下面是小编为大家整理的对于进一步深化全域土地综合整治工作建议,供大家参考。
关于进一步深化全域土地综合整治工作的建议
县政协把“关于进一步深化全域土地综合整治工作”列为 2020 年“请你来协商”重点课题，由县政协副主席郑为民牵头负责，专门成立课题小组，以问题为导向，开展了前期走访座谈和调研，形成调研报告，提出如下建议意见以供参考。
一、我县全域土地综合整治工作的现状及成效
2018 年以来，全县共获批省市试点项目 23 个，规划整治面积总计 1130 平方公里，投资规模总额 78 亿元。截至目前，我县实施全域整治的行政村共 120 个，行政村覆盖率达 67%。通过全域整治“三年行动计划”，进一步推进“千亩水田、万亩耕地”垦造工程，有效保障了全县耕地占补平衡需求。
二、当前我县全域整治工作存在的问题和难点
（一）土地利用规划严重滞后。
（二）闲置土地盘活力度不够。
（三）垦造耕地涉林问题突出。
（四）面上工作开展不平衡。
三、对下一步工作建议意见
（一）要提高思想认识，进一步强化责任担当。要高度重视全域土地综合整治工作，进一步把全域土地综合整治与生态修复引向深入。
（二）要坚持规划引领，进一步强化资源统筹。强化规划研究，增强前瞻性、综合性；完善规划体系，增强系统性、操作性；强化规划实施，增强科学性、合理性。
（三）要突出工作重点，进一步强化整治实效。大力发展生态农业，大力发展乡村旅游，大力推进联片整治。建议县委、县政府在确定项目整治范围时，要围绕打造精品亮点的要求，大力推进示范项目建设。大力实施改革创新，通过改革创新举措，向存量土地要发展空间，向低效用地要经济效益。
（四）要完善保障措施，进一步强化政策支持。要加强政策整合，提升政策实效，强化政策宣传，健全投入机制。
（五）要明晰工作职责，进一 步强化部门协作。加强组织领导，优化服务保障，完善协调机制，强化绩效评价。
关于完善医共体建设，推进县域医疗卫生事业健康发展的建议
我国于 2015 年左右开始实践县域医疗卫生服务共同体（以下简称“医共体”）改革。根据县政协年度工作安排，由县政协医药卫生组委员为主组成课题调研组，先后开展座谈交流，实地走访，并赴 XX、常山等先进地区学习调研，在广泛听取意见建议的基础上，形成调研报告，提出如下建议意见以供参考。
一、我县医共体建设基本情况
我县在学习借鉴“淳安模式”和“德清模式”的基础上，出台县域医共体建设实施方案，重点围绕省委、省政府关于医共体建设“六个新”的要求，推进建设工作：抓管理新体制的建立、抓服务新体系的构建、抓运行新机制的完善、抓制度新优势的提升、抓数字新发展的推进、抓服务能力的新提升。
二、我县医共体建设面临的问题
虽然我县已搭建了医共体建设的总体框架，逐步探索推进，取得了一定成效，但总体而言仍处于改革起步阶段，要实现省委、省政府提出的“到 2022 年基层就诊率达65%以上、县域就诊率达 90%以上”“医疗服务能力、医疗质量、医保基金使用绩效、群众健康和满意度等核心指标提升”的要求，尚有不少短板：
（一）思想认识统一问题。
（二）医共体治理体制问题。
（三）卫生人才激励机制问题。
（四）医疗服务水平提升问题。
三、关于推进医共体建设的建议
通过调研，课题组认为我县医共体建设的基本框架已经搭建，下一步的关键是如何细化政策强合力、实质推进挖潜力、强化队伍优能力、狠下功夫见实力。
（一）要让发展信心 “ 强 ” 起来，凝聚起强大的医共体建设合力
1. 要统一思想。进一步增强改革信心，凝聚改革合力。
2. 要理顺体制。进一步厘清医共体管委会、管委会办公室、医共体三者的权责边界。
3. 要压实责任。加强考核，落实各部门具体责任，形成工作合力。
（二）要让医保支付 “ 活 ” 起来，激活医疗卫生事业发展大盘子
