力制约的一种重要方式。如何提高道德水平呢?首先,加强道德教育,弘扬道德信念。良好的道德品质离不开教育,高尚的政治道德也需要通过有效的途径进行倡导和培育。培养公职人员“以人为本”的信念,在实践中追求公共利益最大化,这样才能真正保证权力的正确运用。其次,明确道德与法律的界限,把必要的道德要求上升为法律。“道德立法是借助于一定的立法程序将道德要求上升为具有约束力的法律制度。”这样一来,抽象的道德目标转化为有理有据的法律条文,更加具有可行性。从而明确权力运行的道德边界。我国在立法这条道路上虽然做出了实践,但是就目前现实来看到的立法还不够,我们需要作出进一步的努力来加强道德立法,实现对权力的监督。第三,以提高公民的素质来实现政治权力监督。权力监督最广泛的参与者是广大公民。公民不仅要参与其中,而且还需要较高的素质来支撑自己监督的热情。如何来提高公民参与政治监督的素质呢?首先,依靠信息技术的力量。随着电子政务、网络平台的发展,权力运行系统将逐步实现政务信息传递的完整、迅速、透明和信息资源共享。

  这就为提高公民素质提供了一个良好的平台来系统认识权力运行过程。

  公民可以通过电子系统对权力运行有完整的了解,对权力运行中政府工作流程有清晰的认识,不断提高公民自身素质。

  其次,依靠社会组织的力量。

  越来越多的公民选择参加或组成社会组织。

  在集体中活动中不断提高利益意识和权利意识,对权力运行机制有不同角度的了解,从不同的声音中锻炼公民的素质,提高监督权力的能力。

  政治权力监督的实现任重道远,需要党、政府及公民各方面的积极尝试和努力。

  我们在实践中要看清问题之所在,有的放矢,来推进政治权力监督的工作,保障政治权力的正常运行。

  

  

篇二:政治监督具体措施

  政治监督系统培训要点

  政治监督系统培训要点1.政治监督“四清单”“两档案”“两报告”系统是什么?简要说就是政治监督有关材料的网上电子系统。

  2.政治监督“四清单”是什么?政治监督“四清单”是指对照政治监督指标发现问题并形成落实整改的总清单,具体包括政治监督的任务清单、问题清单、落实清单及责任清单。

  任务清单:监督内容问题清单:监督发现的问题不足,要求指明道姓、具体明确落实清单:监督工作采取的措施及责任单位整改落实情况责任清单:监督内容涉及主体责任、监督责任的具体部门及主管、分管领导等情况3.政治监督“两档案”是什么?政治监督“两档案”是指干部个人廉政档案、单位政治生态建设档案。干部个人廉政档案就是我们现在管理的廉政档案,这个具体由党风室其他成员稍后详细讲解录入要点;

  单位政治生态建设档案是指建立有关单位政治生态情况的材料库,按照省里部署,单位政治生态建设档案主要包括以下材料:政治生态总体评价、机构三定方案文件、领导班子成员基本信息名册、组织机构情况、问题线索情况、政治生态建设分析评估材料、民主生活会材料、全面从严治党责任落实情况检查考核材料、巡察材料、审计材料、其他专项监督材料等。

  4.政治监督“两报告”是什么?政治监督“两档案”是指监督单位主体责任开展的政治生态自查自评报告、纪检监察组织开展形成

  的政治监督报告。5.注意要点①此次录入2020年度材料即可,以后及时更新录

  入;②上传文件名包括填写的文件名称包含以下信息:年度+人员姓

  名/单位名称+(材料名称)例:2020年度张三问题线索/2020年度县住建局巡察整改报告;

  同一文件类材料建议每年格式要一致;③县管干部的问题线索由党风录入;部分问题线索涉及人员单位有调动,如果反映的是原来单位的问题,则需要录入原单位,千万不要录入现单位。涉及跨派驻、跨乡镇的请相互做好沟通对接。④由于该项工作主要为信息材料收集,请大家注意方式方法。

  

  

篇三:政治监督具体措施

  开展政治监督存在的问题和困难

  政治〔Politics〕是指政府、政党等治理国家的行为。政治是以经济为根底的上层建造,是经济的集中表现,是以国家权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。政治是牵动社会全体成员的利益并安排其行为的社会力量。今日为大家细心预备了开展政治监视存在的问题和困难,盼望对大家有所帮忙!

  开展政治监视存在的问题和困难〔一〕用新伎俩落实"两个责任'。出台针对乡镇的"两个责任'考核方法,健全责任考核体系。在总体规划上,变党风廉政建立责任制考核为"主体责任'考核,变纪检监察工作绩效考核为"监视责任'考核;在考核份量设计上,与经济进展考核平行,考核互相影响;在考核指标设计上,应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;建设刚性的问责追责机制,突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责,倒逼"两个责任'落实到位。〔二〕用新举措监视执纪工作。推动监视方式转变,准时出台操作性强的"乡镇纪检监察部门再监视实施方法',实现"监视与再监视'的无缝对接,避开浮现"工作空档'和纪委责任弱化泛化的现象。建设纪委统筹、归口监视、纪委再监视再检查的工作体系和工作链条,不断提升监视效果,切实实现纪委事中监视向事后监视、监视事向监视人的转变。〔三〕用新突破创新体制机制。强化顶层设计,出台详细化程序化制度化的乡镇纪检部门运行标准,推动体制机制改革创新。出台乡镇纪检监察部门改革方案,针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题。可以参照"法、检'机构改革模式,推行乡镇纪检监察体制改革,制定明确的工作路线图,实现乡镇纪委书记、副书记专职专责,"人、财、物'配齐、配足、配活。〔四〕用新常态持续改良作风。针对新状况、新问题,必需与时俱进,不断完美制度机制,加大预防、监视力度,充分发挥党内监视、法律监视、言论监视、大众监视的作用,让作风问题无处遁形。坚持"长常'二字,抓早抓小抓详情,节点治理、逐层推动,不断坚持、稳固、深化,形成作风建立"新常态'。扩展资料:整改要求〔一〕加强组织领导,明确工作职责。分管责任部门领导要亲手抓好整改方案的制定和落实,成立整改责任小组,按整改工作方案,建设整改工作台帐,按时限、按要求逐一销帐。决定一名工作联系人,按时上报工作的开展状况和总结。〔二〕强化催促检查,确保整改效果。各责任部门要严格按整改方案抓好各项内容的整改落实。镇纪委监察室要加强对责任单位的检查指导,对整改良展状况要准时跟踪督查,对整改效果不显然的要准时提出倡议意见,确保整改效果。〔三〕注重阅历总结,构建长效机制。各责任〔部门〕单位在落实各阶段整改内容同时,要注重对整改工作的总结,对工作实践中取得的阅历,要形成标准的制度机制,并长久坚持落实。参考资料来源:米村镇乡镇纪检监察部门在落实监视责任方面存在的问题及对策倡议

  参考资料来源:叙永公众信息网关于"强化监视责任力度不够'问题整改工作方案开展政治监视存在的问题和困难监视议题是人大监视工作的重要载体。如何按照实际选准、定好监视议题,是开展工作必需仔细思量和面对的现实问题。笔者认为,当前地方人大常委会挑选、决定监视议题,主要存在三个方面的缺乏:1.内容支配偏多。由于顾及平衡、难以取舍,议题内容的支配往往偏多,造成重点不够集中、预备不够充分、监视不够深入。同时,由于人大常委会召开会议的次数和时间支配有限,相当一局部议题无法纳入会议内容进行审议,只能实行召开主任会议听取汇报、组织专题视察等形式进行监视,虽也能起到发觉问题、推进工作的目的,但由于不足明确的法律效力,在肯定程度上弱化了监视力度,也影响了实际监视效果。2.理念存在偏差。在选定议题时存在两个偏重:一是偏重于工作监视工作监视和法律监视是人大监视工作的两种主要形式。但在详细实践中,由于法律监视程序相对冗杂,且人大机关法律专业人才欠缺,在监视形式的挑选上较多采纳听取审议专项工作报告、组织工作视察,执法检查显然偏少,标准性文件备案审查工作也刚步入正轨。二是偏重于政府工作。对本级"一府两院'实施监视,是宪法和法律给予地方人大及其常委会的重要职权。但在实践中,由于对围绕中心、效劳大局的理解不够全面、精确,对人大在民主法制建立中的主导作用重视不够,在挑选议题时往往过多关注政府工作,针对"两院'工作的监视议题支配较少。3.行权不够到位。地方组织法规定,地方人大常委会研究确定本行政区域内的政治、经济、教导、科学、文化、卫生、环境与资源庇护、民政、民族等工作的重大事项,其内容波及经济、政治和社会生活的各个方面。在实践中,对于常规性的监视内容,比如国民经济和社会进展打算、半年预算执行状况、财政决算、上年财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告等议题,常委会每年都依法支配审议,但对于一些事关区域进展和大众切身利益、社会普遍关注的问题,如较大的规划变动和重大建立事项,较少或未能准时列入监视的打算,导致监视"盲区'、"缺位'现象的存在,影响了人大法定职权的有效行使。笔者认为,监视议题的选定,是一个须要长久探究和持续努力的实践过程。监视法关于发觉和选定监视议题的三个规范和六条途径都是原那么性的规定,惟独从人大工作的特点和逻辑出发,主动探究合乎监视工作内在要求的选题路子,才干有效避开选题的随便性和盲目性,真正做到突出重点、客观务实、支配合理。在选题思路上,要正确处理"三个关系'一是全局性与普遍性的关系。人大的制度设计和工作性质确定了监视议题必需带有全局性与普遍性。一方面,人大工作是党和国家工作的重要组成局部。做好监视工作,必需着眼全局,找准定位,紧紧围绕经济建立这个中心,紧紧围绕区域工作大局,紧紧围绕进展中的重大问题,主动行使法定监视职权,充分体现人大工作谋全局、议大事、促进展的总体思路和要求。另一方面,人民代表大会制度是人民当家作主的基本途径和最高实现形式,检验人大工作功效,终于要看大多数大众的意愿是否得到体现、切身利益是否得到维护、民主权利是否得到保障。人大工作惟独始终坚持以人为本,坚持大众路线,高度关注民生,把实现好、维护好、进展好最广大人民的基本利益作为出发点和落脚点,努力在推动进展中解决好人民大众最关怀、最直接、最现实的利益问题,才干具有越发坚实的大众根底,才干保持旺盛的生命力。因而,科学选定监视议题,要兼顾和平衡好全局性与普遍性的关系,把各个途径反映的关系经济社会进展大局和大众切身利益的带有全局性、普遍性、倾向性的重要问题列为监视内容,确保监视议题合乎党委总体工作部署、切合地方进展大局、顺应大众实际诉求。二是工作监视与法律监视的关系。工作监视和法律监视是人大监视工作的两大重要伎俩,能否处理好两者之间的关系,在很大程度上影响和确定着监视议题的效果与质量。正确处理两者的关系,要根据敢于

  

篇四:政治监督具体措施

  涉县:三项举措提升政治监督效果

  作者:暂无来源:《共产党员·上半月》2020年第4期

  强化政治监督,在保障执行、促进发展上靶向发力。一是围绕落实中央、省市县决策部署抓监督。加强对三大攻坚战等重点工作推进情况的监督检查。二是围绕落实“两个责任”抓监督。县委常委带队,对各级党组织全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查,对主体责任落实不力、监管责任缺失的党员干部严肃追责问责。三是围绕“政治巡察”抓监督。圆满完成邯郸市委提级巡察和第七轮常规巡察。全面加强巡视巡察整改监督检查,省、市、县巡视巡察移交的问题线索,已全部办结。拓展监督渠道,在日常监督、长期监督上寻求突破。一是聚焦“关键少数”推行同级监督。紧盯关键人、关键处、关键事、关键时,对同级党委及班子成员“点对点”发送提醒函,及时咬耳扯袖。二是聚焦“绝大多数”实施联片督导。委领导班子成员每人联系2-3个乡镇、5-6个县直单位,定期深入一线监督指导。三是聚焦“民心”做好群众工作。委班子成员带队,开展“走百村进千户”下访接访活动,收集群众反映热点难点问题。创新监督方式,在挺纪在前、抓早抓小上精准发力。一是创新推进“扫码监督”。在全县张贴智能监督“二维码”,通过“互联网+评议”方式,受理群众举报。二是精准运用第一种形态。综合运用谈话提醒、批评教育、约谈函询等方式,对干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。三是加强干部廉洁提醒。在重要时间节点,通过干部廉洁提醒系统向全县党员干部编发廉洁过节等提醒短信,向县教体局、公安局等21个党组织发出廉情预警提醒函,向拟办婚丧事宜的党员干部发放“廉洁礼包”。四是用好“两书”。针对发现的普遍性问题,向问题单位提出纪律检查建议书、监察建议书,督促其开展整改,建章立制,堵塞漏洞。

