下面是小编为大家整理的外出考察学习专辑,供大家参考。
外出考察学习专辑
赴杭州南京济南三市八区对标学习考察报告区党政考察团为深入开展“作风建设年”活动，大力实施寻标对标提标达标行动，区委书记李辉带领区党政考察团，于6月26日至29日，赴杭州市上城区、萧山区、余杭区、江干区，南京市鼓楼区、秦淮区，济南市高新区、历下区三市八区进行对标考察学习，区级有关领导同志、各街道党工委书记、区直有关部门主要负责同志参加。这次学习考察，行程紧凑、主题鲜明、内容丰富，重点学习借鉴先进地区在特色小镇、园区建设、楼宇经济、新旧动能转换、棚户区改造、招商引资、体制机制创新等方面的经验做法。考察团先后赴30余个考察点参观学习，认真听、仔细看、细致问、深入议，并利用晚上时间召开座谈会，普遍感到先进地区展现出的先进理念、发展气魄、改革力度、干事激情，非常值得学习借鉴。现将考察情况报告
如下：
一、三市八区主要做法这次参观考察的八个区，发展的条件、基础、重点、特色各不相同，但经济社会都保持了持续、快速、健康发展的良好态势。特别是他们的思想解放程度之深、经济发展势头之猛、产业发展层次之高、改革开放力度之大、城市面貌变化之快，都给考察团成员留下了深刻印象。
（一）发展思路新、功能定位准。所考察地区，无论是总体规划，还是产业发展，都体现了大境界、大思路、大气魄。一是突出战略目标。杭州市按照习近平总书记关于“努力使杭州成为美丽中国建设的样本”的要求，牢牢把握G20峰会机遇，主动借势而为，不仅有力推动城市建设、产业发展，更为积蓄全球高端资源创造了潜在优势；
G20之后，杭州再度顺势而上，抓住“后峰会、前亚运”窗口期，不失时机地出台《关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》，加快向独具韵味别样精彩的世界名城迈进。济南市高新区立足于打造区域性科创中心，确立了率先建成国家创新型城市的总体目标，坚持创新驱动战略，推动科技与金融融合、科技与产业融合、高校与企业合作、济南与国际融合，加快建设国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地。二是突出小镇理念。杭州的特色小镇以蓬勃之势引领了新一轮产业转型、城市建设提升浪潮。所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而是一个相对独立的产城融合的特定区域，有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能的发展平台。杭州的特色小镇，提法很新颖、定位很准确、名字很鲜明，直接突出了建设主题。上城区、余杭区、萧山区、江干区立足资源禀赋、产业基础和比较优势，创新理念、思路和方式，推动形成以玉皇山南基金小镇、梦想小镇、梦栖小镇、信息港小镇、机器人小镇等为代表的一批特色小镇，并催生出一系列的新经济业态、新商业模式、新就业机会，为推进经济提质增效升级注入新动力。三是突出产业主题。无论是特色小镇还是楼宇经济，都明确产业定位、方向，以龙头企业为带动，吸引相关产业聚集，培育具有行业竞争力的“单打冠军”。萧山区机器人小镇，规划面积3.3平方公里，虽然目前只有凯尔达机器人科技公司等2—3家机器人相关产业企业，但坚持建镇初心不变，将无关企业全部从园区剥离，腾出土地引进发展机器人产业。秦淮区国创园，在创立之初就明确了园区定位，必须是工业设计、形象设计、技术研发、文化创意等高科技产业，凡是不符合规划业态的全部拒绝，建设主导产业凸显的南京国家领军人才创业园，集聚了100多家领军型创业人才企业。四是突出“互联网+”。在培育、引进新兴产业上，所考察地区都非常注重互联网应用，推动互联网与实体经济、传统产业的对接融合，培植形成了一批新业态、新平台。萧山区信息港小镇，定位为互联网+传统制造业，重点引进软件和信息服务、互联网及互联网+产业，将信息港小镇打造成萧山两化深度融合的主平台、科技创新驱动的新引擎，杭州互联网经济的新硅谷、大众创业的新空间、跨境电商的先行区。上城区望江智慧产业园，以新一代信息技术为核心研发技术能力，以物联网为方向，发展创新科技平台，完善互联网+创新体系，建设成互联网+解决方案提供商的集聚地。