建议可参考温州 XX 医保支付方式改革模式，以医保、医疗服务价格为突破口，充分发挥其在规范医疗服务行
为、调节资源配置中的杠杆作用，促进医院与医保的互赢共生、共同发展。
1. 建立总额预算型双赢机制。
2. 腾笼换 “ 医 ” 提升医疗服务价值。
3. 优化支付方式发挥医保杠杆作用。
（三）要让行医环境 “ 优 ” 起来，提升医务人员自身价值感和满意度
在借鉴常山模式前提下，结合桐庐实际加以优化升级，至少有两方面可以探索推进：
1. 要完善财政补偿制度。
2. 要完善薪酬驱动机制。
（四）要让医疗技术 “ 提 ” 起来，增强广大群众对优质医疗服务的获得感
优良的医疗水平是医共体建设最重要的抓手。
1. 要提升医技能力水平，让群众感受到医疗服务的品质。要强学科、育人才；要强管理、造氛围。
2. 要加快推进信息化建设，让群众感受到医疗服务的便捷。下一步的关键是要加强统筹规划、加大投入，推进医共体业务协同平台改造。
此外，根据县委、县政府主要领导的交办，县政协在20XX 年对县第一人民医院（县 120 急救指挥中心）迁建项目概念性设计方案等提出专项建议的基础上，2020 年继续成立以县政协医药卫生组委员为主的视察调研组，持续跟踪项目推进，通过实地踏勘、座谈交流等多种方式，重点从后疫情时期对医院建设可持续发展的思考这一维度，以医院使用功能为考量，充分听取一线医务工作者的意见，现将有关建议提交县委、县政府参考：
一、医院建筑要充分考虑 “ 抗疫设计 ”
目前新人民医院布局建设已经在去年概念设计方案的基础上做了完善调整，仍有进一步优化的空间。特别是此次新冠肺炎疫情反映出的问题更应引起重视。要抓住人民医院迁建的新契机，提前谋划，使新人民医院普通病房区和感染病区之间能灵活衔接，在相对有限的空间内最大限度地满足抗疫需求。
二、0 120 急救中心建设要充分考虑可持续发展
为加强县域急救指挥中心对急救站点的统筹管理，使我县 120 急救中心逐步向独立型发展，建议在新人民医院建设过程中，通过阶段性过渡的方式，逐步改变目前 120指挥中心和急救站点分开设置的模式。以基础设施建设为新契机，推动我县院前急救事业的健康可持续发展。
关于规范村级“小微权力”运行 全面推进“清廉乡村”建设的建议
为进一步规范村级“小微权力”运行，全面推进“清廉乡村”建设，促进基层民主自治,形成职权明确、公开透明、规范高效、监督有力的制度体系，让村级“小微权力”在阳光下运行，根据县政协工作安排，由县政协办公室、委工委、经科委联合牵头组织委员成立课题调研组，先后开展座谈交流，实地走访，在广泛听取意见建议的基础上，形成此调研报告。
一、我县村级 “ 小微权力 ” 运行现状
近年来，我县高度重视对村级“小微权力”的规范运行，牢牢把握农村基层形势的变化和发展，不断夯实农村基层基础，先后推出了一系列重要举措，着重加强对村级“小微权力”的监督和制约机制建设的探索，取得了良好成效。
（一）制度固廉，建立 “ 立体化 ” 规范体系。
（二）监督明廉，开展 “ 常态化 ” 专项监督。
（三）阳光问廉，探索 “ 数字化 ” 创新做法。
（四）文化润廉，打造 “ 品牌化 ” 清廉项目建设。
二、我县村级 “ 小微权力 ” 运行存在的问题
（一）思想认识尚需提高。认识方面仍有差距，违纪风险仍处高位，监督管理仍有漏洞。
（二）制度执行亟待加强。大监督格局尚需构建，制度体系尚需完善，村级自治能力尚需强化。
（三）队伍建设亟需提升。村干部队伍建设需加强，从业人员队伍建设需加强，村民代表队伍建设需加强。
三、关于规范村级 “ 小微权力 ” 运行的建议
（一）提高思想认识，筑牢防腐之基。