  (涉县纪委监委)

  

  

篇五:政治监督具体措施

  浅析企业纪检监察干部如何做好政治监

  督

  摘要:企业纪检监督工作作为企业长远发展的关键内容,其在社会主义经济建设中发挥着不可替代的作用。随着企业不断深化改革,纪检监察干部成为了新时代企业发展的基本需求。其中纪检监察干部不仅肩负着监视反省以及纠正风气的重要责任,同时还肩负惩办腐败的职责。然而目前在对企业纪检监察干部进行素质培养的过程中,还面临着干部监察意识不强以及素质不一等相关问题,这严重阻碍了企业的健康发展。为了更好地促进企业健康发展,提高对于纪检监察干部素质培养的重视,及时发现纪检监察干部的素质培养中存在的问题,并且采取相应的措施进行干预,具有重要意义。

  关键词:企业;纪检监察干部;政治监督

  引言

  面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,不少企业内部仍存在“四风”和贪污腐败等一系列问题,这在一定程度上是企业纪检监督失职的问题。为更好地服务企业中心工作,保障企业健康稳定发展,更好地履行企业纪检监督职责。

  1企业纪检政治监督工作的重要性

  ①有利于提高员工的素质和管理能力。在新时期,很多企业的纪检政治监督工作正处于起步阶段,工作尚不成熟,管理人员的管理和专业水平略显不足。企业为更好的适应市场,就要保证管理的制度化和精细化,其前提是做好纪检监督工作。在企业管理过程中,要加强对纪检政治监督工作的重视,对于企业运营中出现的问题要及时发现并处理,保障企业规章制度的有效执行。对于企业中出现的违法违规行为要严肃处理,让员工养成自律的良好工作习惯,提高工作质量和效率保证企业中领导清廉工作作风良好。②有利于预防和打击腐败问题。企业内

  部腐败主要出现在管理层,纪检监督部门要发挥自身的作用。近年来,很多企业的领导为追逐权利,而违法犯罪,最终受到了法律的制裁。从小的角度来说,破坏了个人家庭和睦,从大的角度来看,也是对企业乃至国家利益的一种损害。企业纪检监督工作应当从预发腐败问题开始,要将腐败直接扼杀在摇篮之中,彻底消灭。纪检监督部门要对企业的管理制度进行深入研究,做好监督工作,预测可能出现的情况,并提早做好防范措施,定期对员工进行思想教育,纠正员工的错误。③有利于纪检监督机制的健全。健全的纪检监督机制可以保障企业稳定发展,企业要对纪检监督体系进行完善,企业内部员工也要认真地贯彻、执行,保证纪检政治监督工作落实到位。企业还要鼓励员工对企业的纪检监督工作提出有效的建议,对合理的建议给予采纳,保证纪检监督工作的完善。④有利于企业快速健康发展。企业的健康发展,需亚有健全的纪检监督工作作为保障。对于企业纪检监督工作的部署,内部员工要认真落实。企业领导也要加强对纪检政治监督工作的重视,防止发生问题阻碍企业发展。纪检监督部门一旦发现企业中存在违法违规问题,要严肃处理,防止问题扩大,在员工中树立良好的形象。对不利于企业发展的行为要及时制止,对企业运营中的不正确决策要及时间领导人员反应,保证企业制度的准确落实。对于员工对企业提出的意见和建议,要认真对待。对于不遵守企业行为规范,影响企业发展的员工要进行严肃处理,在企业中营造良好的工作氛围。企业在进行纪检监督工作时,要尊重员工的想法,为员工提供更舒适的工作环境,提高员工对企业的认可度,对企业未来可持续发展奠定强有力的基础。

  2企业纪检监察干部做好政治监督工作的措施

  2.1提升监察干部综合能力

  随着经济发展的脚步不断前进,纪检监察工作中不仅要重视反腐倡廉,更要注重预防腐败发生。因此,第一,需要提升纪检监察员工自觉学习能力,加深对本职业务知识的研究,扩展除本职业务以外的其他业务知识,以提高团队战斗力。第二,要注重法律知识的学习,在监督执纪问责工作中,坚守法律底线,适应“纪法贯通、法法衔接”的新要求。第三,该工作内容的特殊性还表现在保密层面上,专职的纪检监察员工一定要加强保密意识,在开展核查工作时,其他相关

  工作人员在强调保密意识的同时,可以签订保密协议,严谨处理其他工作。第四,由于纪检监察工作本身特殊性,要注意纪检监察队伍中工作人员性格和情绪管理问题,尤其是要加强心理健康教育,更好地完成工作任务。

  2.2加强廉政思想建设

  企业在开展教育培训时通常只注重对营销、开发等部门的业务培训,往往容易忽略对员工廉政思想的教育,而做好员工廉政思想教育工作首先可以从定期、分层级、有针对性地开展思想教育着手,尤其值得注意的是纪检监察员工的廉政思想,纪检监察干部以身作则,保持清正廉洁的价值观,才能更为客观地看待企业中存在的问题,做好监督调查处置工作。其次,纪检监察部门的好风气、好形象可以为其他部门的员工树立好的榜样,从而带动所有员工树立廉洁向上的思想。最后,纪检监察工作是一项具有长期性和保密性的工作,这就要求所有纪检监察干部将反腐倡廉思想时刻践行在工作和生活中才能营造国有企业风清气正的氛围,让企业的发展步伐迈得更远更稳。

  2.3以科技创新为驱动,与时俱进、创新发展

  科技创新一直以来受到党中央和国务院的高度重视。面对新时代全面从严治党向纵深发展、纪检监督高质量发展的新要求,企业纪检监督部门必须以科技创新为动力,围绕党中央的新要求和企业的中心工作,探索用新方法、新手段来统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。一要坚持政治引领,创新学习路径。通过互联网及时便捷宣传党中央的方针政策,传递全面从严治党新要求,发送安排非涉密工作及工作要求,盯紧重点节日发送“节日廉洁自律提醒”、介绍工作新经验,提升纪检干部履职能力。二要加强与上级纪委信息系统对接,形成上下电子联动,时时监管,尤其是在线索处置上,严格按照要求快进快出、快转快办,压缩线索处置时间,实现线索“零暂存”。三要扩宽信访举报和检举控告渠道,加大电子平台网络建设,更好地发挥企业职工群众和党员干部的民主监督和网络舆情监督。四要充分借助大数据和人工智能,比如税控发票系统、车辆ETC系统、天眼系统、财务NC系统等提高线索发现和处理能力,提高证据采集和分析能力,进一步发挥好纪检监督的针对性、精准性和有效性。

  2.4完善纪检监察工作机制

  在我国社会经济不断发展的背景下,各个企业也随之不断发展,其经营规模及业务范围都出现不断扩大的现象。然而在企业日常经营的过程中,其内部会出现一些腐败问题。企业中纪检监察干部的工作职责就是对企业的经营状况进行合理的监督,以此保障相关工作顺利进行。其中引起企业内部腐败的原因主要与纪检监察干部监督不到位等有着密切的联系。有部分企业的纪检监察部门没有将监督工作落到实处,在应对上级的检查时,只将督查工作停留在表面,最终会造成督查不到位的情况,导致企业内部腐败问题的出现,而导致问题出现的原因主要与纪检监察工作机制不完善有关。因此为了充分发挥出纪检监察干部的职责,还需要不断完善纪检监察干部的工作机制与制度等。

  结束语

  综上所述,我国国有企业只有拥有一支作风良好、思想过硬、业务精湛的纪检监察队伍才能推动企业廉政建设工作稳步发展,因此一定要加强上级主管单位和企业管理层对纪检监察队伍建设的重视。不仅要在思想上、业务上、制度上加强队伍的建设,更要注重优秀员工的选拔和纪检监察队伍自身思想的与时俱进,不断对员工选拔和监督管理制度进行完善,在有利于员工和企业发展的清正氛围中合理实施相应的奖惩机制,提高工作的积极性与责任感。将反腐倡廉、作风清正的思想贯穿在国有企业员工实际工作中,有效促进企业纪检监察队伍的建设,让企业的发展更为长远。

  参考文献

  [1]覃永升.电力企业纪检监察干部能力与素质提升研究[J].数字化用户,2020,(047):143.

  [2]蒋依麟.探析企业纪检监察干部的素质培养问题探析[J].经济与社会发展研究,2020,(2):0178-0179.

  [3]孙剑.浅谈新形势下国有企业纪检监察干部的素质培养问题[J].科研,2020,(007):00254-00255.

  

  

篇六:政治监督具体措施

  持续强化监督提升政治能力

  作者:宜纪轩来源:《四川党的建设》2021年第05期

  为确保春节期间各项工作顺利开展,宜宾市纪委监委成立5个督查组,从2月3日到春节假期结束,集中两周时间,以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待的形式,直奔被检查单位、直插现场,通过现场查看、模拟办事、随同办事、电话查询、访谈核实、调阅资料等方式,在全市开展监督检查。

  重点突出“监督”

  “今年春节前夕的监督检查重点不仅是隐形变异‘四风’问题,还扩展了对疫情防控执行情况、服务窗口、渔政执法部署落实情况、森林防火、换届纪律等工作的监督检查。”市纪委监委相关负责人说。为充分发挥纪检监察机关监督执纪职责,宜宾市纪委监委将2021年确定为“监督质量提升年”,以高质量监督推动纪检监察工作高质量发展。

  本次监督检查既是宜宾扎实开展“监督质量提升年”的一个缩影,也是一个良好的开局。2021年,宜宾聚焦“监督的再监督”,重点做好提升政治监督质量、监督综合效能、作风监督质量、民生领域监督质量、日常监督质量、监督体系质量、监督本领等8个方面工作,并将这些工作在全市进行部署推进。

  “新的一年,宜宾更加突出‘监督’这一关键词,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进‘三不’,为开启宜宾全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障。”市纪委监委相关负责人说。

  实现纪检监察工作高质量发展,既要全面、系统、整体推进,又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。迈出新征程,宜宾市纪委监委牢牢把握监督第一职责,以提升政治监督质量为统领,重点开展“四季肃风”“三江护航”“清障护企”等专项行动,推进招投标、国有企业领域系统治理,构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全链条闭合监督模式,推动监督下沉落地,释放监督治理效能。同时,为进一步营造风清气正的换届环境,市纪委监委会同市委组织部联合制发《严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》,将换届纪律执行作为当前监督工作的重要内容,确保换届工作有序、健康、平稳推进。

  提升政治能力

  按照宜宾市纪委常委会决定,2021年2月是宜宾全市纪检监察系统“政治能力提升月”,全面强化全市纪检监察机关和纪检监察干部“讲政治、守规矩、严纪律”意识。

  1月25日,中共宜宾市纪委办公室印发了《宜宾市纪检监察系统“政治能力提升月”专题活动方案》的通知。通知要求,要实現“三个提升”的目标,即政治判断力进一步提升、政治领悟力进一步提升、政治执行力进一步提升。

  “全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力……”春节假期结束后,筠连县纪检监察机关第一党支部、第二党支部、县巡察支部相继召开“政治能力提升月”主题学习会,机关党委副书记黄耀结合自身学习体会开展领学。

  “全县纪检监察干部围绕专项活动必学内容清单,通过‘集中学+自主学’‘支部学+科室(部门)学+专案学’等多种学习方式,多层次、全覆盖开展学习。”筠连县纪委副书记、县监委副主任宋金培说。自专题活动部署以来,为深入了解和掌握委机关、乡(镇)纪委、派驻(出)纪检监察机构对该项工作的开展情况,该县还成立了两个督查组,通过现场提问、查阅资料等方式进行监督检查,确保活动各项任务落到实处。