（二）产业能级高、动能转换快。所考察地区，突出的亮点是率先启动新旧动能转换，通过培育新技术、新产业、新业态、新模式，实现了传统产业加快转型升级。一是产业层次高。玉皇山南基金小镇，以打造中国第一基金小镇为目标，短短不到两年时间，快速集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类投资机构1363家，资金管理规模突破7200亿元，投向实体经济项目878个、资金2600
元，预计年底可实现翻番，成为助推浙江实体经济持续稳定发展和产业转型升级的强大动力。梦栖小镇是目前国内惟一一个实行设计引导经济策略的创意区域，围绕构建设计、创新、创业、创意、金融五大中心，培育形成以工业设计为主导的各类设计产业，以创新设计推动科技创新，打造“生产、生态、生活”三生融合的特色小镇。二是善于“腾笼换鸟”。南京晨光1865科技创意产业园，由江苏省南京市秦淮区政府和晨光集团创办，依托李鸿章于1865年兴建的金陵制造局旧址和园区内的9幢清代建筑、19幢民国建筑，规划时尚生活休闲、科技创意研发、工艺美术创作、酒店商务、科技创意博览5大功能区，致力于建造成国内知名的融科技、文化、旅游、商业等为一体的综合性生活地标和创意产业中心。秦淮区委、区政府以南京第二机床厂“退城进园”为契机，充分利用占地120亩、拥有40多栋厂房的老厂区，改造提升为集聚领军人才的高产业园，自2013年10月份正式开园以来，引进企业106家，获得两岸文创产业合作实验示范基地、中国科协海智计划江苏（南京）文化创业基地、江苏省工业设计示范园等品牌认定。三是新兴业态靓。从八区情况看，都大力发展战略型新兴产业，“四新”经济形成了一定规模，“四化”发展格局正在快速形成。上城区望江智慧产业园，作为杭州市“一号工程”，把智慧经济摆在首位，已成功引进了思科（中国）总部、浙江海投、国家数字出版杭州基地、中国铁塔浙江分公司等具有影响力的行业和企业，成为资本密集型和技术密集型企业集聚地。鼓楼区江东软件城占地面积1.16平方公园区。到2016年底，园区入驻重点软件企业、服务外包企业、总
部基地及研发中心等680家，其中列入中国软件百强企业5家，2016
首届中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业5家，上市企业12家。
（三）综合实力强、双创活力大。八区给考察团最直观的印象就是“大”，无论是发展魄力、还是项目体量都给人一种“高端大气”感。一是体现在数字指标上。鼓楼区作为南京中心城区，面积仅53平方公里，2016年，全区完成地区生产总值1123.03亿元，一般公共预算收入94.12亿元。余杭区2016年完成地区生产总值1411.6亿元，一般公共预算收入244.3亿元，同比分别增长12.2%、30.2%。二是体现在项目体量上。杭州国际博览中心是G20峰会的主会场，总占地面积19.7公顷，建筑面积85万平方米，是国内最大的单体建筑之一，屋顶花园6万平方米、世界最大。济南汉峪金谷项目总占地面积1200亩，规划地上建筑面积360万平方米，地下建设面积110万平方米，分为东西两个片区，总投资约230亿元。济南黄金·时代广场，位于济南CBD、奥体、文博三大核心之心，占地约150亩，容积率为4.8，是一个体量巨大、业态丰富的近50万平米的商务综合体。三是体现在创新创业上。杭州未来科技城（海创园）是专门打造的高层次人才创新创业平台，起步以来，坚持以“人才引领、创新驱动”发展战略为统领，建成首期孵化平台、健康谷、梦想小镇三大核心载体，形成三个具有辐射带动效应的“众创空间”，一支以海归系、浙大系、阿里系、浙商系为代表的“新兴起。位于鼓楼区联创科技大厦的联创科技集团股份有限公司，在企业发展中突出自主创新，发展核心技术，创新商业模式，打造千亿企业，经过多年发展，由创业之初的28个人、营业收入500多万，到现在的通讯领域全国第一、全球第二大的应用软件开发商，涵盖互联网+车联网、互联网+北斗应用、互联网+市民卡、互联网+教育、互联网+有机农业五大领域，成为新型移动互联网服务提供商，树立了“联创”互联网品牌。
（四）体制机制活、扶持政策优。所考察地区，都不断推进体制机制创新，加大政策扶持力度，积极营造良好营商环境，成效非常明显。济南高新区制定《体制机制改革方案》，按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的目标要求，打造“四条主线”的管理服务体系（快速高效的行政管理体系、专业系统的招商服务体系、法治和谐的社会治理体系、积极稳健的融资建设体系）；
