民主党派开展新社会阶层人士工作的优势及意义 民主党派开展新社会阶层人士工作的优势及意义论民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势及意义林芳[内容提要]《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中指下面是小编为大家整理的民主党派开展新社会阶层人士工作的优势及意义 ,供大家参考。
民主党派开展新社会阶层人士工作的优势及意义
论民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势及意义
林
芳
[内容提要]《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中指出：民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作。这是新世纪新阶段赋予民主党派的新任务，提出的新要求。开展这项工作，民主党派有历史渊源可追溯，有现实法规可依据，有明显特色可发挥，有创新榜样可借鉴。这也是民主党派促进自身发展的有利契机，是民主政治发展的必然趋势，是构建和谐社会的必要内容。当然在开展工作时，不能一哄而起、降格以求，而是要特色与适度相结合，发展与培养相结合。
[关
键
词]民主党派；新的社会阶层
新世纪新阶段，新的社会阶层已不仅仅是社会生活中的新生事物，它已从现实存在上升为理论概念，并成为一种政治力量。对于这一个巨大的且正在发展中的阶层，社会学家视其为现存秩序的社会基础，政治学家则视其为必须积极争取的政治力量。2001年7月，江泽民同志在纪念中国共产党建党八十周年讲话中，第一次对包括非公有制经济人士在内的新的社会阶层作出科学社会定位；党的十六大报告中又对新的社会阶层作了系统的论述，明确其为“中国特色社会主义事业的建设者”；2021年的第二十次全国统战工作会议第一次全面系统地阐述了我党关于开展新的社会阶层人士工作的理论和政策。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》同时指出，民主党派可根据自身特点，开展有代性的新的社会阶层人士的工作。这是新世纪新阶段赋予民主党派的新任务，提出的新要求。
一、民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势
（一）有历史渊源可追溯
民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就是适当吸收有代表性的新的社会阶层人士加入党派组织，把这部分阶层扩大为自己的社会基础。“政党的社会基础实际上是可以发生变化的，因为政党的立场
与性质是可以随着形势与任务而发生变化。”[1]从民主党派的历史发展来看，它的社会基础也不是一成不变的，而是随着社会的发展在增添着新的内容。回顾历史，民主党派社会基础的变化已经历了二次调整。一是社会主义改造基本完成后，民主党派存在着是否需要继续存在的困惑，因为当时中国完成了从新民主主义向社会主义的过渡，社会性质发生了很大变化，民主党派的社会基础也同样发生了变化：资产阶级与小资产阶级作为一个阶级已不存在了，知识分子也成了工人阶级的一部分。在这样的社会现实面前，民主党派还有没有存在的必要？1956年9月，中共八大指出，社会主义改造基本完成以后，民族资产阶级和城市小资产阶级的成员将变成社会主义劳动者的一部分，各民主党派将变成这部分劳动者的政党。由于在这部分劳动者中，资产阶级思想的残余还会存在很长时间，各民主党派还需要在一个历史时期继续联系他们，帮助他们改造。所以，民主党派还有长期存在的必要。“长期共存、互相监督”方针提出后，在八大对民主党派性质与社会基础作出的科学界定指导下，根据业已变化了的阶级状况，各民主党派纷纷修改了自己的纲领，得到了迅速的发展。二是进入社会主义建设新时期之后，由于各民主党派的社会基础发生了根本性的变化，其成员和所联系人士中的绝大多数，已经变为工人阶级知识分子和其他社会主义劳动者，同时还有一大批建国后成长起来的知识分子参加了民主党派。这样的社会基础，使得民主党派同共产党的关系，成为建立在劳动人民根本利益一致基础上的社会主义同志式的合作关系。在1979年政协五届二次会议开幕词中，邓小平明确宣布：“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党的领导下为社会主义服务的政治力量。”新世纪新阶段，在深刻的社会结构的变化中，民主党派面临着第三次社会基础的调整，从而使自己真正成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。
（二）有现实法规可依据
2021年3月，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》中指出：“在人民革命和建设事业中同共产党一道前进、一道经历考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥其重要作用。”这表明，由改革开放和市场经济催生、成长起来的新社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，已成为民主党派社会基础的重要组成部分。同年10月，从形势发展的要求出发，针对新情况、新问题，在充分调研、反复研讨的基础上，各民主党派中央常委副主席两次召开座谈会，形成的《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》中，对发展新的社会阶层代表人士的基本原则、分工、条件、程序以及如何做好思想政治工作都做了明确规定，是民主党派开展新的社会阶层人士工作的主要工作依据。2021年第二十次全国统
