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广西全州县产业结构调整
广西全州县产业结构调整
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摘要：
摘要：
随着资源的过度开采，资源枯竭正在危机着全县经济的发展。经济结构性矛盾给资源型城市带来前所未有的困境，加快产业结构调整，实现经济转型，是全州县今后发展的战略选择。本文试从以下几个主要方面对资源型城市带来前所未有的困境，加快产业结构调整，实现经济转型未来的发展趋势提出如下思考。
关键词：
关键词：
资源转型思考
Abstract: Abstract: Along with resources excessive mining,resources depletion crisis whole city economy development.The economical constitutive property contradictory brings the unprecedented difficult position for the resources city,speeds up the industrial structure adjustment,realizes economical reforming,will be quanzhou city next development strategic choice.This article tries from following several principal aspects to bring the unprecedented difficult position to the resources city,speeds up the industrial structure adjustment,will realize the economical reforming future trend of development to propose the following ponder. Keywords: Keywords: Resources
Reforming Ponder
正文：
正文：
全州县是典型的资源型城市，随着资源的过度开采，资源枯
竭正在危机着全市经济的发展。
经济结构性矛盾给资源型城市带来前所未有的困境，加快产业结构调整，实现经济转型，是全州县今后发展的战略选择。
1.我县产业结构现状分析
全州县是以木材、煤炭、矿产等自然和旅游资源为主导的资源型城市。但是，随着经济的快速发展其中也积累了不少矛盾和问题， 严重制约了自身的可持续发展。
从目前我县的产业结构看，由于近年来第三产业迅猛发展，当地三大产业结构发生巨大变化，由原先的二、三、一产业结构转变为三、二、一产业结构。主要表现为第三产业占 GDP 的比重达到 50%以上，起到主导作用，农业比重相对偏大，而第一产业相对不足。当前产业结构不合理的主要表现是：三大产业结构比较粗放和落后；生产供给结构不能适应国内外市场需求的变化；产品结构陈旧，多数行业中一般产品相对过剩，技术含量高、附加值大的产品短缺；企业组织规模小而散，难以形成规模经济优势；主要技术装备、生产工艺落后，劳动生产率低；高素质劳动者和管理人才缺乏等；随着资源型城市经济转型，能源业将逐步退出支柱产业行列，新兴接续和替代产业将逐步由优势产业向支柱产业过度，产业结构调整势在必行。
1.2 目前， 广西的信息制造业发展弱小， 在信息软件业设计方面较差，这种状况在短时间内难以改变。但是，由于信息产业具有高度创新、高关联度与高度渗透、高劳动生产率等特点，信息化背景下，信息的收集、 归纳和整理以及对信息要素的运用对区域产业结构调整成功与否至关重要。广西应利用信息技术来提升产业的结构质量。
在第三产业方面，广西位于中国-东盟交接的前沿地带，在中国-东盟区域合作中将发挥重要作用， 要把加速信息咨询服务业的发展作为第三产业结构调整的核心，着力构筑中国-东盟信息中心，同时，利用信息技术提高原有的第三产业的技术水平。在第二产业方面，要在制糖产业、汽车产业、铝产业等原材料产业设计、制造、销售等领域内充分发挥信息龙头作用，提高产业的技术水平。在第一产业方面，要发挥信息技术在农业生产布局、销售、加工等方面的作用，提升农业的市场化运营效率，增加农业适应市场的能力。
2.产业结构调整应遵循的原则、思路和目标
