下面是小编为大家整理的不动产登记窗口建设—徐州市不动产登记局-沈亚峰,供大家参考。
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不动产 登记 窗口 建设
徐州市不动产登记局 沈亚峰
各位领导各位同事，按照部里的工作安排，由我跟大家一起探讨一下不动产登记窗口设置问题，今天说的内容是根据徐州局的工作经验总结出来的，只是给大家做个参考，各地还是要按照自己的实际情况（比如场地大小、工作的便利性）来进行设置。
首先给大家介绍一下徐州局的窗口设置情况，徐州市不动产登记交易服务中心一共有 4 个办理场所，102 个服务窗口，其中的国土局办理场所是国家级青年文明号、而且是青年文明号的示范集体，徐州市百姓办事“零障碍”工程金牌服务岗。从 3 月 1 号到 11 月 20 日止共办理不动产权证书0 51380 本，不动产权证明 7 54237 份。
整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的一项重要内容，窗口建设是确保不动产统一登记顺利实施重要组成部分。窗口设置的合理性会直接影响到不动产登记效率和服务满意程度。我们的经验是窗口设置要人性化、细致化、便利化、标准化。
下面谈一下徐州局的窗口设置经验：
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一、建议分三个阶段来实施。
第一阶段：职责机构已明确，未开始发放不动产证的阶段
这个阶段建议先行将相关登记窗口合并办公，实现一个窗口受理、登记、发证。权利人持相关办理要件到统一收件窗口申请登记，国土（A 岗）和房、林、草、海及其他收件人员（B 岗）在同一个窗口内集中受理审查，出具统一的收件单，相关材料通过内部流转交接，并按规定分别计算相关费用。领证时，权利人到统一收费窗口缴费后，在一个窗口领取相关证书。按照“统一窗口受理，业务流程内部流转，一个窗口同时发证”的模式开展工作，为不动产统一登记积累宝贵经验。
采用此模式进行过渡的意义是，首先让工作人员和申请人习惯一个窗口办理的模式，同时可以对不动产登记工作进行磨合，碰到问题自然会想办法在内部解决，养成统一登记的意识。同时可以测试准备启用的不动产的登记程序、流程是否完备，能否保证登记工作平稳运行，是否可以顺利发放不动产证，锻炼登记人员，为下一步工作打好基础。
第 二 阶段：过渡阶段磨合完成后，开始发放不动产证的阶段 此阶段需按照不动产统一登记的要求对各不动产登记场所进行优化改造。需注意以下几个方面：
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1.硬件改造。对所有的登记办公场所在充分利用现有资源的前提下进行改造，统一门头标识，配置相关硬件等。
2.部署系统。窗口全部布设不动产统一登记系统及需要用到的相关软件系统，并进行全业务全流程测试优化。尤其是要注意多系统的冲突问题，与硬件之间的兼容性问题，保证软件系统的快速稳定运行。
3.调整人员配置。针对不同业务类型，将原土地（A 岗）和房、林、草、海及其他（B 岗）登记工作人员进行优化配置，同一岗位设置 AB 岗，相互学习，取长补短，最大限度地满足统一登记工作的要求。同时进行全员业务培训，明确业务骨干为带头人，以点带面，使大家在最短的时间内可以胜任不动产统一登记工作。
4.窗口设置要从便捷高效的角度合理设施，尽量保留弹性，减少专用窗口，在人多时可以统一调配。如有需要可以设置专门的预审窗口对材料进行预审，根据预审情况指引申请人进入权籍调查程序或者进入受理程序，材料不齐的要求补充材料。
为了提高服务质量，建议设置协办台（引导台），对老弱病残提供全程服务，同时负责咨询引导分流人群减少排队等待时间。要求负责收件和审核的工作人员轮流去值班，尽快提高业务水准。
第 三 阶段：不动产登记进入成熟阶段，优化升级阶段
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待流程再造新系统开发完成，人员调整到位后，取消 AB岗，每个岗位由同一人完成受理、审核工作；进一步整合优化窗口设置，逐步向多功能、全业务窗口的目标努力，一个窗口可以办理所有事项，减少用户排队等待时间，提高工作效率。同时对登记办理场所逐步进行升级改造，按照新的流程优化窗口设置，尽可能的增加窗口数量，为以后的林权、宅基地、土地承包经营权登记等预留空间。
为了高效便捷的提供登记服务，可以在各乡级土管所设立便民登记窗口，负责收件、现场查看和收费发证，为集体土地登记提供就近的申请点，便民利民的同时可以为以后的农用地、林地等登记打好基础。窗口的审核职能由县级的登记部门负责，待条件成熟后可进行全面升级达到县级统一登记窗口相同的职能，或进行县乡远程电子审批后进行登记发证。
二、 窗口设置 需 注意 的 事项：
1.硬件系统。首先对计算机硬件系统进行测试，符合要求的留用，不符合要求得一律更换。尽量采用较新的硬件，提高软件运行的流畅度，减少系统运行的等待的时间，加快办理速度。同时根据软件需要添加扫描仪（高拍仪）、打印机、身份证读卡器等硬件设备。有条件的采用双显示器方便申请人识别某些图形数据和录入的内容。优化网络配置，减少延迟，加强可靠性，远程连接尽量采用光纤连接方式，有
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条件的可以自己架设光纤；条件不允允许的，应跟电信部门协商布设专用光纤路线，对光纤的带宽、容错和以后的升级都要留有余地。
2.统一标识。对登记场所尽可能采用统一的装修风格，如暂时没有条件也要统一标识，门头、窗口、标牌等采用相同的字体、底色，就同时要注意尽量采用冷色调，减少刺激性。有条件的可以专门设计视觉识别系统，做到彻底的统一。
3.按不动产的要求统一重新设计宣传单、宣传栏。按照规范要求和当地的登记需求设计相应的宣传单，应包含申请登记的类型和需要的材料、办理流程、办理时限、收费标准以及登记地点及咨询电话等需要告知的内容。为了节约起见，建议按照登记类型分开印刷，减少浪费。同时宣传栏对相应的内容进行公开宣传，宣传的内容还应包括不动产登记的相关内容，如政府公告，相关登记知识等，有条件的可采用电子大屏幕滚动播出。
4.相关便民设施。包括饮水机、纸杯、叫号机（如有需要可以进行实名叫号）、等候的座椅（为了安全起见尽量采用较沉重的椅子，不便与移动且不能有尖锐的突出部分）、申请台的座椅（注意高度要申请台匹配，方便申请人填表写字）、婴儿座椅、轮椅、急救药盒、签字笔、老花镜以及意见簿意见箱。同时建议在申请台设置样表，方便申请人照例填写。如有条件，建议对个人复印免费。
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5.人员服装、胸牌、领带、丝巾、头花也争取统一，并对仪容举止进行规范，礼貌用语，服务态度等也要高标准严要求。
并制定首问负责制、一次性告知等规章制度对人员的服务标准进行规范。
6.如果交易与登记分设的地区，如要求交易窗口入驻登记场所，请注意交易、契税等窗口尽量单设，不要保持统一性，减少矛盾归集。
谢谢！
5 2015 年 年 1 11 月 月 4 24 日
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