  为同步提升纪检监察干部业务能力、组织协调能力、语言表达能力,宜宾市纪委监委驻市检察院纪检监察组结合“政治能力提升月”“五个一”专题活动,建立工作、学习分享会制度,要求组内每名干部轮流策划和主持分享会,在强化政治理论学习的基础上,紧密围绕“学习教育、查纠问题和整改提升”目标任务,开展工作经验交流、学习方法讨论和心得感悟分享。

  “这是我进组后第一次策划、主持分享会,也是第一次采用PPT形式与大家交流个人学习心得。”驻市检察院纪检监察组成员唐凤表示,把“政治能力提升月”专题活动的任务融合在分

  享会中,极大增强了自己在专题活动中的参与度,让她更加深入地理解了政治判断力、政治领悟力、政治执行力的思想内涵,同时也锻炼了语言表达能力。

  驻市检察院纪检监察组有序推进“五个一”专题活动,截至目前,由组内干部分别主持召开以“学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委五届七次全会精神”“如何认识和理解政治‘三力’”等为主题的分享会共5次,讨论发言32人次,剖析查找问题并制定整改措施23个,“政治能力提升月”专题活动持续高效开展。(供稿单位/宜宾市纪委监委)(责编/周盼)

  

  

篇七:政治监督具体措施

  政治监督调研报告

  监督是一个汉语词汇,拼音为jiāndū,基本意思是即对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理﹐使其结果能达到预定的目标。本站站今天为大家精心准备了政治监督调研报告,希望对大家有所帮助。政治监督调研报告

  按照省纪委监委将深入部分市县对政治监督的开展情况进行实地调研的通知要求,我县认真组织相关科室进行集中摸底调研,现将基本情况简要汇报如下:

  一、政治监督的重点、难点和解决途径政治监督是指监督公共权力正当范围内行使职权,主要任务是防止和惩治腐败。加强政治监督,对纪检干部自身的政治觉悟、政治素养和政治能力提出了更高要求。我们不仅要成为业务上的行家里手,更要成为政治上的明白人,以担当诠释忠诚,用行动兑现承诺,确保本质要好、本事要有、本身要净。政治监督的重点是要坚持把维护政治纪律和政治规矩摆在首位,着力督促各单位强化党的意识,加强党的领导,形成遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果的思想和行动自觉;时刻提醒党员干部做到五个必须,一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指

  挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论。

  二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。

  三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。

  四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织。

  五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

  政治监督存在的问题:一是觉得政治监督工作无从下手。纪委的监督工作即为政治监督,但大都是具体到违纪违法具体行为的监督,对党的领导弱化,党的意识缺失等方面感觉没有抓手,没有有效的途径进行监督。甚至停留在开会强调政治纪律,但对执行党的方针政策方面是否到位没有一个量的标准,难以监督。

  二是对政治监督的重视程度不够。二、履行监督责任存在的问题深化三转思想共识不到位。有的地方和单位主要领导习惯于把纪

  委当成党委的工作部门,把党风廉政建设当成是纪委的事,导致纪委监督责任错位、党委主体责任缺位。有的职能部门还是指望靠纪委牵头推动工作,或出于担心管不了、怕担责等动机,不愿履行责任,致使有的工作在纪委退出后,出现监管空档。有的纪检监察干部对三转存在怕得罪人、怕难出成绩、怕影响晋升等思想顾虑,片面理解有为才有位,存在不想转、不愿转、不会转的问题。

  纪委组织协调作用发挥不充分。在当前以治标为主、高压反腐的大环境下,纪委作为党内监督专责机关的执

  纪监督作用日益彰显,但纪委执纪监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等其他七大监督的协调联动还不够,对权力制约监督和反腐败的整体合力还未形成,从某种程度上讲,纪委由反腐败的组织协调者变为事实上的

  主力军。纪委在开展反腐败组织协调工作中制度化、程序化、规范化还不够,存在靠人情、靠关系、靠个人魅力来协调的问题,与反腐败协调小组其他成员单位在线索移送、信息共享、联动办案等方面的办案协作机制还不顺畅,成员单位的职能优势、资源优势、工作优势没有得到充分发挥。

  履行职责方式方法不适应。对下级纪委领导、督导和指导不够,有的地方和单位难以把握上级意图和要求,在工作中进退两难。有的干部在退出一线监督后感觉工作失去了抓手,难以及时发现问题,难以启动执纪问责程序。有的抓作风建设满足于抓工作纪律等浅层问题,对于人财物管理、收送礼金、说情风等深层次问题触及不多。运

  用法治思维和法治方式开展执纪监督不够,查办案件工作存在重数量轻质量、重实体轻程序、重突破轻规范等问题,有的习惯于深挖细查、滴水不漏,追求查办大案要案,抓早抓小不够,导致

  病树发展为烂树。系统队伍建设不到位。纪检系统事多人少的矛盾较为突出。乡镇纪检力量尤其缺乏,有些纪检监察干部常年高强度、高负荷、高风险开展工作,工作压力和心理压力较大。另外,纪检干部整体素质还需进一步提升。复合型人才稀缺,不能完全适应查办案件专业化的需要。三、对策建议厘清纪委职责,找准工作定位。在加强督导、传导压力上再加力度,推动两个责任落地生根。把落实两个责任作为是否遵守和维护政治纪律的试金石,加强对党员干部的教育引导,切实增强领导干部特别是一把手抓好党建是最大的政绩的意识,推动落实责任在全覆盖、抓具体、抓细化上下功夫,实行条块式分责、动态式传导、差异式考核、连带式追责。督促落实两个责任清单任务,加强常态化的督导检查,通过定期督导、专项督导、分层约谈、通报曝光等方式,把压力层层传导到基层,形成发现问题、推动整改的闭环效应。按照工作目标化、目标项目化、项目责任化、考核序位化的思路,完善党风廉政建设责任制考核办法,在各级领导班子和领导干部实绩考评中突出落实两个责任情况,加强痕迹化管理。严格实施一票否决和一案双查,增强落

  实责任的刚性约束。在查办案件、严肃执纪上再加力度,保持惩治腐败高压态势。严

  肃查处违反政治纪律、组织纪律的案件,确保纪律刚性约束,使纪律真正成为带电的高压线。在继续严肃查处工程领域等重点领域案件的同时,力求在扶贫资金专项管理等案件

  查办上取得突破,巩固反腐败斗争压倒性态势。要健全办案流程等方面的制度规范,提高查办案件规范化水平,保证依纪依法安全文明办案。强化反腐败组织协调,完善执纪执法部门问题线索移送和办案协作机制,形成合力。

  在巩固拓展、抓常抓长上再加力度,坚决防止四风问题反弹。巩固教两学一做学习教育成果,进一步抓好八项规定精神的贯彻和落实,持续抓住关键时间节点、紧盯重点人员,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,坚决把目前作风转变的好势头保持下去。完善改进作风长效机制,将以前工作的有效做法上升为制度,切实把制度约束转化为纪律自觉,把规则要求转化为担当行动,根除

  

篇八:政治监督具体措施

  抓好国企政治监督思考体会研讨发言材料

  把“两个维护”作为根本政治任务来遵循。当前,有的同志政治站位不高,对政治监督的根本和统领地位认识不到位,自觉从践行“两个维护"高度抓监督的意识不强,还存在诸如“政治监督是虚功,查办案件才是实绩”的错误观念。这些都是对纪检监察机构“以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位"监督职责定位不精准、把握有偏差的具体表现。

  进入新发展阶段,国有企业面对比以往更加复杂严峻环境和艰巨繁重任务。纪检监察机构要深刻认识国有企业进入新发展阶段面临的新形势新任务,坚定维护党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,加强对国有企业的政治监督,有力推动党中央决策部署有效落实,督促国有企业在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能。

  把提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为核心能力来培育。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,国有企业肩负着开好局、起好步的重要任务,纪检监察机构必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保国有企业的各项目标任务落到实处。要提高政治判断力,深入思考国有企业全面从严治党的根本性、全局性、长远性问题,善于从政治上观察、

  分析和处理问题,保持坚定正确政治立场;提高政治领悟力,从政治上领会党中央关于全面从严治党重大方针、原则、任务的政治内涵,紧密结合监督职能职责,转化为具体的思路举措和制度供给并抓好组织实施;提高政治执行力,推进政治监督具体化常态化,把狠抓落实作为重大政治责任,压紧压实国有企业党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任,推动“两个责任”贯通联动、一体落实。

  把“两个责任”贯通融合作为重要保障来推动。围绕“国之大者"开展政治监督,只有“两个责任''贯通融合、齐抓共管,才能充分发挥引领保障作用。调研发现,当前有的纪检监察机构开展政治监督工作中主动监督少、被动应付多,把握“国之大者”与企业发展结合点不够精准,监督责任体系不健全,推动“两个责任”贯通协同不到位。

  压实“两个责任”是确保政治监督实效的根本和基础,纪检监察机构要充分履行协助职责和监督专责,推动国有企业将深化改革发展举措与政治监督同谋划、同部署、同落实、同检查,重点加强对党章党规和法律法规执行情况的监督检查,加强对党中央重大决策部署和重要指示批示精神落实情况的监督检查,加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查。要特别针对国有企业巡S整改要求,强化党w(党组)巡S整改主体责任,认真履行整改监督责任,加强巡S整改和成果运用,探索建立整改促进机制、评估机制。

  把风险防控作为重要措施来强化。腐败问题本质上是政治问题,只有从政治上看明白、悟透彻全面从严治党和反腐败斗争的战略考量,

  精准抓好国有企业廉洁风险排查和防控,才能保证目标任务始终朝着正确的政治方向迈进。

  一看政治监督定位,被监督单位是否注重从政治上发现问题、分析问题、整改问题,是否在作风建设、纪律建设和反腐败斗争中发挥领导班子统领作用。

  二看监督管理常态化,是否建立问题发现、收集、处置、报告移送机制,通过多种渠道掌握发现问题线索;是否存在整改、督促、问责机制不健全等问题,出现违纪违规问题和苗头性、倾向性问题时,“红脸”是否成为常态。

  三看廉洁风险排查,是否对重点领域和关键环节建立有效的廉洁风险防控机制,精准分析权力运行中易发生腐败行为的廉洁风险点,有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不规范的风险隐患;是否对巡S反馈、审计指出的问题及时有效整改,是否对信访举报反映问题做到按照规定登记并及时调查处置报告。

  把分析研判机制作为重要抓手来建立。政治监督原则性、复杂性、系统性很强,需要较强政治敏锐性和鉴别力来引领,需要闻令而动、主动作为来保证。建立平台、完善制度、形成机制,是保证监督链条高效运转的根本,纪检监察机构要统筹监督线索,依托“大数据+监督"业务平台,建立分类负责、动态推进、会审分析研判体系,精准研判国有企业全面从严治党、党风廉政建设和作风建设状况。

  看政治方向把握,是否能够旗帜鲜明地加强党的政治建设,切实防止“重业务、轻党建"和“说起来重要、干起来次要"等问题,对

  党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;看政治文化涵养,领导干部是否能够以上率下,当好政治生态“护林员”,以良好政治文化涵养风清气正政治生态;看制度执行和作风建设,是否定期监督检查党风廉政建设等制度执行情况和作风建设情况,有效防止“四风”反弹,坚决纠治形主义、官主义。仅供参考

  

  

篇九:政治监督具体措施

  政治权力监督的实现方式

  政治权力监督的实现方式

  [摘要]“政治权力”是指权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系,是权力在政治生活领域的应用。

  本篇文章从权力监督、道德监督、权利监督三种监督方式来分析,探析三种监督方式如何实现对权力的监督,保证政治权力的有效合法的运行。

  [关键词]政治权力:权力制约;道德制约;权利制约

  学术界一直对权力的含义有不同的见解。

  比如马克思韦伯认为:权力是指“在实现自己的目标时克服他人的阻力的能力”。

  而在《不列颠百科全书》中,“权力”被解释为:“一个人或许多人的行为使另一个或其他的许多人的行为发生改变的’种关系。”不难看出,权力是主体对客体的制约力。

  我们所要介绍的“政治权力”则是“权力”在政治领域的应用,是权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系。

  政治权力能否有效的实施关系到一个国家能否实现统治阶级的利益和社会管理秩序,同时也离不开我们对其进行监督。

  那么为什么我们要对政治权力进行监督?我们对政治权力有哪些监督方式呢?

