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以人为本
执政为民——把先进性作为党员身份证， 把为企业服务作为经信委身份证
市经信委党委书记、 主任 王文松
二〇一一年六月二十四日 同志们：
今天我们在这里隆重举行纪念建党 90 周年表彰大会， 对经信委系统在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、 优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰， 我代表经信委党委， 对获得表彰的先进单位和个人表示祝贺！
同时， 也希望获得表彰的单位和个人再接再厉， 确立新的工作标杆， 为全市工业经济和信息化工作再立新功， 做出新贡献。
也希望全系统的各级党组织和全体共产党员做到“见贤思齐”， 要向今天受表彰的单位和个人看齐， 以他们为榜样， 向他们学习， 努力工作， 不断取得优良业绩。
下面根据市委统一部署和安排， 给在座的同志们上一次党课。
去年也给大家上过党课， 中心内容是“要干事， 能干事， 干成事， 不出事”。
今天的党课， 按市里的部署要求， 是围绕 “以人为本， 执政为民”这个主题。
这个题目很大， 内容非常丰富， 我想细化一下， 从一个点切入， 就是以我们经信委的工作职责来看来谈怎样贯彻、 坚持、 落实“以人为本， 执政为民”； 换句话说，“以人为本， 执政为民”在我们经信委各项工作中怎样来体现， 来贯彻， 来落实。
讲两个问题：
一是“以人为本”的实质是什么。
二是如何把“以人为本， 执政为民”理念贯彻到我们经信委的具体工作实际中。
一、 “以人为本”的实质是什么
“以人为本”四个字简单明了， 大家已经耳熟能详。
这四个字中， 有两个关键字， 就是“人”和“本”。
这里的“人”是指人民群众， 在当代中国是以工人、 农民、 知识分子等劳动者为主体， 也包括社会各阶层在内的最广大的人民群众。
这里的“本”， 就是根本， 就是工作的出发点和落脚点， 就是最广大人民群众的根本利益。
“以人为本”有三层含义：
第一层含义是“以人民为本”， 要确认并保证人民的主人地位， 以人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点；
第二层含义是把人作为价值的核心和社会的本位， 把人的生存和发展作为最高价值目标， 一切为了人，一切服务于人， 促进人的全面发展；
第三层含义是尊重人的主体地位， 尊重人民群众的首创精神， 一切依靠人民群众， 走群众路线， 把人民群众作为我们党的力量源泉和胜利之本。
“以人为本”四个字金光闪闪， 在革命战争年代， 把它具体表述为“为人民服务”。
最早提出这个科学概念的是在 1942 年， 毛泽东主席在延安文艺座谈会上的讲话， 第一次提出“为人民服务”。
1944 年毛泽东主席为了纪念张思德同志写了一篇光辉著作《为人民服务》。
1945 年 6 月， 在党的 “七大”制定的党章中， 又在前面加了四个字“全心全意”， 自此， 全心全意为人民服务便成为了共产党人的宗旨观。
可以说“为人民服务”贯穿了我们整个革命战争年代。
到了执政时期， 把“以人为本”又具体化为“执政为民”。
共产党执政干什么？ 讲到底就是为人民谋利益。
所以说“以人为本”是我们党成立 90 年来的一条红线， 贯穿于党的理论、 方针、 政策和具体实践中。
我们共产党员， 特别是我们机关的同志一定要认真学习把握好以人为本， 执政为
民的本质内含。
二、 如何把以人为本， 执政为民理念贯彻到我们经信委的具体工作实际当中
孙金龙书记在一次会议上讲了一个非常重要的观点：
“为企业服务， 本质上就是为人民群众服务”。
他的深刻性就在于把为企业服务与为人民服务有机地联系和结合起来。
为什么说为企业服务的本质就是为人民群众服务？
第一， 企业是物质财富和精神财富的主要创造者。
一个国家的强盛与否， 一个地方的富裕与否， 精神文明状况如何， 实际上企业发挥出主体作用。
简单地讲：
企业是物质财富和精神财富的创造者。
第二， 企业提供了无数个就业岗位， 是就业的载体， 就业是民生之本。
所以我们为企业服务， 让企业发展就是为民生服务。
第三， 企业是“纳税人”， 是包括政府机关及各项社会事业在内的经济源泉。
因此， 为企业服务， 本质上讲就是为人民群众服务， 我们经信委同志对企业都要有敬畏之心， 感激之心。
那么， 我们在工作中怎样体现并贯彻、 落实以人为本， 执政为民呢？
1、 要进一步提高为企业服务认识， 端正为企业服务态度