1. 强化顶层设计，全力打造制度高地。建议县委、县政府要根据我县实际，在当前已出台的“小微权力”36 条清单的基础上，尽快出台规范村级“小微权力”运行的指导意见、负面清单等统领性文件，明确监督重点，理顺部门职责，全力打造全覆盖、无盲区、数字化的村级“小微权力”监管网络。同时，要不断强化村级“小微权力”的探索，在深入总结本地经验的基础上，积极学习借鉴周边地区成功经验。
2. 深化 “ 四责协同 ” ，全力打造监督高地。要更加清晰界定涉农部门的监管责任，要更加有效落实属地责任，要更加强化提升村干部“小微权力”意识。
3. 加强宣传引导，全力打造舆论高地。充分利用多种形式、多种渠道，积极宣传村级“小微权力”清单内容和运行流程，提高农村党员干部群众的知晓度和支持度。
（二）加强队伍建设，锻造尖兵强将。
1. 坚持强基固本，努力培育一支 “ 肯干事 ” 的基层干部队伍。村（社）“一把手”是基层“小微权力”规范运行的第一责任人，要对村干部开展“小微权力”清单 36 条办事流程及工作要求等内容的培训，加强对村书记统揽全局、统筹各方和团结带领村两委班子干事创业能力的培养，加强对村干部的廉政教育，以“管育并用、考促结合”的举措，织密村级组织带头人队伍管理全链条。
2. 突出内外兼修，努力建设一支 “ 高水平 ” 的执纪铁军队伍。建议将日常学习、集中培训、定向调训等形式相结合，按照不同类型干部的特点和需求，研究制定分层分类培训方案。建议从县级层面通盘考虑，对村级报账员、村级监察联络员的待遇保障进行明确，充分调动起他们的工作积极性，发挥“前哨”作用。
3. 推进阳光晒权，努力造就一支 “ 有责任 ” 的主角队伍。创新方式，提高群众的参与知晓率，将村级“小微权力”运行过程清晰呈现。可通过各乡镇（街道）“请你来协商”分平台以及民主议事会平台，将村级事务的知情权、参与权、决策权交还给村民。
（三）创新监督方式，推动监管提效。
1. 广泛汲取经验，不断创新自选动作。建议县级层面要采取定期和不定期的模式，召开现场观摩会、经验学习会，及时总结经验，分析存在问题，相互交流提升，更好地推动权力规范工作。
2. 坚持实效导向，大力推进数字赋能。建议县委、县政府在数字化管理上要大胆探索，全面整合现有平台资源，建立统一的数字化操作管理系统。同时，建议将桐君街道“亲清地图”在全县进行推广，打造集信息公开、廉情收集、自动预警功能为一体的系统平台。
3. 围绕便民利民，积极探索云上治理。在乡镇、街道、为民服务平台推行“搭建微平台、开展微服务”工
作，坚持务实管用、因地制宜、量力而行的基本原则，搭建内容丰富、程序明确、功能完善、面向群众的微信服务平台，把“线下 8 小时服务”拓展成为“线上 24 小时服务”，拓宽直接联系服务党员群众的渠道，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
（四）强化制度建设，扎紧制约之笼。
1. 坚持上下联动，进一步构建大监督格局。要坚持问题导向，以促进问题解决为核心，着力构建“县纪委全面监督、职能部门业务监督、乡镇（街道）重点监督、村监会日常监督”四位一体的大监督格局。
2. 坚持聚焦重点，进一步强化中介机构管理。各行业监管部门要制定相应的中介机构（设计、监理、招标代理等）管理制度，规范中介机构的市场行为。
3. 坚持建章立制，进一步强化责任追究。建议将村级“小微权力”运行监督机制运行情况作为职能部门、各乡镇（街道）落实党风廉政建设责任制的重要内容，作为“一把手”履行党风廉政建设第一责任人责任的重要指标，纳入全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任目标考核。同时，探索制定违规使用“小微权力”责任追究办法。
