下面是小编为大家整理的全州人大代表座谈会上发言（范文推荐）,供大家参考。
在全州人大代表座谈会上的发言
张
勇
按照会议安排，现就我市开展民生工作情况及对我州就业和社会保障工作的意见和建议作发言。
一、个旧“十一五”期间就业和社会保障工作的主要成绩
“十一五”期间，我市就业和社会保障工作在市委、市政府的领导下，在上级党委和政府关心和支持下，市人力资源和社会保障部门，围绕中心、服务大局，使就业和社会保障工作取得了较好的成绩，为加快推动个旧新发展作出了积极的贡献。
（一）就业再就业工作。我市始终坚持把促进就业摆到民生工作的突出位置来抓，及时制定出台了一系列稳定就业形势、全方位促进就业的政策和措施，千方百计稳定和扩大就业，确保了全市就业局势基本稳定。“十一五”时期，全市新增城镇就业岗位 3.5 万个，比“十五”期间增加 0.5 万个，增长 14%；城镇登记失业率控制在 4.5%以内；共转移农村劳动力4.5 万人次，比“十五”期间增加 1.6 万人次，帮助就业困难人员就业 1.5 万余人次，“零就业”家庭实现了动态清零。
（二）社会保险工作。我市按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，扎实推进覆盖全市城乡的社会保障体系建设，社会保障制度进一步完善，保障能力明显提高。基本养老保险范围由城镇职工逐步扩大到非公企业、个体工商户和灵活就业人员，全市 1.82 万余名企业离退休人员养老金 100%按时足额发放。覆盖城乡居民的医疗保障体系基本建立，成为起步最晚而覆盖范围最广的一项社会保险。失业保险实现“收支两条线”管理，工伤保险新老政策平稳过渡，并完善了生育保险管理制度和办法。“十一五”期间，全市城镇职工参加基本养老保险人数达 5.93 万人，增长 27.5%；城镇职工参加基本医疗保险人数 11.51 万人，增长 12.6％；失业保险参保人数 5.22 万人，增长 5.7％；工伤保险参保人数达 4.53 万人，增长 327.4％；生育保险参保人数 1.97 万人，增长 134.5％。
二、存在的困难和问题
（一）就业与再就业形势依然严峻。到目前为止，随着国有企业改革的深化，全市共有57户国有企业进行改革改制，其中有包括云锡公司二级厂矿在内的26户国有企业关闭破产，累计产生国有企业下岗失业职工 2.5 万人。加上长期处于停产、半停产状态的市制鞋总厂、民族床单厂等城镇集体企业还有事实下岗职工近 2500 人；每年新成长的城镇劳动力 5000余人，使我市就业和再就业仍然面临巨大压力。
（二）个旧市社会保险基金支撑能力较弱，养老和工伤保险基金缺口日益增大。目前，我市企业职工养老保险参保退休人员占缴费人数的 46%，每 2.2 个在职人员就得供养 1 个退休人员、预计 2011 年个旧市养老保险缺口将高达 1.3 亿元，加之个旧市历史欠费严重导致基金支撑能力的更弱。同时，工伤保险基金支付增大，主要原因是矿山、建筑等高风险行业参保人数大幅度增加，且这些高风险行业工伤事故发生率高，造成基金当期收不抵支。
（三）从事社会保险的工作人员严重不足。个旧市社会保险工作量大，平均每人承担着6000 人的参保人数，远远高于省厅规定的服务人员与参保人员 1：2500 的比例标准，业务量高于全州和全省人平均量。目前，省人力资源和社会保障厅又出台了将未参保集体企业人员纳入社会保险统筹的政策，我市预计将有 1 万余人参保，工作量将进一步增大，随之而来的人员严重不足和工作经费紧缺将制约我市社会保险工作的发展。
三、对做好就业和社会保障工作的意见和建议
“十一五”期间，全州的就业和社会保障工作取得长足的进展，但距加快保障和改善民生及建设幸福红河的要求还任重道远，还有许多工作需要进一步完善，因此，对做好我州就业和社会保障工作提出以下意见和建议。
（一）把促进就业放在经济社会发展的优先位置
1．要继续抓好各项就业政策的落实。要在认真贯彻落实好中央和省、州出台的一系列稳定和扩大就业政策措施的同时，把促进就业与我州加快重大项目建设和加快非公经济、战略性新兴产业、现代服务业发展紧密结合起来，积极研究制定和实施更加有利于扩大就业的措施。建议州、市党委和政府在实施云南省“桥头堡”建设、个旧市产业“二次创业”过程中，把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、大学生就业、就业困难人员就业、农业富余劳动力转移就业作为促进就业、保障民生重要目标任务，放在经济社会发展的优先位置。
