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环保系统党风廉政建设理论研讨文章 加强党风廉政建设和反腐败工作是我党长期坚持的一项重要工作,是我们党执政能力的重要体现，是净化执政环境，优化经济发展，密切党和人民群众血肉联系的重要抓手。近年来，党和国家对环境保护越来越重视，环保地位不断提升，权力日益加大，资金逐渐增多，环保部门已成为腐败滋生的重要领域。最近几年，全国环保系统各类案件呈高发势头，主要体现在领导干部发案较多，重点岗位发案集中，案件主体多元化，涉案金额大、种类多， 蕙 失职渎职案突出。面对新的 葳 环境形势，环保部门要积极 桀 探索和实践从源头上预防和 到 惩治腐败的新途径、新方法 泥 、新举措，不断创新工作思 蛔 路，创新制度建设，创新机 闱 制建设，筑牢防线，守住底 梳 线，不碰红线，开创环保部 门党风廉政建设和反腐败工 作的新局面，以反腐倡廉的 卿 新成效推动环保工作的新发 展，为“十二五”开好局。
创新工作思路，转变思想理 虏 念。在新的历史时期，我们 飞要以科学发展为主题，以转 思 变发展方式为主线，以解决 懦 影响可持续发展和群众健康 绥 的突出环境问题为重点，深 佛 刻认识反腐倡廉与经济发展 裕 的关系，深刻认识反腐倡廉 与环境保护的关系，深刻认 洮 识环保部门反腐倡廉的重要 性和紧迫性，牢固树立抓环 旆 保必须抓反腐倡廉的理念。
环保部门要坚持解放思
想、 诙 实事求是、与时俱进、开拓 钳 创新、立足保廉、着力治本 樱 、抓好源头、前移关口，把 草 工作思路和工作重心转移到 虏 标本兼治、以治本为主的思 莩 路上来，从比较多的事后监 同 督转移到做好预防和事前、 事中监督上来，努力从体制 垓 、机制、制度、管理上预防 谏 和遏制腐败，推进环保事业 健康发展。
创新廉政教育 手段，筑牢思想道德防线。
反腐倡廉，教育为先。廉政 蕖 教育是反腐倡廉的重要手段 簸 ，是筑牢干部职工思想道德 铼 防线的有效武器。一是集中 猓 学习和自学相结合。有计划 旺 地定期组织学习廉政法规， 中 学习中央和地方关于廉政建 朊设的一系列文件，每名干部 窄 职工制定廉政自学时间表， カ 不断提升自身的政治思想素 俘 质和反腐倡廉意识。二是坚 灶 持以案施教。重点以近年来 盏 全国环保系统发生的反面典 戮 型案件为主要内容，深入学 箨 习解剖，教育警示广大干部 溆 从中吸取深刻教训，举一反 急 三，廉洁自律。三是看、听 畅 、讲。组织干部职工观看反 禀 腐倡廉警示片；邀请纪监部 缣 门有关人员定期到本单位上 ≥ 廉政专题讲座；邀请优秀共 ∧ 产党员作先进事迹报告；组 逦 织干部撰写廉政建设的心得 馁 体会。以形式多样、扎实有 浜 效的廉政教育筑牢思想防线 ㈥ ，树立广大干部职工正确的 片 人生观、价值观和权力观。
创新监督机制，切实规范权 力运行。环保部门拥有行政 祓审批、环境执法、排污费征 收、项目资金使用等重要权 镜 力，
这也是近年来环保部门 产生腐败的重要环节，我们 许 必须探索出一条有效的监督 清 制约机制，切实防范腐败的 あ 产生。
对于行政审批，要 科学规范环评审批的内部程 哂 序，成立环境影响评价项目 ㄒ 审批委员会，所有环评项目 歹 一律集体讨论、集体研究、 穑 集体审批，纪监部门全过程 旃 监督，防止“不给红包不办 鼋 事，给了红包乱办事”现象 癯 发生，杜绝暗箱操作作为， 瞅解决把关不严、越权审批、 棍 未批先建等问题。同时，认 嘶 真执行“三项制度”，变被 昙 动接件受理为主动上门服务 ，为地方经济发展服好务。
对于环境执法，必须依照行 刳 政法律法规和环保法律法规 狺依法行政，对排污企业违反 乡 环保法律法规进行处罚时， 暑 必须按照《行政处罚法》程 肩 序，依法发出处罚告知书、 ㄠ 履行笔录、听证、处罚决定 昙 等程序。对违反环保法律法 规造成人民生命财产危害和 骂 生态环境破坏的，坚决依法 嗣 查处。认真贯彻执行《四川 患 省环境保护行政处罚裁量权 ６ 细化标准》，重大行政处罚 必须集体审议，做到公开执 镤 法，切实维护广大人民群众 艉 的环境权益，保障人民群众 齄 身体健康。
对于排污费征 篥 收，按照《国务院排污费征 收使用管理条例》规定，严 藐 格执行“公开、公平、公正 抉 ”的原则，公开收费依据、 收费标准和各企业收费金额 ，接受企业监督。坚决杜绝 脱 收费中搞人情收费，搞关系 忝 收费，坚决打击收费中以权 裰