产业结构调整就是要坚持以市场为导向，以科技进步支撑，在发展中推进产业结构调整。
在产业结构调整中必须遵循六项原则：
一是坚持依托资源而不依赖资源的原则。
拓宽资源开发领域，延长资源转换链条，改造提升传统资源型产业，加快发展新兴非资源型产业， 提高资源开发效益。
二是坚持扩大经济总量的原则。优化投资结构，改善投资环境，拓宽融资渠道，保持投资规模快速增长。三是坚持区域功能分工合作的原则。突出区域特色，发挥资源比较优势，实行差异化发展，使资源优势尽快转化为产业优势和经济优势。四是坚持可持续发展的原则。注重生态环境保护建设和资源节约，鼓励发展循环经济。以园区经济为依托，加快各种园区建设。五是吸引外资。鼓励外商投资，给当地的工业注入新的活力，并带动当地经济发展和劳动力的合理利用。做大做强支柱产业， 以支柱产业培育和发展为主线、 以项目为切入点，有效集成各种资源，增强投资项目的拉动作用，使资金向重点项目集中、资源向重点项目配置、政策向重点项目倾斜。六是坚持集约发展的原则。扶优扶强，有效集成、组合各种资源，不断增强重点产业的市场开拓能力、资金动作能力、技术创新能力和应对风险的能力。
产业结构调整总的思路和目标是：
优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益，促进地区经济协调发展，实现城乡经济良性互动。在巩固发展第三产业、改造提升第二产业、加快发展第一产业的同时，坚持以资源型城市经济转型试点为契机，发挥比较优势，以工业化思维发展农业，加快农村城镇化进程；走新型工业化道路，加快工业强市建设步伐；以增加就业岗位为目标，注重发展劳动密集型服务业，积极发展现代服务业和其它具有发展潜力的新兴产业。
3. 从区域经济合作中选准优化产业结构的突破口 经济全球化条件下，优化产业结构，需要考虑在区域经济中的定位，从“大而全”的产业结构向“小而精”产业结构转变，聚焦于某一产业或产业环节，加强创新，做“精”做“深”，培育成区域的产业增长极。把三次产业发展和结构调整放到中国-东盟自由贸易区来
考虑，着眼于构建中国-东盟自由贸易区的区域性物流中心、商贸中心，大力发展现代物流业，加速构建广西畅通快捷的物流通道体系、商贸和要素市场体系、大通道体系等基础产业，努力把广西建设成为中国-东盟的区域性物流中心，同时做大旅游业，坚持走新型工业化道路， 充分发挥区位、 资源优势， 进一步扩大开放， “引进来”与“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，建立国际化的加工制造中心，推进产业结构加快升级，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。
4．加快各产业部门在产业价值链上的攀升 鉴于目前广西各产业资源型、劳动密集型产业比重较大，在产业价值链上处于低段，应着眼于增强产业发展后劲，正确认识产业的比较优势及其可持续性，不断提高在该产业价值链中的地位。
例如，加快甘蔗种植业、制糖产业向食品工业转变，氧化铝、电解铝向铝材加工发展，林业向林浆纸一体化产业发展，钢铁工业向新型钢材工业发展，传统制药向现代生物制药产业发展等等，实现资源型产业向加工型产业转变、初级加工型向深加工型转变。在区域产业价值链攀升过程中，要充分创建人才激励机制，疏通创新的渠道，提高信息及信息技术的利用能力，加强产业知识产权的生产和保护，逐步提高产业的知识和技术含量， 最终向以知识为本的区域产业结构发展。
5.加强城乡互动，发展特色各异的产业集群 优化我区产业结构， 要落实科学发展观， 统筹经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展，在产业空间结构调整等方面实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，围绕区域的支柱产业和特色产业构筑产业集群。
6.完善产业结构调整机制 产业结构调整机制的正常运行是建立在一定的基础条件之上的，即生产者独立主体地位、生产要素合理流动和完善的市场运行秩序。广西产业结构调整迟滞缘于对市场机制运行规律认识的落后，因此，在产业结构调整过程中应遵循产业结构调整的一般规律。
倡导合作性竞争的观念，加快产业结构调整机制的整合和重构，使之趋于科学合
理。在信用建设、法制建设、金融证券体制等方面的进行改革，充分运用市场机制来促进