  一、政治权力监督的必要性

  我们之所以要对政治权力进行监督,是由于政治权力本身所有的特性决定的:首先,政治权力的强制性。

  政治权力以制度基础为依据,其合法性在国家的强制力下保障实施。

  从一定程度上来说,掌握政治权力的人或集体的行为也就被赋予了国家机器和强制力。

  所以要对其进行监督来制约他们的行为。

  其次,政治权利的诱惑性。

  政治权力是人或集团权力的象征,占有政治权力在一定意义上反应出其社会地位和公共影响力。

  所以在运行中很容易对政治权利过分追逐和吹捧,这就要求必须对其进行监督。

  二、政治权利监督的实现方式

  只有受到有效监督和制约的政治权力才能更好地维护和增进公民的自由和权利,捍卫和促进公共利益。

  如何实现权力监督呢?以下我们把实现监督的手段总结为以下三个方面:

  第一,以分权来实现权力监督:分散权力包括党政分开、中央对地方的分权、对一把手权利的分散。

  首先,党政分开。

  “90年代中期以来,建设社会主义法治国家目标的提出,有利于各级人大、政府、法院、检察院依法维护自身的独立性和专业权威。”向专业化和法治化不断转化的各级政权机关在一定程度上制约了各级党委的领导权,这有利于改变之前以党代政、党通过政府实现对经济、社会、文化等事务的全面干预和直接管理的局面,为之后的改革提供了利.学的力一向。

  其次,对中央的分权。

  为了调动各级地方政府发展的积极性,党的领导人历来强调协调中央和地方的关系问题。

  风。

  毛主席在《论十大关系》中就论述到:“我们要提倡同地方商量办事的作

  党中央办事,总是同地方商量,不同地方商量从不冒下命令”、改革开放以来中央政府向地方政府下放了部分经济管理权和立法权,并通过实行财政收人分成制,鼓励地方政府发展经济增加自身财政收入。

  在处理政府间关系中,地方政府对中央政府逐步形成了一定的制约关系,涉及地方利益的重大决策与地方政府进行谈判、协商逐渐成为中央政府领导人为减少执行阻力而做出的一种现实的选择。

  最后,对党内一把手的分权。

  改变党内的权力过分集中在第一书记手中的局面也是实现权力监督的重要手段。

  随着政治权力监督的完善,对党内一把手的监督工作取得了进展。

  尤其是在1978年之后,党深刻地认识到党和国家领导制度中权力过分集中不利于对政治权力进行监督,从而大力加强社会主义民主和法制建设,积极推进政治体制改革,权力监督工作取得进展。

  进人21世纪,新的中央领导集体,把加强权力监督制约机制建设,作为提高党的执政能力特别是拒腐防变抵御风险能力的重要工作来抓,逐步改进政治权力监督机制。

  当前,党中央领导集体十分重视对权力的监督,加大我国的.反腐力度,对破坏权力监督的人进行法律制裁,保证权力监督的实施,并取得了很大的进展。

  不难看出,在保证权力监督过程中,权力的分散发挥了重要的作用。

  第二,以提高道德水平来实现权力监督。

  道德制约权力也是权力制约的一种重要方式。

  如何提高道德水平呢?

  首先,加强道德教育,弘扬道德信念。

  良好的道德品质离不开教育,高尚的政治道德也需要通过有效的途径进行倡导和培育。

  培养公职人员“以人为本”的信念,在实践中追求公共利益最大化,这样才能真正保证权力的正确运用。

  其次,明确道德与法律的界限,把必要的道德要求上升为法律。

  “道德立法是借助于一定的立法程序将道德要求上升为具有约束力的法律制度。”这样一来,抽象的道德目标转化为有理有据的法律条文,更加具有可行性。

  从而明确权力运行的道德边界。

  我国在立法这条道路上虽然做出了实践,但是就目前现实来看到的立法还不够,我们需要作出进一步的努力来加强道德立法,实现对权力的监督。

  第三,以提高公民的素质来实现政治权力监督。

  权力监督最广泛的参与者是广大公民。

  公民不仅要参与其中,而且还需要较高的素质来支撑自己监督的热情。

  如何来提高公民参与政治监督的素质呢?

  首先,依靠信息技术的力量。

  随着电子政务、网络平台的发展,权力运行系统将逐步实现政务信息传递的完整、迅速、透明和信息资源共享。

  这就为提高公民素质提供了一个良好的平台来系统认识权力运行过程。

  公民可以通过电子系统对权力运行有完整的了解,对权力运行中政府工作流程有清晰的认识,不断提高公民自身素质。

  其次,依靠社会组织的力量。

  越来越多的公民选择参加或组成社会组织。

  在集体中活动中不断提高利益意识和权利意识,对权力运行机制有不同角度的了解,从不同的声音中锻炼公民的素质,提高监督权力的能力。

  政治权力监督的实现任重道远,需要党、政府及公民各方面的积极尝试和努力。

  我们在实践中要看清问题之所在,有的放矢,来推进政治权力监督的工作,保障政治权力的正常运行。

  

  

篇十:政治监督具体措施

  党内监督存在的主要问题及其对策

  党内监督是推动党的建设伟大工程的必然要求。改革开放以来,中国共产党通过制定党内法规,强化了党内监督,党内监督功能得到一定程度的发挥,但党内监督依然存在不足之处,迫切需要采取一系列措施,增强党内监督的实效性。

  标签:党内监督;不足;措施

  在加强党的建设伟大工程中,党内监督机制建设是其中的一个必不可少的重要环节,加强党内监督是扩大党内民主,保持党的先进性和纯洁性,提高拒腐防变能力和执政能力的必然要求。尽管改革开放以来,中国共产党通过制定党内法规,强化了党内监督,党内监督功能得到一定程度的发挥,但党内监督依然存在一系列问题,党内监督的功能远远没有发挥出来。

  一、党内监督存在的不足之处

  1.党内监督意识淡薄,党员缺乏监督的主动性和自觉性。第一,党员主体意识不强,缺乏开展党内监督的政治责任感,许多党员只把自己看着监督的对象,没有意识到自己是监督的主体,把党内监督看成是上级和领导的事,作为普通党员在党内监督中的作用是无关紧要的。第二,党员对党组织和领导存在严重的依附心理,认为上级和领导决定着自己的前途和命运,对上级和领导进行监督是极其不利的。由此衍生了领导干部在党内监督中的潜规则:对下级不愿监督,怕丢了选票;对同级不想监督,怕影响了同事关系;对上级不敢监督,怕打击报复。在潜规则的作用下,许多党员对党组织和领导存在严重的依附心理。第三,党内部分领导干部民主意识淡薄,特权思想严重。部分党内领导干部唯我独尊,不愿接受党员群众监督,认为党内监督是普通党员在“找茬”,跟自己过不去,于是堵塞了党内监督的渠道。正因为党内监督意识淡薄,广大党员没有开展党内正常监督的习惯,党组织内部缺少监督的宽松氛围。党内监督趋于形式化,缺乏监督的实效性。

  2.党内监督缺乏健全的制度保障,监督运行的制度化水平不高。一是虽然制定了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》等一些规章制度,但这些制度比较宏观,且比较零散,不成体系,缺乏系统性,没有及时制定配套的实施细则,可操作性不强。二是自上而下的监督多,自下而上的监督少,监督功能存在结构性矛盾。由于广大普通党员的党内事务知情权、参与权、决策权和监督权无可操作性的制度保障,再加上党内监督载体的缺乏,直接导致党内自下而上的监督难。而且,党内监督因缺少保障机制,导致普通党员不敢监督党的上级组织和党的领导。三是党内监督体制不尽合理。从领导体制看,存在着权力授受和监督关系的错位现象。按照党章的规定,党的代表大会选举产生党的委员会,党的委员会选举产生常委会,与之相对应的监督关系是:党的代表大会监督党的委员会,党的委员会监督党的常委会,党的代表大会在同级党组织中拥有最高决策权和最高监督权。但现实情况是:由于党的代表大会没有实行常任制,因此在长达五年的闭会期间代表大会的监督制约作用受到很大制

  约,或者说其监督功能很难充分发挥出来。由于在代表大会闭会期间党的委员会领导党的全部日常工作,以致人们常常把党委会看作是同级党组织的最高权力机关,拥有最高的决策和监督的权力。党委会与常委会之间也存在着非常类似的情况。这种权力授受关系的模糊以至颠倒,弱化了委托之权对受托之权的监督,导致了决策圈子越小,受到监督制约也越少[1]。四是党内专门监督机构的独立性和权威性不够。党章规定:党的中央纪委在党的中央委员会领导下开展工作;党的地方各级纪委在同级党的委员会和上级纪委双重领导下开展工作。按照如此规定,纪委作为党内监督的专门机构,它的工作要在被监督的同级党委领导下进行,很难独立负责地行使监督权。

  二、加强党内监督的路径

  党内监督存在这些问题的原因是多方面的:既有我国几千年封建专制文化的因素,也有苏共高度集权、党内监督成为专制工具这一外来因素的影响,同时,中共自身探索方面经验不足也是重要的原因。加强党内监督,对于坚持党要管党、从严治党的方针,发展党内民主,维护党的团结统一,保持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民,可以起到重要的推动作用,具有紧迫的现实意义。如何克服党内监督存在的这些问题,加强执政党建设是一个重要而紧迫的课题。可从以下几个方面采取措施,增强党内监督的实效性。

  1.以批判的眼光和宽广的胸怀积极吸收西方执政党党内监督的有效做法。西方政治社会学中有一个经典的论断,即“寡头铁律”。意大利著名政治社会学家罗伯特·米歇尔斯认为:在现代社会的大型组织中,权力最终必然会集中到少数人的手上,这是任何试图实现集体行动的组织的必然结果,是不以人的意志为转移的“铁律”。政党作为最重要现代社会政治组织将难逃此铁律。他还认为,即使是信奉社会民主原则的社会主义政党也难逃走向寡头统治的趋势。尽管“寡头铁律”的论断不一定与事实完全符合,也受到许多人的批评,但是它确实反映了存在于大型组织当中的一种客观现象。在现代西方政党发展过程中,重视党内民主加强党内监督就是各政党主动抵御寡头铁律的一种积极措施。在中共加强党内监督的过程中要积极主动地吸收西方执政党党内监督的有效做法,为我所用。

  2.积极吸收其他执政党党内监督的有益做法。在世界社会主义运动总体处于低潮的形势下,面对经济全球化、科技信息化、文化多元化及政治民主化的世界潮流,国外社会主义国家执政党为积极应对国内外各种机遇和挑战,保持党的旺盛生命力和战斗力,扩大党内民主、强化党内监督、完善民主制度已成为大多数共产党的共同选择,并以各种途径和方式在体制内付诸行动。近年来,越共、古共、朝鲜劳动党、老挝人民革命党等执政党在保证思想和行动高度团结一致的前提下,进一步完善了党内选举制、民主集中制、中央委员会工作制以及权力监督制度,在党内监督建设上做出了有益的探索和尝试,许多做法和经验值得我们借鉴学习。

  3.保障党员主体地位和民主权利,扎实推进党内民主。党内民主与党内监督相辅相成,辩证统一,党内民主是党内监督的前提,党内监督是党内民主的有力保障。中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设

  

篇十一:政治监督具体措施

 建立健全党政领导干部管理监督机制

  加强党政领导干部的管理监督是党的三代领导核心的一贯要求,是党和国家实现长治久安的重要保证,是新形势下造就高素质人才,建设高素质干部队伍的重要措施.组织部作为党委管理干部的重要职能部门,只有将干部的管理监督寓于干部工作的全过程,在此基础上建立健全党政领导干部管理监督机制,才能更有效地履行自己的职能。

  一、党政领导干部管理监督机制的目标、内容和重点

  1管理监督目标。以党的三代领导核心关于干部管理监督的思想、理论和论述为指导,按照科学、规范、有效的原则,进一步完善体系,健全制度,强化组织部门干部管理监督的职能,推进干部管理监督主体协调运转,拓宽干部管理监督的渠道,构建干部管理监督的有效机制,加强对领导干部自上而下、自下而上以及党委内部的监督,为多出人才、出好人才提供有力的制度保障,努力建设一支高素质的干部队伍.