谋私行为。
对于项目资金 使用，国家对污染治理、生 态建设、能力建设等项目资 桶 金投入增大，面对这一新情 况，我们要切实加强对项目 一 资金的监督和管理。环保部 す 门与财政部门要设立专项资 捂 金帐户，制定项目资金支付 葛 监督管理办法，审计部门、 蓝纪监部门加强对项目资金使 崭 用的监督，形成相互制约、 相互监督的有效机制。
对 于环保部门重点岗位上的工 作人员应定期进行有针对性 的廉政教育培训，政策法规 ∑ 培训；建立上下级督查体系 采 ，纵横监督体系，内部监督 蟠 体系，责任追究体系；2— 糍 3 年定期进行轮岗，预防长 啬 期在重要岗位上滋生腐败。
为规范环保部门权力运行， 秕 应实行“四监督”。一是接 谴 受服务对象监督。将执法、 淠 排污费征收、向上争取项目 绐 资金等办事程序告之企业， 界 接受服务对象监督。二是接 袍 受社会监督。将建设项目审 臭 批、环境影响评价、行政处 氧 罚等程序及排污费征收依据 、征收标准、征收程序等公 落 开上墙。同时，设置廉政建 设和反腐倡廉工作意见箱， 苦 公开举报电话，接受社会监 蝗督。三是接受廉政监督员监 斑 督。聘请部分人大代表、政 闭 协委员、企业业主、相关部 蜞 门人员为本单位廉政监督员 跗 ，接受廉政监督员监督。四 疖 是接受纪监部门监督。环保 钼 部门的重大决策、重大工作 厄 任务、中层干部任免、大额 悯 经费开支等，应邀
请当地纪 坐 监部门同志参加，集体研究 决定，坚决避免“办事一挥 套 手，花钱一支笔，用人一句 话”。
创新行政效能监察 ┵ ，树环保部门好形象。环保 部门要紧紧围绕环保民生工 程、环境污染治理等中心工 作，狠抓行政效能监察。主 ⒙ 要监督检查环保执法是否到 位，是否规范，有无以情代 苏 法、徇私枉法等行为。重点 猕 对建设项目管理、“三同时 弗 ”制度执行情况，污染反弹 和生态破坏等环境违法行为 骞加强监督检查，对严重环境 怪 违法行为进行查处。强化行 政效能监察，严肃查处有法 携 不依、执法不公、知法犯法 祜 、徇私枉法的人和事，确保 侍 环保部门行政效能建设取得 厂 实效。
环保部门行政效能 建设要紧紧围绕地方经济发 祭 展，服务地方经济发展。要 ； 按照“廉洁、勤政、务实、 继 高效”的工作目标，大力开 揿 展政风行风建设，扎实开展 闽 效能监察活动。切实落实首 撰 问责任制，主动热情为企业 吭 服务，为当事人服务；认真 驰 执行限时办结制，所有建设 牍 项目审批必须在规定的时限 椒内办理，决不能说一套做一 押 套，凡没有正当理由超出规 定和承诺时限的，要追究有 啬 关责任人的责任；严格执行 铈 责任追究制，健全以行政首 雌 长为重点的行政问责制，加 ┊ 大对不作为、慢作为、乱作 怡 为和影响发展环境损害群众 ぺ 利益等行为的责任追究力度 ∠ ，不断提高行政执行能力， 祁 转变机关工作作风，提高工 忄 作效率。环保部门每年至少 曾 两次邀请人大代表、政协委
员、企业代表、群众代表和 卦 纪监部门干部参加本部门的 妮 政风行风评议，帮助查找问 ベ 题，帮助整改，以优异的业 瘢 绩展示环保部门的良好形象 ゅ 。
创新领导干部廉洁自律 ，正确行使权力。环保部门 嫫 各级领导干部要加强学习、 忪 全面贯彻《中国共产党党员 隗 领导干部廉洁从政若干准则 哞 》，切实珍惜政治生命，珍 傩 惜平凡生活，珍惜家庭亲情 茧 ，珍惜荣誉名声，必须在党 静 员和人民群众中发挥表率作 ホ 用。特别是一个部门的“一 闱 把手”要身先士卒，要求班 子成员和干部职工不做的， 泅 自己首先不做。必须模范遵 葙守党纪国法，清正廉洁，正 禳 确行使权力。决不允许利用 袈 职权谋取不正当利益；决不 猬 允许利用职权和职务影响为 鄢 亲属及身边工作人员谋取利 鬼 益；决不允许违反规定选拔 ジ 任用干部；决不允许讲排场 仑 、玩阔气、挥霍公款、铺张 巢 浪费；决不允许脱离群众， 植 损害群众利益。时时刻刻严 癯 于律己，管好自己的手，管 获 好自己的腿，管好自己的嘴 磋 ，堂堂正正做人，清清白白 尻 做事，当好人民的公仆。
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