7.产业结构调整方向和重点 以资源型城市经济转型试点为契机，发挥比较优势，以工业化思维发展农业，加快农村工业化、市场化和城镇化进程；走新型工业化道路，加快工业城市建设步伐，以信息化带动工业化，加快改造和提升传统产业，促进产业结构调整创新和优化升级，提升产业整体素质和竞争力；在壮大现有支柱优势产业的基础上，着力培育和扶持农产品加工等新的支柱和优势产业；大力发展以信息技术产业为代表的高新技术产业； 以增加就业岗位为目标，注重发展劳动密集型服务业，积极发展现代服务业和其它具有发展潜力的新兴产业。
7.1调整创新农村经济结构， 促进传统农业向现代农业转变。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕农业增效、农民增收、农村财力增强目标，以工业化思维发展生态效益型特色农业，以市场为导向，大力推进农业产业化经营，加快农村工业化、市场化和城镇化进程，推动传统农业向现代农业转化。大力发展林地经济。重点围绕以人参为主的中药材、以菌类为主的山珍食品、以林蛙为主的经济动物、以食草型动物为主的畜禽养殖、以页岩土开发为主的农村建材，加快基地建设步伐。不断拓宽农民就业渠道，千方百计增加农民收入。鼓励和支持劳务输出，加快农村富余劳动力转移；深化农村税费改革，减轻农民负担。发挥龙头企业带动作用。不断扩大订单农业范围和领域， 运用“公司＋基地＋农户”的产业化运作模式，积极引导广大农民向龙头企业靠拢。抓住建设新农村试点的有利契机，加大对农村基础设施建设投入，推进社会主义新农村建设。以村容整洁、乡风文明为目标，广泛开展文明生态村创建活动，实现道路硬化、村屯绿化、卫生洁化、家园美化、环境优化。
7.2 走新型工业化道路，推动工业内部结构调整和产业优化
升级。围绕建设资源型城市发展接续产业示范基地总体发展目标，既要立足资源，又不依赖资源，发挥特色优势，全面提升和优化产业布局，做强现有优势企业。
7.3 积极发展现代和新兴服务业。加快旅游业发展。从综合开发和完善提高整体功能入手，加快旅游基础设施建设，打造中国优秀旅游城市。依托桂林市、兴安乐满地、阳朔等旅游资源大力发展自己的旅游资源，如“天湖、 湘山寺、温泉、古遗址”等，构建环山、 沿江和红色旅游三条旅游热线， 形成生态观光的景区，建设全州县旅游集散中心及环城生态旅游圈。
加快旅游基础设施建设， 提高旅游的承载接待能力， 提高旅游服务档次， 带动餐饮、社会服务、娱乐、交通及旅游产品开发等第三产业快速发展。规范发展金融保险业，扩大金融服务领域。加快发展社区服务业。加大社区服务基础设施建设的投入，建设一批经济效益好、服务质量高、吸纳就业多的连锁配送网点和家政服务中心，扶持一大批社区服务龙头企业推进社区服务向社会化、产业化方向发展。积极支持和鼓励社会力量广泛参与社区服务， 提高社区安置下岗职工和新增劳动力的能力。大力发展农业服务业。完善农业市场营销服务体系、农业技术服务体系、农业信息及专业化生产服务体系。鼓励兴办各类农业中介服务组织，探索建立农村社会化服务体系框架。实施基础网络建设工程，引入竞争机制，整合电信网络资源，加快综合信息服务网络平台、宽带信息网、信息技术支撑体系建设。扎实推进电子政务，提高政府效率。加速企业信息化，在商贸、旅游、金融、医药、矿泉水、人参等方面发展电子商务。
7.4 积极发展当地的特产产业，如全州醋血鸭、禾花鱼、蜜梨、湘山酒、荷花鱼熏干炒辣椒、红油米粉等特色小吃，发展自己的特色，学习引进其他地区优秀成果，如兴安米粉节等。
8.产业结构调整的几点建议 8.1 依托政策优势加快结构调整。通过制定各项扶持政策，健全市场服务体系，吸引社会投资，改善就业环境，推动民营经济发展。
8.2依托重大项目推动结构调整。
加强重大项目谋划和管理。推进重大建设项目的前期工作，增加重大项目前期工作补助资金，超前谋划一批具有战略意义的重大项目。
8.3 依托投资拉动催化结构调整。积极争取国债投资，加强国债项目管理。
8.4 依托引资开放带动结构调整。实施开放带动战略，坚持“引进来，走出去”，努力建立与国际接轨的对外经贸体制和运行机制，在更宽的领域、更高的层次扩大对外开放，带动经济结构调整和老工业基地的调整改造。
8.5 依托引才引智促进结构调整。实施人才兴业战略，增强科教竞争优势，为调整改造提供技术、人才和智力支撑。
8.6 依托环境建设保障结构调整。软环境是白山经济发展的生命线。软环境建设是我市经济结构调整的必要保障。
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