  2管理监督内容.主要包括四个方面:一是政治监督.主要看其政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治敏锐性和政治鉴别力;看其世界观、人生观、价值观;看其对局部利益与全局利益、个人利益与集体利益的处理;看其对人民群众的态度。二是决策监督。主要看其贯彻执行民主集中制的情况,决策前是否深入调查研究,广泛征求各方面的意见;决策时是否敢于发表自己的意见和善于听取班子成员的意见;决策后是否按集体决策办事,执行决策是否走形变样.三是用人监督。看其是否自觉坚持党的干部路线和德才兼备的用人原则;是否按规定程序和标准任免干部;是否坚决反对和自觉抵制选人用人上的不正之风。四是廉政监督。看其是否严格执行党政领导干部廉洁自律规定,对亲属和身边工作人员是否疏于管理,甚至发生违法乱纪的事情。

  3管理监督重点。从对象上看,当前要重点加强对负有重要责任、掌握相当权力的领导干部的管理监督。一是对党政一把手的管理监督。二是对关键部门、关键岗位领导干部的管理监督。三是对组织部门干部的管理监督.

  二、党政领导干部管理监督机制的架构

  1强化职能,完善组织管理监督机制。组织部门必须在党委领导下,紧紧抓住干部工作的各个环节,加强对干部的管理监督。一要坚持德才兼备标准,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《条例》),从严把好领导干部“入口”关。二要奖惩结合,加大对领导干部的激励约束力度。结合实施公务员制度和参照管理,强化对领导干部的目标管理,加强对领导干部的实绩考核,重视考核结果的运用,弘扬先进,激励后进.三要加强经常性动态分析,建立领导干部的预警教育制度。要定期对领导班子和领导干部的情况尤其是思想政治素质状况作分析研究,有针对性地加强思想政治工作。

  2发扬民主,健全领导班子内部相互监督机制。一要坚持和完善民主集中制。各级党委会必须认真执行党委会的工作规则,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定.凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等,必须经集体讨论,不准个人或少数人专断。二要严格党内民主生活。一方面,要切实采取有效措施,提高党内领导班子民主生活会质量.

  特别是要总结、借鉴这次集中开展“三讲”教育的经验,每次民主生活会都要解决领导班子党性党风方面存在的一两个突出问题。民主生活会召开前,要认真听取群众的意见;召开后,要及时向党员和群众通报有关情况,接受群众的监督。另一方面,要加强对领导干部参加双重组织生活的管理.党组织对每个领导干部参加党内活动的情况要做好记录,经常不参加组织生活的,要按照规定进行严肃的批评和处理。三要切实采取措施,为党员正确行使各项权利积极创造条件,严肃查处侵犯党员民主权利的案件,保障党员权利的正确行使和不受侵犯。

  3拓宽渠道,形成干部管理监督的群众参与机制。要建立健全群众监督制度,提高群众参与干部管理监督工作的范围和程度,让群众和党员监督干部,特别是领导干部。一要严格选拔领导干部的民主推荐制度。今后凡未按程序进行民主推荐的,组织部门一律不予考察,党委(党组)一律不予讨论和审批。党委(党组)在确定考察对象时,要把民主推荐的结果作为重要依据之一,但也要防止简单地以票取人的倾向.二要建立民主测评和民意调查制度。要在继续做好民主测评工作的基础上,探索建立领导干部的民意调查制度。区分党政领导干部的工作性质,细化具体项目和标准,通过发放调查问卷或建立测评网页等形式,在更大的范围内广泛听取群众意见,定期报同级党委。此项民意调查可先在实行选任制且职级较低的乡镇干部中试行,条件成熟后再逐步扩大应用范围.要把这项工作与推进政务公开结合起来,有条件的行政部门要进一步增强工作透明度,帮助广大群众了解情况,实施监督。三要实行干部任前公示制,以此加强用人监督,防止用人失误.四要完善党政领导干部的信访、举报制度,调动社会力量参与干部的管理监督.

  4构建各部门密切配合的协同运作机制.各级组织部门要在党委领导下,加强与相关管理监督部门的协调和沟通,使各方形成合力,共同参与干部的管理监督,产生管理叠加效应.一是与纪检(监察)部门的协调。任职前,组织部发意见征询单,请纪委反馈意见,然后再提交常委会讨论;上岗前,组织部与干部进行任职谈话,纪委与干部进行廉政谈话;任职后,通过组织部与纪委、监察部门的联席会议,及时就干部中存在的倾向性问题进行沟通。干部有来信来访或举报时,反映问题比较严重的,由纪委进行立案审查;匿名来信、难以查证,或反映干部一般问题、够不上立案审查的,由组织部调查核实,进行告诫谈话;对重要或涉及面比较广的案件,经党委批准,组织部与纪委联合调查,共同提出处理意见或建议。二是与宣传部门和党校的协调.加强对领导干部的理论学习特别是党委(党组)中心组学习的指导和管理,加强新闻单位对党政领导干部舆论监督的领导,适当增强透明度,合理把握新闻监督的度。加大干部在党校学习期间的管理力度,凡脱产到党校学习的干部,都要结合自身思想实际,撰写党性党风的自我剖析材料,由党校的组织部门备案,并使其制度化。三是与人大、司法、审计等部门的协调。积极支持人大做好对政府组成人员的述职评议工作,强化人大对“一府两院”工作的监督。定期与司法部门进行联系和沟通,把党内监督与司法监督有机结合起来。对领导干部实行在任和离任审计,凡有调整意向的干部,组织部门可结合班子考察、年底考核,告知审计部门安排审计,避免使用干部失误,使离任的干部不交马虎账,上任的干部不接糊涂班。

  三、实施党政领导干部管理监督机制的具体措施

  1整章建制,严格执行,推进干部管理监督的规范化。一要细化规章制度制定的程序,避免制度出台的随意性,增强制度规定的前瞻性、科学性、可操作性.尤其是要扭转制度

  多等同于机制完善的思想,克服制定制度只求数量,不求质量的形式主义倾向。二要加大制度梳理的力度,优化干部管理监督的制度体系。分类分层次适当调整和归并一些制度,剔除部分相互重复和矛盾的内容,使各个制度既相互独立,又相互协调。加强制度规定中的处罚内容,既明确管理监督的对象可以怎么做、应当或不应当怎么做,又明确其违反制度规定必须承担的责任,以维护制度的严肃性、权威性。三要严格制度的执行。在加强对规章、制度执行情况日常检查的同时,组织力量,积极开展干部管理监督制度执行的专项检查,完善干部管理监督的检查保障机制,确保有关规章、制度落到实处。

  2拓宽干部考核渠道,注重考核结果的运用。干部考核是干部工作的基础,对全面准确地了解、评价干部,搞好干部的管理监督具有重要作用。当前,我们要在原有工作的基础上,进一步拓宽干部考核的渠道。要扩大政府组成人员向人大述职的范围。1998年以来,上海市有三位政府主管局的领导向人大述职,接受人大代表的考核,效果较好。建议今后政府组成人员在任期内至少应该向人大述职一次.述职时,除了人大代表参加外,可适当请若干市民(凭身份证、按登记先后)参加旁听,以接受群众的监督。要发挥社区党组织的作用,干部的考核要逐步从考核对象的工作圈延伸到社交圈、生活圈。采取会考制(对区职能部门派出机构负责人的考核,由区职能部门和街道党工委共同考核)、会签制(街道党工委对区派出机构负责人的平时考核意见,应以书面形式反馈职能部门会签备案)、评议制(由街道党工委组织居民代表、辖区内企事业单位、人大代表、政协委员以及街道有关委员会对派出机构的负责人参加社区建设和管理的各方面工作进行评议)等做法,落实市、区派出单位和街道党工委对派出机构的干部实行双重管理的制度,发挥干部监督条块结合的综合效率。此外,要建立健全干部考核档案制度,重视考核结果的运用。对考核优秀的干部,要积极培养,大胆使用。对考核中发现存在重大问题的干部,要严肃处理,决不手软;发现不胜任现职的干部,要尽快调离、适当安置;发现有一般问题或错误的干部,要及时诫勉,提出改进意见。

  3健全机构,充实力量,加强对干部工作的监督.一方面,要建立健全干部工作监督网络,理顺组织部门内部干部管理监督体制,市委组织部建立干部工作监督室,负责干部工作监督的具体业务和综合协调.各大口、区县局党委组织(干部)部门也相应明确干部工作监督部门或指定专人负责.对党政领导干部选拔任用工作的检查监督,以干部工作监督部门为主,干部部门配合。对领导干部的监督管理,以干部部门为主,干审部门配合。另一方面,要突出监督重点,明确监督内容。干部工作监督的重点是切实保障《条例》的全面执行。对党委及其组织部门,主要监督其贯彻执行党的干部工作的方针、原则和制度,执行党政领导干部选拔任用工作程序,遵守党的干部工作政策和制度,执行干部工作纪律等情况;对组织人事干部主要监督其公正无私、廉洁自律、保守秘密和抵制不正之风等情况。

  4实行领导干部管理监督责任制,一级抓一级,层层抓落实。一是根据管人和管事相结合的原则,明确上级对下级的管理监督责任。各级领导要牢固树立管理监督干部就是爱护干部的观念,在日常工作中及时全面了解下级的思想和工作。发现下级存在问题,不制止,也不举报的,要严肃处理.疏于管理,致使下级发生严重错误,并导致重大损失的,上级要承担领导责任。二是结合实施党建责任制,明确党委一把手对班子成员的管理监督责任.各级党委一把手必须进一步强化干部管理监督的意识,在自觉接受监督的同时,亲自抓干部的管理监督工作。未按党委会议事规则决策,致使决策失误或用人失误的,主要领导应当承担领导责任。今后要将干部管理监督意识强不强、干部监督管理措施是否有力、有效,列入年

  度的党建考核内容,促进干部工作和党建工作相互联动。三是试行领导干部用人失察责任追究制度,明确领导干部在选人用人上的职责和权限。领导干部本人向党委推荐干部的,应以书面形式进行,并记录在案,“谁错用了干部,追究谁的责任".四是建立干部考察责任制.按照“谁考核、谁签字、谁负责”的原则,明确考核机关、考核组、考核人员的权利、义务和责任。在考核中发现考核对象有重大问题或发现优秀人才的,要及时给予表扬和奖励;对考核中未按规定程序操作,造成考核结果失真、失实的,或故意隐瞒考核对象的缺点,造成选人用人失误的,要从严执行考核工作纪律,按章追究责任。

  5加强组织部门自身建设,推进干部管理监督工作的现代化。组织部门必须切实采取有效措施,加强对组工干部的党性党风教育和职业道德教育,全面提高组工干部的综合素质;加强内部制度建设和日常管理,保证自身工作的高效。各级组工干部要带头讲学习、讲政治、讲正气,进一步增强大局意识、责任意识和创新意识,在实践中不断丰富和完善自我,逐步提高组织工作特别是干部管理监督工作的水平。一是增强全局意识,自觉为大局服务.将组织工作纳入整个现代化建设的框架视野范围内,在做好微观、近期工作的同时,增强自身工作的战略性、预见性。二是增强责任意识,敢说敢为。用人上存在的不正之风,有其产生的历史根源和客观背景,组织部门要旗帜鲜明地加以制止。要从有利于党的事业发展的高度,敢于“说”,勇于如实反映实践中暴露出来的问题;敢于“行”,不怕得罪人,勇于制止用人上的不正之风。三是增强创新意识。正确处理好继承和创新的关系,将现代管理思想、方法和内容引入干部管理监督工作中,在继承的基础上不断提高干部管理监督的水平。

  

  

篇十二:政治监督具体措施

 强化政治监督,确保政策落地落实脱贫攻坚工作

  心得体会

  强化政治监督,确保政策落地落实脱贫攻坚工作心得体会5篇坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会,是我们党的庄严承诺。纪检监察机关应通过配合政府,贯彻落实党中央决策部署,充分发挥纪检监督保障执行,促进完善发展的作用,保障扶贫工作决战决胜。