先进性是党员的身份证， 我认为为企业服务也是我们经信委的身份证， 这样， 我们经信委的党员就有了先进性和为企业服务这两个身份证。
因此， 要把为企业服务贯彻到我们经信委工作的全过程。
刚才说了，企业是物质和精神财富的创造者， 企业是社会事业包括机关公务等一切活动的经济源泉， 企业还是提供最广大就业岗位的民生所在。
这就是我们应该为企业服务的基本认识。
我们在效能革命中也承诺， 我们经信委是企业的娘家， 要做企业的“110”。
做好企业的娘家， 做好帮助企业解决问题的“110”， 是我们的理念，也是我们的态度。
应该讲， 这么多年来， 尤其是“十一五”以来， 随着机关的效能建设不断深入， 经信委机关在为企业服务的态度上基本上是端正的， 今天在座的有企业的负责人和党员同志， 我还没有听说过我们经信委机关（也许我听的不全）
向企业“吃、 拿、 卡、 要”， 对企业颐指气使。
所以说， 我们对为企业服务的态度基本是端正的， 如果有我刚才讲的两种现象， 即颐指气使、 盛气凌人， 或是“吃、 拿、 卡、 要”， 不办事。
你们可以向经信委党委、 向我举报， 我们一经查实， 将严肃处理。
这几年我们服务企业的态度基本端正， 要保持； 要进一步端正， 为人民服务前面不是有全心全意吗？ 全心全意不是三心二意， 也不是半心半意， 这个态度才叫真正端正的态度， 这是为企业做好服务的前提。
2、 要明确为企业服务的领域， 强化为企业服务的重点
一是为企业服务的领域。
事关企业生存发展的方方面面， 事关企业转型升级的方方面面。
一句话：
为企业服务的领域就是全覆盖。
为企业服务， 我们经信委不能说“不”， 这就是领域。
二是为企业服务的重点。
第一， 要服务于企业的生产经营。
企业具有生产经营自主权， 我们不能干涉、干预； 但我们可以通过和企业的密切联系， 帮助企业在开拓市场、 减轻负担、 协调要素供给等方面做好服务。
比方说：
我们为企业配套牵线搭桥， 就是具体为企业服务。
有时我们的一句话， 一个电话， 就能帮助一个小企业解决大问题， 就能帮企业牵上线， 搭上桥， 甚至配上套。
我们有很多这方面成功的事例。
再比如， 在应对金融危机时， 我们把合肥大建设变成合肥工业产品的大市场， 大到工程机械、 钢材， 小到一些具体建材， 搞了供销对接， 效果很明显， 也很好。
另外， 这么多年来， 我们按照市委市政府部署， 努力为企业减负， 在社会保险资金的减、 免、 缓等等方面， 做了很多扎实工作， 很多企业是受益者。
第二， 要服
务于企业的技术改造与技术进步。
我曾讲过：
组织指导企业技术改造应该是经信委重点工作之一。
最近几年， 我们按照市委市政府要求， 在技术改造方面， 逐渐摸索出了一些成功的经验和有效的措施， 也打出了我们品牌。
比方说“双千”工程， 通过三年时间， 要对全市规模以上企业普遍进行一次技术改造。
比如“121”工程， 我们通过“派单”的方式， 请政府相关部门， 解决项目建设中的难题。
最近我们派出了 35 个单子， 限期解决， 解决一个“销号”一个， 这些都是实实在在的举措， 也是这几年的创造。
第三， 要服务于企业的技术创新。
我们这几年在企业技术中心建设方面， 采取了一些新的措施， 在市级、 省级、 国家级， 尤其是在国家级的技术中心的申报上， 这几年成效非常明显。
最近两年申报数是此前所有申报数的总和。
我们从实际出发， 从建立市级企业技术中心开始， 层层抓这项工作， 应该讲， 是这几年的创造， 企业是欢迎的。
此外， 我们围绕企业技术改造和技术创新， 积极争取国家和省里的资金， “十一五”期间我们给企业争取了十多个亿， 这是国家无偿资金。
第四， 要服务企业的节能减排。
节能减排就是建设“资源节约型， 环境友好型”企业， 节能减排是企业转型发展的一个重要抓手， 在转变经济发展方式这样一个大的政策背景下， 任何一个企业都必须要紧紧抓住， 我们经信委同志必须要跟进， 在这个方面， 为企业服务。
第五， 要服务于企业的科学管理。
这也是我们经信委的重要职能、 职责， 全委的同志都必须要了解企业管理知识， 掌握企业管理的基本原则， 要能够深入企业咨询、 诊断、 指导。
昨天上午我随孙金龙书记到高新区调研， 到了几个企业。
我们外来投资的一些企业快速扩张， 这就迫切要求企业进一步进行企业文化建设， 我们看到的如美的压缩机、 合肥格力、 马钢（合肥）
公司等， 他们的企业文化都非常好。
特别是美的压缩机， 看版上琳琅满目， 其中有一条：
企业员工禁止行为：
等靠要。
“等靠要”是国有企业的毛病， 但在这些优秀企业里，它们是禁止行为。