2．要继续加大鼓励创业促进就业工作力度。近两年的实践证明，鼓励创业是我州扩大就业的重要突破口。各县（市）政府和各有关部门要进一步巩固和完善以“贷免扶补”为重点，以劳动密集型小企业吸纳就业和失业人员创业扶持政策为基础，三种方式共同推进创业带动就业的工作格局，着力解决好担保基金持续补充机制、完善创业服务等方面存在的问题，努力提高创业质量，充分发挥鼓励创业促进就业的作用。
3．要大力加强职业培训工作。各级、各有关部门要认真贯彻落实全国职业培训工作电视电话会议精神，切实把职业培训作为今年促进就业的一项重要基础工作抓紧抓好。要通过职业培训，努力实现“培训一人、就业一人”的目标，提高我州广大劳动者的技能水平和就业创业能力。
（二）加快建立完善城乡统一的社会保障制度
1．要深刻认识社会保障工作的极端重要性。各级各部门要把社会保障作为履职尽责的要事、改善民生的大事,切实摆上重要位置,按照城乡居民老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补、人人享有基本保障的目标,积极强化措施,努力提高社会保障工作水平,不断增强社会保障能力。
2．要进一步推进各项社会保险工作。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，稳步推进各项社会保险工作。一是要继续加大社会保险扩面征缴力度。二是要认真做好今年国家实施城镇居民养老保险试点的准备、事业单位参加工伤保险、未参保集体企业退休人员参加养老保险等工作，州、市财政应给予一定的配套补助。
3．搞好保险制度之间的衔接。目前，参加新农合与城镇居民医保的办理分别属于两个不同的管理部门，由于在参保政策上存在差异，并都共同分别下达了自己的扩面指标，出现居民医保与新农合互相矛盾的局面，造成居民医保与新农合交叉参保、重复参保的现象，相互减弱了吸引力，为整合资源，避免财政重复投资，建议将居民医保与新农合交给同一个部门进行统一管理。
4．建议保障必要的工作经费。《红河州城镇居民基本医疗保险办法（试行）的通知》（红政发（2007）65 号）第十五条规定：“加强医疗保险经办能力建设，提高医疗保险管理水平，要加大力度，对医疗保险经办管理机构的人员编制、工作经费、专业培训、技术手段等给予支持，以提高管理和服务能力。每年按每参保 1 人不低于 10 元的标准预算核拨专项征收工作经费和业务管理费用，州、县市财政各负担 50%”，但这一规定出台以来，州级财务没有给过任何补助。建议州级按照红政发（2007）65 号文件的规定，核拨给个旧市医疗保险征收工作经费和业务管理费用，确保医保事业的进一步发展壮大。
5．扩大新农保试点范围。为实现我市农村居民“老有所养”的目标，建议州级考虑个旧已纳入第二批资源转型城市扶持行列的实际，尽快将个旧市纳入红河州新型农村社会保险试点市。
（三）加强公共就业服务能力建设
目前，红河州虽然基本建成市（县）劳动力中心市场、乡镇（区）劳动保障所和社区劳动保障工作站三级就业服务网络，但公共就业服务基础设施不完善、就业信息网络未联通、就业服务队伍配备不够、就业服务方式单一等。“十二五”期间，建议从以下几个方面完善城乡公共就业服务体系，推动就业信息全国联网，为劳动者提供优质高效的就业服务。一是要全力以赴做好国家发改委、人社部和财政部下达的县级“651 工程”，完善省州下达的乡镇劳动保障所“21116”项目；二是要建成社区和农村村委会就业服务信息网络；三是增加必要的就业服务队伍，把就业服务工作延伸到各类人群的家门口；四是财政要解决必要的人员经费。
（四）加强对医疗机构的管理
为降低医疗成本，解决群众看病贵的问题，国家在药品采购上制定了许多政策，但目前住院费仍上涨较快，医保基金支出涨幅较高。主要原因是医院检查项目多，检查费用过高，住院率过高。从 4 月 1 日实行州级统筹以后，建议州级尽快出台管理办法，以控制住院费过高和医保基金支出的较快增长。
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