  强化政治监督,确保政策落地落实。纪检监察机关是政治机关,监督保障党的相关政策、决定落地实施是义不容辞的责任。在扶贫攻坚过程中,不乏脱贫后因病、因灾返贫等问题,若无后续工作跟进,“真扶贫”难免沦为“假脱贫”。对此,就需要各级纪检监察机关通过巡视巡察,加强对扶贫工作持续性、稳定性的跟踪检查,发现问题及时督促有关单位因户施策,建立长效机制,推动脱贫攻坚政策、决定落到实处。

  严格监督执纪,开展问题专项整治。产业扶贫项目多、资金量大,若不严加管控,容易成为滋生腐败问题的土壤。纪检监察机关一方面要持续开展扶贫领域作风问题专项整治工作,划出纪律红线。对弄虚作假、工作懈怠等行为予以坚决的打击,确保扶贫工作成果真实不虚假、可靠不虚报,保证脱真贫、真脱贫。另一方面,针对扶贫项目进行专项监督。扶贫项目资金密集,容易成为违纪违法问题的高发地带,对此须以雷霆手段开展重点整治,严防扶贫资金“跑冒滴漏”。

  理清帮扶责任,坚守为民服务情怀。脱贫攻坚战在前期精准识别、精准帮扶的工作推进下战果累累,但行百里者半九十,当前,要想进一步作细脱贫工作,就需要理清帮扶责任,将责任下放、明确到各单位、各帮扶责任人,进行点对点、一对一帮扶,如此才能发挥扶贫工作最大能动性,第一时间发现问题、上报问题、解决问题。脱贫攻坚,既要因地制宜,也要精准脱贫;

  既要对口帮扶,更要扶贫扶智。为民思想自古有之,但放眼古今中外,没有哪一次能够像我国这样,将扶贫工作进行地这样彻底、这样坚决。全国上下一心、整体联动,扶贫工作力度如此之大、范围如此之广,正是我党为民情怀的生动体现。

  纪检监察机关是党的机关,必须时刻跟随党的脚步,贯彻党的部署。脱贫决胜不是终点,而是新的起点。纪检监察机关不仅要时刻本着为民服务的意识理清责任到人并全程监管,还应始终坚守为民情怀,持续监督、整治扶贫领域的贪污腐败问题,还扶贫决胜一片净土,护人民百姓一份安宁。

  九层之台,始于垒土。今年是决战决胜脱贫攻坚关键之年,想要打赢脱贫这场攻坚战,基层组织是关键。在这场关键硬仗中,基层组织应成为扶贫攻坚的排头兵,努力发挥好“方向盘”“发动机”和“螺丝钉”三个关键作用。

  基层组织是把握脱贫的“方向盘”。群众富不富,关键看支部。当前,基层组织作为推进脱贫攻坚的发动者和执行者,应充分发挥创业致富“领路人”的带头作用。基层组织要大力宣传国家扶贫政策,努力做好表率,发挥党员干部的先进模范作用。牢固树立基层党组织在人民群众中的核心

  地位,团结带领人民群众统一思想,紧盯精准扶贫和精准脱贫这一核心目标,从人民群众最关心、最直接的困难和问题入手,当好人民群众最贴心的“红旗手”。

  基层组织是助推脱贫冲刺的“发动机”。农村偏远地区作为脱贫攻坚的主战场,是决定这场脱贫攻坚是否能取得胜利的关键环节。基层组织要充分发挥党组织的凝聚力和战斗力,激发人民群众的积极性和战斗热情,把基层的内生动力变成稳定的战力输出;

  基层组织要充分发挥带领群众致富的核心力量,从最薄弱、最需要的地方着手,不断为农村发展创造新的活力,为精准扶贫工作带来足够动力,确保脱贫攻坚完美收关。

  基层组织是构建小康蓝图的“螺丝钉”。在我国的小康蓝图上,组织就是一颗颗小小的“螺丝钉”。螺丝钉虽小,其作用是不可估量的。正是由于有了许许多多螺丝钉,精准脱贫才成了一个坚实的整体,才能运转自如,发挥它巨大的工作能力。发动基层党员干部多为群众办好事做实事,切实提升基层党组织的服务能力,并通过提升服务质量来凝聚群众、赢得人心,助力农村经济社会发展。

  实现全体人民共同富裕,一要加强产业扶贫。要把产业扶贫作为脱贫攻坚的关键性举措,按照扶贫“五个一百”等示范带动工程,通过种植农民专业合作社和扶贫车间,发展水果种植等种植业和产品加工工业,带动贫困户脱贫,把扶贫和扶“志”结合起来,激发贫困户内生动力,提高自我发展能力,打破“等靠要”的思想。引导户贫困户参加产业扶贫保险,做好保险保障工作。落实好扶贫资金的发放,扶持贫困户发展产业。对于受疫情

  以及洪灾等灾害影响的贫困户发放救灾资金,扶持贫困户恢复灾后生产。实现全体人民共同富裕,二要加强就业扶贫。搭建服务平台,积极帮

  助贫困户就业创业,通过开展“就业援助月活动”“春风行动”“春潮行动”等多种形式的就业服务,开发公益性岗位,推荐贫困户就业,实现就业脱贫。

  实现全体人民共同富裕,三要加强贫困人口动态调整、动态管理工作。按照中央党委、政府脱贫攻坚的工作部署,对建档立卡工作进行查缺补漏、动态调整、动态管理以及重点人群和群众收益等情况进行大排查,将符合标准的贫困人口全部纳入建档立卡范围,对不符合标准的建档立卡进行复核清退,做到应纳尽纳、应退尽退。

  实现全体人民共同富裕,四要加强低保兜底扶贫情况。每月民政相关部门进行建档立卡对象信息比对,实行动态调整。并按照“应保尽保,应退尽退”原则,及时将符合享受低保待遇的建档立卡贫困户纳入低保范围,做好社会保障兜底功能和扶贫济困功能相结合。

  2020年,脱贫攻坚发起最后总攻,到了决胜关键期,除了要集中力量啃下剩余不多的“硬骨头”,更要做好疫情防控“加试题”,巩固好脱贫攻坚的“累累战果”。脱贫攻坚绝不是简单的“数字清零”和“纸面脱贫”,需要脚踏实地,不折不扣地采取有效措施,为取得决定性成就提供有力支持。

  治理软环境,解开思想结。脱贫攻坚战开始以来,就与乡村振兴战略进行了有效衔接,其中一个重要特点就是乡村软环境的治理。过往,不少农村地区的贫困群众受乡村陋俗影响,往往抱有“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的等靠要思想,脱贫解不开“思想结”的束缚,工作开展举步维

  艰。良好的乡风具有浸润人心、引领向善、凝聚力量的积极作用,治理好脱贫攻坚软环境,要以培育文明乡风为抓手,瞄准移风易俗这个“核心切入点”,进一步弘扬优良的乡风、家风和民风,通过党员干部、乡贤绅士等“关键少数”的示范带动,不断加强乡村德治,将扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群体“输血变造血”的内生动力,从而改善软环境,提升乡村治理和脱贫攻坚的工作效能。

  强化硬保障,突出产业化。近年来,大量有干劲、有技术的扶贫干部下沉扶贫一线,通过完善基础设施、特色产业引领等“硬核”保障,帮助当地群众走上了脱贫致富的道路。根据市场规律,任何一个产业都要经历“培育—发展—成熟—转型”这四个必经阶段,需要一定时间和一个过程,绝不能“一口吃成大胖子”。扶贫产业要符合市场规律,就必须结合当地实际,拓宽扶贫产业链条和销售渠道,丰富产业业态,将产业融合与风险管控同步考量,增加贫困群众的收入来源和途径。同时还要采取有效措施弥补基础设施的短板和不足,在公路修缮、厂区建设、网络通信、仓储管理中心、配套冷链物流等方面下足功夫,全方位打通产业发展的“中梗阻”,落实到“最后一公里”。

  发挥能动性,下好人才棋。人才是最宝贵的资源,同时也是脱贫攻坚这辆高速运行动车组的“火车头”。近些年,派驻工作队、第一书记下乡指导、扶贫干部一对一结对等举措为贫困地区带来了坚强的组织领导、新颖的发展思路以及惠民的资源政策,尝到了人才引领脱贫攻坚的“甜头”。“百姓富不富,关键看干部”,脱贫攻坚的脚步稳不稳,关键就看基层干部这支队伍行不行。要想保障脱贫效果的可持续,就要求在日常工作中有意识

  地挖掘、培育本土干部,给他们下任务、压担子,激励他们敢担责、会干事、增信心、长本领,改“被动扶贫”为“主动振兴”,形成本土内有支撑。此外,还要加快基层党组织负责人、合作组织带头人、生产经营示范户等专业人才队伍建设,避免扶贫干部离开后“人走事凉”和“青黄不接”等问题,构筑良好的人才环境。

  2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,中华民族实现消减绝对贫困的千年梦想已进入最后倒计时。不过,脱贫不是终点,人们对美好生活的向往永不停歇。行百里者半九十,贫困人口脱贫后的可持续发展任重而道远,应当及时切换思维,放下脱贫功绩、弱化兜底思维、改进滴灌措施,下好乡村振兴先手棋,帮助群众照亮通往美好生活的道路,实现脱贫后生活芝麻开花节节高。

  放下脱贫功绩,切换至“归零状态”。从本质上讲,乡村脱贫与振兴是时间上相连,但重心不同的两件事,弹起“脱贫键”,按下“振兴键”,是一次重新定位、蓄力再出发的过程。如果说脱贫更强调于“达标”,那么振兴则是更高层次的“超跃”;

  如果说脱贫重在破除致富“肠梗阻”,那么振兴则是拓宽群众“致富路”。面对新的发展基础、新的奋斗目标,以及新的操作模式,必须摆脱既有的帮扶思维,尤其要放下脱贫功绩潜藏起来,“走下领奖台,一切从头来”,在新的起点上重新起航,拧紧螺丝、上紧发条、保持定力,以“空杯状态”迎接“五大振兴”挑战,坚持在干中学、学中干,在乡村振兴中撸起袖子加油干。

  弱化兜底思维,切换至“造血模式”。小康不小康,关键看老乡。在脱

  贫攻坚路上,为了达到“全体脱贫”目标,对少部分残疾、极困、疾病人群,通过低保、临时救助、公益岗位等扶持政策兜了底。但是,兜底虽能治疗“贫困病”,却满足不了“致富梦”,乡村振兴路上,必须减少兜底政策依赖,转向激活发展动力、增强致富本领、夯实成功路径,让群众增收“小血管”变成“大动脉”。对脱贫后“守摊子”群众,要加强思想攻坚,引导他们改变“脱贫即安”观念;

  对收入结构不合理家庭,要在务工就业、产业发展、个人创业方面寻求突破;

  对基础条件薄弱的山区,要持续加强基建,巩固生产生活条件,扫清发展障碍,推动乡村振兴如火如荼进行。

  改进滴灌措施,切换至“系统发展”。实施精准脱贫,采取滴灌措施,意在“对症下药”,根据不同致贫原因采取个性诊疗方案,避免“大水漫灌”一刀切,造成资源浪费且事倍功半。脱贫后的群众,横向差距进一步缩小,将站在全新的“起跑线”上,不仅要推动经济收入再提高,还要推动村容村貌再美化、乡村治理更高效、生态环境更优美,必须从关注“家庭个体”,上升到谋划“整村整镇”,绘制出一张系统、全面的乡村振兴蓝图。同时,注重搭建服务平台,吸引人才到乡村入驻,搞好“一村一品、一乡一业”,在人才振兴、生态振兴、组织振兴等方面持续发力,确保既塑形、又铸魂,真正让乡村振兴成为广大农村、全体农民的系统振兴。仅供参考

  

  

篇十三:政治监督具体措施

 论新时代强化纪委党内政治监督的实践

  逻辑

  摘要:党内政治监督作为党的根本性监督,影响着党内监督的成败和效能。进一步强化政治监督的内容和要求,明晰监督的路径和载体,才能实现党内政治监督“治标”成果和“治本”目标综合发力,推进党的政治建设水平更上新台阶。基于此,以下对新时代强化纪委党内政治监督的实践逻辑进行了探讨,以供参考。