战工作会议通过的《意见》中，从执政党的角度赋予民主党派在新世纪新阶段的新任务：“民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作。”可见，不论是执政的中共，还是民主党派自身，对民主党派开展新的社会阶层工作都有相应的文件指导。
（三）有明显特色可发挥
新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。从历史来看，这些人员本来就是各民主党派联系的对象。而以知识分子为主体的民主党派，其政治联盟的性质决定了他对各阶层的知识分子有相当的吸引力。因此，在新的历史条件下，新的社会阶层人士也较容易与民主党派建立起联系，加入党派组织。而各民主党派具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的特色和优势，其成员分散在社会的各行各业，与社会各阶层有广泛的接触，而且他们大多是各行各业的优秀分子，政治素质高，业务素质精，拥有一定的社会威望和社会号召力。这些都是民主党派开展新的社会阶层工作的人脉资源上的独特优势。
（四）有创新榜样可借鉴
正确认识和处理与新的社会阶层的关系，同样也是执政党在新时期、新阶段的历史使命。能否完成这一历史使命，是对执政党治国理政能力的重大考验之一。2001年江泽民在七一讲话中第一次明确地指出了“这些新的社会阶层也是有中国特色的社会主义事业的建设者”的理论，同时提出了重大理论创新：应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。十六大应势而动，将党章中党员发展对象中的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”。党的十六届六中全会首次明确提出，要推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。在第20次全国统战工作会议中，新的社会阶层的工作被明确为统一战线工作新的着力点。2021年11月《关于党的十七大代表选举工作的通知》中中央对各选举单位的代表构成比例作出了要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员的具体规定。
作为执政的中国共产党顺应社会政治发展的态势，对新的社会阶层这个新的政治资源，不仅在理论有了重大的突破，而且实践力行，从法律上保障新的社会阶层的利益，如修改宪法来保障其正当的私有财产；在政治上提供管道让他们参与政治；在制度设计中，合理安排各社会阶层代表的比例，以增强政治结构的科学性等，这无疑是民主党派开展新的社会阶层人士工作的最好借鉴。
二、民主党派开展新的社会阶层人士工作的意义(一)是促进自身发展的有利契机
在2000年召开的第十九次全国统战工作会议上，江泽民同志曾深刻地阐明了参政党进步性与广泛性相统一的特性。民主党派没有了进步
性，中国特色的政党制度就失去了坚实的基础；民主党派没有了广泛性，就失去了自身的特色和存在的理由。如何在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个空前的社会变革中，适应时代发展的要求，加强自身建设，体现自身特色，使民主党派的广泛性与进步性得到进一步充分的体现，是民主党派面临的一个重要课题。一个政党要保持旺盛的生命力，充分发挥应有的作用，必须在时代的变化适当地扩大自己的社会基础，越是成熟的政党，越是表现出这种自我发展和自我完善的自觉性和主动性。新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，在推动经济社会发展、全面建设小康社会中发挥着重要作用。把新的社会阶层扩大为民主党派的社会基础，反映和代表他们的利益和要求，就能使民主党派的广泛性和进步性得到进一步的体现和诠释。同时，社会基础的扩大，也使得民主党派的利益代表基础得到拓宽，对民主党派参政议政的广度、深度与实效都会有相应的促进，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。
（二）是民主政治发展的必然趋势
民主就是在保障社会秩序的前提下尽可能地动员民众，扩大政治参与面。反之，则不会有稳固的政治基础与社会公平、公正的保障。亨廷顿认为“如果社会要成为一个共同体的话，那么每个集团的力量应通过政治体制而发挥，而政治体制则对这种力量进行调节、缓和并加强引导，以便使一种社会力量的支配地位与其他许多社会力量协同一致。”[2]随着新社会阶层在经济上的崛起，他们必然追求政治上的发言权，要求更多的参与政治。为了追求利益的最大化，在国家政治生活中必然需要通过政党来表达他们的利益诉求。民主党派可以发挥其位置超脱、联系广泛的优势，利用其组织资源，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作，将他们扩大为自己的社会基础，并通过反映和代表他们的具体利益要求，疏通他们政治参与和利益表达的渠道。当然，民主党派不是简单地反映所联系、代表他们的要求，而是通对自身组织优势、群体优势形成合力，把分散的、个人的愿望和要求转换
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