这就是他们企业文化的一个部分， 还有员工晋级通道， 走技术路线的：
初级工--中级工--高级工--首级技师。
走管理路线的：
生产组长--班、 段长--车间管理--高管人员。
非常明了， 象这些都是企业文化的一个体现。
我们经信委有关处室要认真去总结， 去推广。
总结、 推广的过程就是我们履职和为企业服务的过程。
3、 为企业服务， 关键是自身要过硬， 要不断增强为企业服务的本领和水平
一是要学会运用“武器和工具”为企业服务。
什么是“武器和工具”？ 就是国家的法律、 法规， 国家的产业政策、 调控政策， 国家的规划。
这些都是我们服务企业的武器和工具。
这对我们提出了一个迫切的要求：“学习， 学习， 再学习”。
关于学习， 我在机关会议上反复强调多次。
2006 年我们就提出了建立学习型机关，现在提出了建立学习型组织、 学习型工厂、 学习型家庭， 耳熟能详。
我们那时提出建立学习型机关是很早的。
新的法律法规， 新的产业政策不断地推出， 如果我们不学习， 以其昏昏， 使人昭昭， 那是不现实的，自己昏昏， 不可能使人昭昭， 自己都不清楚， 怎么能使别人明白呢？ 所以要学会运用“武器和工具”， 就是要运用法律、 法规、 政策和规划。
核心问题讲的就是自身要加强学习。
二是要加强合肥市发展规划的研究。
去年下半年以来， 我们把它作为一个重要的基础性工作， 提升水平的一个重要环节来部署和要求， 编了一个工业发展规划和十四个产业规划。
工业发展规划市政府已经正式印发， 这都是我们各个处室自己编写的。
原来我们编时， 经常找些外部机构， 花钱来编， 这次我们党委研究， 就是自己来编。
事实证明， 自己搞的比委托别人搞得更好， 更切合实际。
市里八大规划， 领导认为工业规划水平最高， 也是第一个出台的。
我们十四个产业专项规划层次也很高。
通过编制规划过程， 上情下达， 寻找发展的结合点。
编规划要知其然， 知其所以然， 要占用大量的资料， 所以， 要把编规划过程作为提升自己的过程， 现在看来， 这个目的基本达到。
做任何事情， 要亲力亲为， 自己思考， 自己研究。
我们经信委同志要少讲“我亲自去干”， 还没到“亲自”的层次上， 就是要亲力亲为， 就是要到一线去， 就是要插到底。
我不敢讲“我亲自来干什么事”， 亲力亲为有好处， 多经历几次， 就不会讲外行话， 至少不会讲“假大空”的话。
我们每个同志要把每项工作当作历练自己的一个过程， 在完成任务过程中获得快乐。
讲规划研究， 规划是宏观指导， 合肥未来怎么发展？ 发展什么？ 这对企业就是引导， 也就是为企业服务。
比如，市中小企业局、 企业联合会、 机械行业协会联合举办讲座， 给企业家讲解合肥市“十二五”工业发展规划，对未来五年合肥工业发展布局、 产业发展重点、 产业结构调整、 传统企业提升改造等进行分析和解读， 这就是为企业服务。
三是要研究政策。
这些年来， 我们按市委市政府对我委的定位， 经信委是“工业立市”的参谋部、 作战部、 统筹部的总要求， 组织开展各项工作。
所谓参谋， 很重要一点就是政策建议， 这一点我们做得非常不错的， 市政府出台 2006 年 1 号文件， 就是新型工业化政策， 被省政府誉为全省工业战线的“一盏灯塔”， 我们随着时间的变化发展， 不断修订完善新型工业化政策， 市里提出了一年一修订。
通过这一新型工业化政策的实施， 政府为企业提供了几十个亿资金， 助推了企业迅速做大做强。
尤其是我们在面对金融危机， 提出了“奖励多产多销”， 这一政策非常管用， 一些总部不在合肥的企业， 把总部在外地的一些订单拿到合肥来生产， 这就是用政策服务企业。
我们还要进一步加强研究， 让政策更贴近企业的需要。
四是要在协调要素保障上下功夫。
服务企业， 非常重要的是要帮助企业解决在生产经营过程中遇到的具体问题， 如资金问题， 水电气运问题， 这就构成了我们的要素保障。
比如说资金， 今年我们创造性地和银行对接， 不象往年搞大面积对接会议， 很热闹， 虽有效果， 但我不能讲效果很明显。
今年， 我们用小规模合并同类项的方式， 和金融机构对接， 帮一大批企业落实了急需的流动资金， 包括项目建设资金。
如合肥农科行， 自己没有很多贷款规模， 我们共同研究可否采取系统内的银团贷款？ 所谓“银团贷款”就是不同的银行之间， 各家银行之间确定一个牵头银行， 共同参与， 形成一个贷款概念。
而用在农科行上， 农科行拿出四个亿资金， 吸引了我们市外的他们系统内资金十几个亿， 用于我市一批中小企业， 这就是创造， 这就是实实在在地为企业服务， 效...