  关键词:新时代;纪委党内;政治监督;实践逻辑

  引言

  党的十九大明确提出要“健全党和国家监督体系”,强化组织监督、民主监督、相互监督,让阳光照射权利,让人民监督权利,这是对党内监督法治化的新部署。作为国家经济发展的中流砥柱,国有企业内部反腐败问题是现阶段国企基层党建工作的重中之重。其中党内监督是加强对权利运行的制约和监督、深化政治巡视功能、形成震慑作用、打击腐败现象、严明党内纪律的一项重要手段。

  1党内监督的内涵

  正如门捷列夫所说:“任何有权力的人都容易滥用权力。这是一个艰难的经历,永远。权力的行使总是在有界限的地方结束。“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败,权力的使用必须受到监督和限制。“在新形势下,我们党面临着诸多严峻的挑战,党内存在着许多紧迫的问题,特别是腐败、群众流离失所、形式主义、官僚主义等,一些党的官员必须加以处理。”“任何情况下,任何政党官员都不得与组织分离,也不允许党内特殊政党凌驾于组织之上,每个政党领导人都应受到组织的监督。加强党内监督是现实问题的迫切需要,“党内监督是党的建设的重要组成部分,也是党的全面发展的重要保证。

  2纪委党内政治监督问题分析

  2.1监督意识不强

  一是部分党员不尊重自己的监督权利,把监督当成额外负担,应付了事。二是有些党员领导干部认为监督是对自己的不信任,在实际工作中有抵触情绪,甚至有些领导干部本身就存在违纪违法行为而惧怕监督。如此等等,难以形成健康的民主监督。

  2.2国有企业党内监督制度建设水平不高

  一是制度建设不符合管理实际。企业党内监督制度大都是参照上级单位开展党内监督的规定,结合企业实际管理情况出台的制度规定比较少,也不够具体全面,和企业管理实际结合不深,可操作性不强。二是监督制度建设水平参差不齐,企业党委、纪委等负责党内监督的业务部门,在制度建设过程中由于政策解读和制度起草人员的业务水平参差不齐,使企业在一定程度上存在监督制度制定和管理上的短板,制度上的短板和管理水平的差异,必然会滋生腐败的漏洞。三是制度建设滞后。有些现行制度在内容和形式上已不适应企业当前管理实际,虽然制定的不合理,但由于制度发布责任部门的管理习惯,没有明确规定废除,导致上级的新政策与本单位的旧制度办法并存,降低了制度执行的效果。

  2.3监督机制不完善

  目前党内监督机制仍存在一些不足:一是经济监督多,政治监督少,存在“重经轻政”现象;微观监督多,宏观监督少,忽视对事关全局的决策监督和大政方针的监督,容易造成决策失误,给党和国家带来重大损失;二是被动监督多,主动监督少,忽视事前防范、事中约束,偏重事后查处。

  3新时代纪委党内政治监督的实践进路

  3.1推动以政治巡视为目的的巡视工作实践创新

  应继续通过创新巡视工作实践形式,实行“巡视组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象关系不固定”和“一次一授权”的方式,在巡视准备充足的同时,巡视组通过“下沉一级”调查情况,对领导干部进行全面和整体的了解,使巡视工作的有效性和真实性明显提高,尤其是巡视“回头看”成效显著,使巡

  视利剑作用得到彰显。更加重视做好巡视“后半篇文章”,在整改落实上下功夫。要创新方式方法进一步抓好巡视工作和巡视整改工作,根据实际情况,确定巡视时长和方法,确定整改责任落实的监督方法,不断推进巡视工作实践创新。

  3.2增强监督意识

  第一:提高学习水平,提高认识,提高监督意识。党员以对党和人民事业高度负责的方式履行监督职责。为了进一步明确党员在监督、批评、检察等方面的权利,创造了敢于观察广大党员的有利政治环境。第二,作为监督机构行事的各方必须在各级履行明确的职责,努力提高自己的个性,积极监督,以确保监督官员得到承认和支持。党首再次必须认真对待党的性质和行为守则,意识到党内的监督是由党的性质和地位决定的,提高党内监督意识,增强抵御诱惑和反腐败的能力,少犯或根本不犯错误。同时,反腐败部队必须采取明确、坚定的立场,不得手下留情,对于非标准领导人,必须大力开展调查,党内不得藏匿腐败成员。

  3.3划分监督对象力求精准监督

  纪检部门下设纪律室和监督室,分别负责开展党内监督和业务监督。为此,将监督对象划分为各级党组织、党的工作部门和业务部门两大类。日常工作中,注重通过参加、列席有关会议,批阅公司内部工作通报、文件等方式,掌握“第一手材料”,聚焦问题开展监督。例如,在对疫情防控措施落实情况的监督中,纪检部门将技安环保部列为重点监督对象,并将该部门报批的工作报告、检查通报涉及问题点作为监督重点,由纪委副书记专项约谈问题单位,督促整改落实,做到精准监督。

  3.4以反腐败斗争为抓手,切实履行党内政治监督职责

  纪委要始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位,发挥好参谋助手、组织协调、督促检查、分类指导四大作用,在反腐败斗争中更好地做好党内政治监督工作。一是建立健全纪委向党委请示反腐败工作汇报制度,细化汇报内容、程序和有关要求。二是建立健全组织协调的机构和相关制度。例如创建查办大案要案和追缴赃款赃物、相互移送案件、纠正部门和行业不正之风、贯彻执行党风廉政建设责任制等联席会议制度或协调会议制度,为纪委履行党章赋予的组织协

  调反腐败工作职责提供组织保障和制度保障。三是要将纪委监督触角延伸至与群众切身利益相关的领域,聚焦群众痛点难点,强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,开展民生领域专项整治,继续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,花大力气解决环境保护、食品药品安全、教育医疗等方面侵害群众利益的顽瘴痼疾,严查“蝇贪”“蚁腐”,坚决惩治基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。

  3.5跟进问题整改发挥监督实效

  纪委定期对监督发现的问题进行汇总分析,深挖管理问题,查找薄弱环节,通过约谈交换意见、下达检查建议书等方式,督促业务主责单位及时整改落实,推动公司管理提升。例如,今年纪委书记约谈关键重点单位党政主要领导由“千人一面”转为“量身定制”,即以问题为导向,重点围绕对相关单位日常监督发现的具体问题开展约谈,帮助其从思想意识、监管责任落实等方面认识不足,提出工作要求。被约谈单位制定具体整改措施,纪委跟踪检查相关单位整改措施落实情况,实现闭环管理。

  结束语

  十九届中央纪委四次全会提出,纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,精准监督、创新监督,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

  参考文献

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篇十四:政治监督具体措施

 2021年新形势下基层政协民主监督工作

  2021年新形势下基层政协民主监督工作民主监督作为人民政协的三大职能之一,与政治协商.参政议政共同形成有机的整体,发挥着独特的作用。在新的历史条件下,如何更好发挥人民政协独特优势,使政协各项工作体现时代性.把握规律性.富于创造性是摆在我们面前的一项重要课题。那么作为基层政协组织,我们该如何进一步正确理解民主监督的理论概念,履行民主监督职能的具体形式和方式是什么,我们重点需要做哪些方面工作,下面我从三方面与大家共同学习交流。

  一.民主监督职能的基本涵义和重要意义中共中央关于加强人民政协工作的意见中指出人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系中的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上,通过提出意见.建议.批评的方式进行的政治监督。意见同时指出,民主监督是对国家宪法.法律.法规的实施.重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员,通过建议和批评进行监督。加强民主监督工作,在实践中必须落到实处.从基层政协抓起。首先,加强基层政协民主监督是推动党和国家各项重大方针政策在基层得到全面贯彻落实的客观需要。党和国家的大政方针及相关政策措施要真正化为人民群众的福祉,需要县区党委政府进行认真全面而又结合本地实际去贯彻落实。人民政协民主监督的重要内容之一,就是要对有关政策的执行情况进行监督。其次,加强基层政

  

  协民主监督是协调关系.化解矛盾的客观需要。我国目前正处在发展的重要战略机遇期,改革进入攻坚期和深水区,新的社会矛盾也随之日益凸显,这就需要有更加畅通的渠道来协调群众利益,促进社会和谐稳定。我们今年开展委员工作室建设工作,也是把政协委员的身份亮出来,组织委员深入基层.深入实际,不断发挥委员在服务发展.联系群众.协调关系.化解矛盾.监督工作等方面的积极作用。再次,加强基层政协民主监督是确保地方党委政府在相关工作中既维护多数群众的利益.又尊重少数群众合理诉求的客观需要。在推动地方经济社会发展的具体工作中,县区党委政府经常面临为了多数群众的利益而不得不暂时牺牲少数群众合理诉求的情况,这个矛盾往往很难解决,由此经常造成好事无法办实.实事无法办好。而开展民主监督工作恰恰也是处理和解决这一矛盾的重要举措,正好发挥政协组织的独特优势,通过参加政协的民主党派.民族代表.宗教团体和各个界别组把民意反映上来,以协商的方式确定解决的办法,通过民主监督推动认真落实。

  二.履行民主监督职能的具体形式和方式中共中央办公厅印发的关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见,深刻阐述了人民政协民主监督的重要意义和总体要求以及民主监督的内容.形式.程序和工作机制。意见提出了5类监督形式,即会议监督.视察监督.提案监督.专项监督.其他形式监督。要集成运用民主监督形式,融协商.监督.参与.合作于一体,寓监督于协商会议.视察.提案.专题调研.大会发言.反映社情民意信息等活动之中。在实际工

  

  作中要注意把握两个结合一方面,要把政协委员的个人监督与整个政协有组织的民主监督有机结合起来,寓委员的个人监督作用于政协组织的民主监督总体行为之中。政协委员是政协工作的主体,很多情况下,政协的民主监督工作是通过政协委员个人的意见建议来加以体现的。但政协的民主监督又是一种有组织的政治监督,政协委员的个人意见建议是委员通过政协这一平台代表他所在的界别和所联系的群众表达诉求和意见。因此,基层政协组织在具体工作中既要发挥政协委员个人积极性,又要注重增强民主监督的组织性,使委员个人意见建议能更多地体现政协界别特色,更好地反映界别群众的心声。另一方面,要把宏观性的民主监督与民生工程的重点监督有机结合起来,寓基层政协的民主监督于民生监督之中。政协的民主监督涉及的内容既有宏观层面的重大问题,也有微观层面的具体问题。基层政协要坚持把涉及人民群众最根本利益的民生工程作为监督重点,并善于从一般性问题的监督中发现重大的政策性问题,及时提出意见建议。对微观问题的监督,关键是要发挥政协组织联系面广的优势,依靠政协委员及时反映各族各界群众的意见建议,并使之经常化和常态化。对重大政策措施贯彻落实情况的监督,要注意通过开展组织委员视察.开展专题调研和协商议政等形式,发挥政协组织的集体智慧。

  三.加强和改进新形势下政协民主监督工作

  

  (一)强化主动作为,在提高认识.规范履职上下功夫。县区级政协从履行民主监督职能的实践和效果的能力上来说,还是一个薄弱环节,还存在一些共性的问题,如社会民众对政协民主监督职能认识不到位,不寄予太大希望;部分政协委员对民主监督存在认识上的偏差,或认为民主监督是“软监督”,作用不大,缺乏热情,遇到困难便失去信心,或不敢监督怕“自找麻烦”等等。政协民主监督不是权力监督,没有强制性,但是,它应该是一种具有主动性和柔性的监督。“不求说了算,只求说得对”,没有动不动问责的权力。因此,政协履行民主监督职能,就要特别凸显主动性和柔性这一特点,要深刻理解.准确把握政协民主监督的性质定位,实事求是地制定自己的工作目标和任务,在知情.沟通.反馈环节上建立健全具体的工作程序,在工作中牢固树立坚持依据政协章程.发挥委员主体作用和政协平台作用.有序有组织开展监督的基本要求,自觉把政协民主监督放到党委.政府工作大局中去谋划和推进,牢固树立“补台不拆台.参政不干政.有为不越位”的工作理念,在如何找准位置.担当角色上找切口.有作为,从而使基层政协能够发挥自身优势,准确履行基本职能。