在行政体制方面，实行大部制整合，把职能、业务相近的部门整合到一起，再造业务流程，消除自由裁量权，变事后审批为事先服务，如发改、商务、经信、科技、安监、统计等部门整合为“科技经济运行局”，贸易、金融等部门整合为“服务业促进局”，土地、规划、建设、人防、房管等部门整合为“国土规划建设局”，解决了职能交叉、条块分割和多头管理问题，济南有关市直部门刻制了49枚2号印章交付高新区，直接行使相关权力；
在干部管理方面，实行干部编制内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离的“双轨运行”，改革薪酬理，做到“量化考核”，实行“剁尾巴”末尾淘汰。杭州市推行“最多跑一次”改革，萧山信息港小镇设立独立的服务中心，为信息港的落户企业提供一站式服务，企业不出小镇就可以享受党组织关系转接、工商核名注册、知识产权申报、法律咨询服务等政务服务，使创业者和企业家在园区内得到更省心、更高效、更快速的发展。余杭区梦想小镇创新推出提供最高5年免租金办公场地、提供创业者公寓或给予货币补贴、最高30万元商业贷款贴息、组建2亿元大学生创业贷风险池按基准利率提供贷款、给予60%物业能耗补贴、发放创新券支持企业购买中介服务、成立5000万元天使梦想基金专门资助初创团队等含金量非常高的政策措施，推行开展创业培训、指导政策申报等“店小二”式政府服务，吸引了一大批以高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者前来创新创业。
（五）干部作风实、精神状态好。考察团在考察交流过程中，看到的、听到的都是当地党员干部不怕苦、不怕难，担当干事、拼搏创新的担当做法和创业事例。三市八区的干部不骄傲、不停步、不懈怠，抓工作、抓发展一抓一条线、干就干到底，他们干事创业的激情、主动担当的精神令人赞叹。征收拆迁是“天下第一难事”，济南中央商务区国有土地上房屋征收共涉及5000余户、105栋楼，拆迁面积达39万平方米，房屋征收规模近年来全市少有。为确保中央商务区顺利开工建设，济南历下区9个街道、36个区直部门、210个工作小组，2600余名工作人员全部参与到房屋征收一线，以多时间没有休过一个周末，自拆迁工作启动以来，仅一个月时间签约率达到95%。
二、经验启示三市八区超前的发展理念、创新的工作思路、良好的精神面
貌、显著的发展成就给人以极大震撼，许多经验值得学习借鉴。
（一）必须坚持解放思想、提升境界，始终以科学理念引领发展。八区之所以发展得快、发展得好，之所以能够在转型发展中走在前列，最为关键的是思想观念超前、创业境界高远。考察中所接触的当地人员，无论是党政干部，还是企业家，都有一个共同特点，就是思想解放、眼光长远、理念新颖，从区域定位到企业发展、园区和项目建设，很多都将目标定位在行业最大、全国第一、世界领先。玉皇山南基金小镇，在2015年5月挂牌时就将美国对冲基金天堂——格林尼治的基金小镇作为发展目标，力求“国际化”、“专业化”、“市场化”。对照先进地区，我们思想解放的广度和深度还有不小差距，向先进地区对标看齐的境界还不够高，有的干部还存在固步自封、被动应付的问题，不敢“跳起来摘桃子”，不愿与强的比、向高的攀、跟快的赛、同勇的争。我们必须正视差距，瞄准学习榜样，积极寻标对标提标达标，在各个领域争一流、创品牌。
（二）必须坚持科学规划、找准定位，始终以国际视野谋划发展。八区都突出规划的龙头引领地位，按照国际化标准要求，突出超前性、操作性和执行性，构建起科学合理的发展布局。济南历下区以“高起点规划、高标准建设、高水平运营”的工作思路，委司等国际顶尖设计机构以及华东建筑总院等国内顶尖设计单位，对中央商务区进行规划设计，全力打造总部聚集中心、金融中心、区域创新中心和区域物流中心，目前华润万象城、中国人寿大厦、中弘国际广场、山东能源集团总部、中石化山东分公司等重点项目及企业已经相继落地和入驻。相比之下，我们规划理念还不够超前、视野不够开阔，局限于现有发展模式，缺乏大境界、大格局、大手笔。我们必须科学规划城市空间、功能布局，高标准配套基础设施，一步规划到位，分步组织实施，为项目建设、经济转型打下坚实基础。