  (二)树立问题导向,在围绕中心.服务大局上下功夫。人民政协是各界别.各行业精英代表荟集的组织,其监督具有视野开阔.位置超脱.意见建议专业性和前瞻性强等特点,实践中,要发挥优势,突出重点,围绕党委.政府的中心工作,善于发现和反映问题,勇于在参政议政中监督,在政治协商中监督,在服务大局和

  

  服务群众中监督。首先,各位委员要了解全区的经济社会发展的总体情况,通过会议.视察.交流座谈等形式掌握全区的大局。当前,我区经济社会发展中还存在着一些困难和问题,如发展质量和效益不高,新引进项目投资拉动效应尚未发挥,激活经济增长内生动力迫在眉睫,民生领域还有很多短板,城市功能与环境面貌仍需改善,生态环境治理任重道远等等。我们要树立问题导向,以党委.政府重要决策部署贯彻执行.重点工作推进中的关键问题为主线,重点用好用活协商会议.提案.反映社情民意提出意见.批评.建议来有效地开展政协民主监督,围绕项目建设.招商引资.文旅融合.城市环境.生态建设.基础教育.民生保障.创建全国卫生城市整脏治乱等重点领域,科学选题,有力.有序.有度地推进全年重大协商议政活动,及时向党委.政府反映监督进展情况和遇到的重大问题,从而协助党和政府解决问题.改进工作.凝心聚力,积极在提案里反映民情,在发言里反映民心,在批评里反映民意,在建议里反映民智,从建言的科学性.权威性来提高政协民主监督的影响力,为加快建设新时代“沿海强区.美丽关城和国际文化旅游名城”贡献智慧和力量。

  

篇十五:政治监督具体措施

 洛克认为政治权力可以区分为不同职能的具体权力如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力这就会给人们的弱点以绝大诱惑使他们动辄要攫取权力借以使他们自己免于服从他们所制定的法律并且在制定和执行时使法律适合于他们自己的私人利益l

  研究我国政治监督存在的主要问题及改进之策

  摘要:到目前为止,对权力的监督,尤其是对政治权力的监督依然是各国政府及政党所面临的极为重要的问题。没有哪一个国家可以保证它的政府机构及其工作人员百分百的廉洁,当然,也没有哪一个国家的政府出现了绝对的腐化现象,这其中政治监督的作用不可小觑。关键词:中国;政治监督;问题;改进之策一、中西方政治监督的思想来源西方国家政治监督的思想来源于洛克和孟德斯鸠的三权分立学说。洛克认为政治权力可以区分为不同职能的具体权力,“如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力,这就会给人们的弱点以绝大诱惑,使他们动辄要攫取权力,借以使他们自己免于服从他们所制定的法律,并且在制定和执行时,使法律适合于他们自己的私人利益”。洛克认为,要防止专制,保护个人自由,就要使政府权力分立设置。他将政治权力分为立法权、行政权和对外权,这三种权力相互制约,以立法权至上为原则。孟德斯鸠在洛克分权的基础上对三权分立学说又作了进一步的发展和完善,形成了现代资本主义国家政权的一个基本原则。他认为“从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”。基于这一理念,他将政治权力区分为立法权、司法权和行政权,并强调三权之间相互制衡的重要性。实践也证明,三权分立作为资本主义国家民主政体的理论基础,为防止国家专制和权力滥用起到了重要的作用。与西方国家三权分立的原则不同,我国的政治监督主要思想来源是民主集中制。民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家的根本组织原则,是我国政治监督模式形成的一项最基本的原则。对于国家来说,民主反映在人民对人民代表、国家机关及其工作人员的监督,集中则反映在人民代表对国家机关及其工作人员的监督,上级国家机关对下级国家机关的监督,国家机关中上级对下级的监督。我国政治监督体系是由人大、执政党、行政机关、司法机关、政协、个体公民与新闻传媒等不同监督主体构成的一个完整的多元复杂系统,政治权力主体作为政治监督的对象受到多重监督。“所谓政治监督模式,是指监督系统中监督主体对监督客体的行为模式。这种模式主要反映的是政治系统的权力运行、整合和再分配的过程。表现为一种政治体系的结构。二、我国政治监督的类型及存在的问题

  当前,我国的政治监督大致可分为两类,一类属于国家性质的体制内监督。体制内监督是在国家机关系统内部或者国家机关各系统之间进行的,包括上级监督,主要是以党委为领导中心的权力辐射体制;党内监督,这是一种来自政党内部的对政党自身的监督;人大监督,即人民代表大会及其常委会的监督,属于立法监督的范畴;司法监督,即审判监督和检察监督;行政监督,由于行政机关与群众直接打交道,腐败几率高,直接严重影响党和政府在人民群众中的形象,因此行政监督尤为重要。另一类属于非国家性质的体制外监督机制,又称为社会监督机制。体制外监督来自个体公民或者非国家机关的社会组织,是一种自下而上的监督,包括公民或者政协、新闻传媒等对政治权力主体的监督活动。体制外监督的主体是个体公民或者非国家机关的社会组织,监督的客体则是拥有法定政治权力的执政党或者国家机关及其工作人员。当代中国已经形成了一个比较完整的政治监督体系,然而,该政治监督体系还存在不少问题,从而未能充分发挥出其应有的制度功能,致使我国政治生活中权力滥用和腐败现象仍然相当严重。(一)我国民主法制建设的相对滞后改革开放30多年,我国经济和政治发展都取得了辉煌的成就,但是民主法制建设却出现了滞后的现象。在民主建设方面,民主选举、民主决策、民主监督这些环节都存在着一些不足;在法律建设方面,缺少一部专门针对政治监督的法律,虽然在宪法和部分法律中有部分条文涉及到政治监督方面的内容,但这些法律条文之间的协调性差,缺乏可操作性。在制度方面,如何处理执政党与权力机关监督的关系问题,还有党政不分的问题,我们还没有找到彻底解决这些问题的最有效的方法,更多的只是在协调他们之间的关系。(二)缺乏强制性的体制外监督政治监督应该是体制内监督与体制外监督相互补充实现统一的。当前,我国的政治监督模式以体制内的监督为主,监督部门繁多,职责不清,形成多头监督,缺乏统一的监督领导核心,如果遇到不宜监督的对象,就出现谁也不愿监督,推诿的现象。而体制外监督一般不具有严格的法律形式,通常由公民个体、舆论或特定社会组织批评、建议、申诉、举报、控告等方式进行。近年来舆论监督发展使我们看到这一监督手段的重要作用,但舆论监督立法严重滞后、管理体制混乱、新闻媒体缺乏独立性,使得这一监督手段没有发挥它应有的作用。就政治监督的本质来说,体制外的监督应该具有较大的强制性,但在我国内主外次的情况下,我国的政治监督容易出现弱化或者乏力的情况,没有达到应有的效果。

  (三)监督主体往往受制于监督客体我国体制内政治监督体系是由人大、执政党、行政机关、司法机关、政协等不同监督主体构成的一个完整的多元复杂系统,政治权力主体作为政治监督的对象受到多重监督。然而,当代中国政治监督存在的一个突出问题就是监督主体和监督客体之间的关系没有理顺,从而导致监督主体受制于监督客体而缺乏相对的独立性,从而影响了监督效能。例如,地方政府的纪委部门往往受当地政府的书记领导,财政上也受到当地财政的制约,这就使得纪委部门在监督上缺乏独立性,难以实现高效的监督效果。三、如何改进我国的政治监督当代中国政治监督体系存在不少问题,不利于对政治权力进行有力的监督,要提升当代中国政治监督的效力,应当采取一系列有效的措施来改善这一现象。(一)推进民主法治建设,加强政治权力监督的基础1.民主政治中两种最基本的制度安排是代议制和选举制。代议制是政治民主得以实现的基本方式,而选举制的普及程度反映了一个国家民主政治的实现程度。当代中国建立并发展了人民代表大会制的中国特色代议民主制,在宪法中明确规定了这是符合中国基本国情的最根本的政治制度。而且在国家机关及其人员中、在党内都在不断地加强民主集中制的完善和建设,将民主落到实处。2.加强法制建设也是夯实政治监督基础的重要手段。以法律制约权力,将权力限制在法律的范围内,并且维护法律的权威。在这个过程中必须加强关于政治监督的立法建设,监督的过程要有法可依,更要加强对监督主体的法律监督,这样才能防止权力滥用。另外,对已有的相关法律予以整合,修改与政治监督相矛盾的法律,将政治监督纳入一条健康的法制轨道。3.加强制度建设。邓小平十分强调从制度的角度考虑政治权力的制约问题,早在党的八大上,他就提出了执政党监督中的制度安排问题,“从国家制度和党的制度上作出适当的规定,以便对于党的组织和党员实行严格的监督”。这就要求我们要不断地完善党的领导制度,不断完善人民代表大会制度、中国人民政治协商制度和政府的各项制度。(二)建立一个独立的监督体系现阶段,我国中央和地方国家机关拥有监督权力的部门出现多头监督,权责不清,监督乏力的现象。而且监督主体往往隶属于监督客体,十分不利于政治监督工作的开展。针对此种情况,需要建立由中央到地方的自上而下的监督体系,在法律上要赋予这个体系以独立的法律地位,受中央最高领导层的领导,只对人民代表大会负责。这个监督体系应该有自己的一套监督机制,并且有专门的法律给予保证,例如《政治监督法》。这个监督体系的工作严禁受各级政府的影响,

  在人事和财政上要与各级政府脱钩,这样可以保证监督机构的官员在办案中不受地方政府及其官员的干扰,从而独立、高效、坚决地打击违法乱纪行为。(三)加强新闻媒体等舆论监督的作用随着经济的高速发展,信息的传播越来越高效,新闻媒体逐渐成为反腐的一把利器。近年来许多反腐的大案、要案都是通过新闻媒体率先披露才成功破获。许多省市的一把手都开始在上体察民情,与民众展开直观的交流。有的地方政府专门开辟了投诉、举报腐败的站,成为民的关注焦点。要加强新闻媒体的舆论监督作用,必须要加强法律和制度建设,在法律上给予舆论监督的独立性,出台相关法律保证新闻工作人员的权利充分实施。这种体制外监督手段如果在法律上得到保障那么它就能公正、有效地进行政治监督。人民群众的政治参与也能够加强舆论监督的作用,在社会主义民主政治中,人民群众是国家的主人,人民的利益是党和国家制定路线、方针和政策的出发点和归宿。因此,人民群众通过投票、选举、结社、政治表达等方式诉求自己的利益,监督党和国家的政治行为。(四)加强参政党的政治监督我国有八大民主党派,实行的是以中国共产党为领导的多党合作制,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。与资本主义国家政党政治中的那种相互倾轧、相互拆台的政党竞争不同,中国共产党与各民主党派之间的关系是协商合作、相互监督的关系,作为执政党的中国共产党,必须认真对待这种非权力性质的政治监督,即参政党的政治监督。虽然它不能直接改变被监督者的行为,而只能通过监督形成一种强大的政治、舆论的压力,促使被监督者自觉对其行为、政策、态度、作风作出调整,或者引起有权机关的介入以政治权力改变某种违法或不当的行为。参政党的政治监督包括两个域面:首先是对执政的中国共产党的监督,其次是对国家公共权力机关的监督。当然,国家要在法律上保证参政党的政治监督权利,促使参政党不断创新监督的手段。我国的政治监督还有很长的路要走,还有很多的问题亟待解决。完善政

  治监督的目的不是要破多少反腐大案,而是要行成一种良性的机制,要让那些有违法乱纪念头的人想到有巨大的成本损失从而约束自己的行为。要改变传统的监督思维模式,加强预防,达到无案可查才是政治监督的最终目标。参考文献:洛克.政府论(下)[M].瞿菊农,等,译.北京:商务印书馆,1964:89.孟德斯鸠.论法的精神(上)[M].北京:商务印书馆,1961:154.王沪宁.政治的逻辑[M].上海:上海人民出版社,20XX:159.

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