下面是小编为大家整理的2022年经济工作会议精神讨论发言,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2022年经济工作会议精神讨论发言5篇
第1篇: 2022年经济工作会议精神讨论发言
年中央经济工作会议精神(详细)
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2011年中央经济工作会议精神
2010年12月10-12日，中央经济工作会议在北京举行，胡锦涛主席和温家宝总理分别在会上发表重要讲话，会议深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国内外经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、主要任务和工作部署。现将会议精神总结如下：
一、“十一五”我国经济发展成绩
今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。
会议指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年。我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。
5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。
主要工作措施是：注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展；
注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率；
注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定；
注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力；
注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢。
二、2011年经济发展存在的问题与挑战
明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；
准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；
准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；
准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。
会议指出，做好明年经济工作，有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题：宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。
三、2011年经济工作总体要求
明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
三、2011年经济工作主要任务
（一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行
明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。
1、要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；
保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；
加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。
注释：实施积极的财政政策主要有几点考虑，一是目前我国经济增长虽然在逐渐走向正常增长的通道，但是仍然面临着外部环境的较大不确定性；
二是在“调结构”的宏观经济目标下，财政政策是比较可以发挥作用的政策工具；
三是2008年以来的“四万亿”投资刺激计划并没有完全结束，仍然需要财政政策支持。
2、要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；
进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
注释：“稳健”意味着既要保证经济平稳增长，又把得流动性控制在合理程度。货币政策由“适度宽松”向“稳健”的选择更多的也考虑到物价上涨的压力。
（二）推进发展现代农业，确保农产品有效供给
强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；
把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入；
严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
（三）加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；
以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；
做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作；
严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；
加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；
加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；
切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；
加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；
加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；
落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作。要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；
加快制定法律法规、配套政策、考核体系，确保国家主体功能区规划落到实处。要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。
（四）完善基本公共服务，创新社会管理机制
“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。要维护社会和谐稳定，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，正确处理人民内部矛盾，健全信访工作责任制，健全社会舆情汇集和分析机制，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾；
做好灾后恢复重建工作，加大扶贫开发工作力度；
加强安全生产，加强社会治安综合治理，保障人民生命财产安全。
（五）加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变
必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。
（六）坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间
要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。
四、紧紧围绕主题主线，实现十二五发展良好开局
在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。
完成明年经济工作各项任务，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，紧密结合创先争优活动，加强各级干部学习培训，深入推进学习型党组织建设，坚持正确的政绩导向和用人导向。要加强党风廉政建设，坚持群众观点，求真务实，真抓实干，艰苦奋斗，不务虚名，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。
第2篇: 2022年经济工作会议精神讨论发言
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切实转入科学发展的轨道——一论学习贯彻中央经济工作会议精神
来源：经济日报
刚刚闭幕的中央经济工作会议认真总结今年的经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。总体要求的精神实质在于，要推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，这也是我国社会主义现代化建设面临的一项重大而紧迫的任务。我们学习和贯彻中央经济工作会议精神，最重要的就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步增强全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在经济社会发展转入科学发展轨道上迈出实质性步伐，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
今年是“十五”时期的最后一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破，“十五”时期经济社会发展的主要指标可以顺利实现。这主要表现在：经济持续平稳较快发展，全年国内生产总值预计增长9%以上，居民消费价格总水平预计上涨2%左右，既防止了通货膨胀，又避免了通货紧缩；
农业特别是粮食生产出现重要转机，全年粮食产量预计在去年大幅增产的基础上又有所增加，农民人均纯收入实际增长有望保持去年6%左右的水平；
固定资产投资增长过快势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显下降，从而避免了投资规模过大引发全局性问题；
改革开放迈出重大步伐，农村税费改革不断深化，国有商业银行股份制改革取得重要进展，上市公司股权分置改革逐步推开，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施，财政、价格等方面的改革也取得新的进展；
社会发展出现新局面，新增城镇就业人员较多，社会保障体系逐步健全，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展。尤其是“神舟六号”载人航天飞行取得圆满成功，标志着我国在一些重要技术领域达到世界先进水平，极大地鼓舞了全国人民的斗志，增强了中华民族的凝聚力。我国经济社会发展之所以能取得这样的好成绩，宏观调控之所以能不断得到继续加强和改善，最根本的原因是我们按照科学发展观的要求，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，认真落实“五个统筹”，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，从而增强了发展的全面性、协调性和可持续性。
明年是实施“十一五”规划的开局之年。开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们要按照中央的要求和部署，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，切实把工作的着力点放到调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上来，推动经济社会又快又好发展；
扎实推进社会主义新农村建设，按照统筹城乡发展的要求，进一步做好“三农”工作；
全面增强自主创新能力，把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，为经济长期平稳较快发展提供重要支撑，为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑；
加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源的指标量化，建立有效的责任制和检查制度，广泛深入开展节能降耗活动；
加强规划引导和政策扶持，健全区域协调互动机制，促进区域经济协调发展；
继续深化体制改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破；
切实转变外贸增长方式，进一步提高对外开放水平；
着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要在就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产和社会治安等方面抓紧工作，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。
做好明年的经济工作，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观，凝结着我们几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。因此，科学发展观是我们指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。我们要做好明年的经济工作，推动我国经济又快又好发展，就必须增强贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感，从思想上、组织上、作风上和制度上为贯彻落实科学发展观提供有力保障，切实推动我国经济社会发展转入科学发展的轨道。
首先，要提高认识，从思想上保障科学发展观的贯彻落实。科学发展观是我们党对发展问题的新认识，对社会主义现代化建设指导思想的新发展。十六届五中全会的《建议》，是我们党以科学发展观为指导制定的未来五年经济社会发展的纲领性文件。我们贯彻落实五中全会精神，做好明年各项工作，必须进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。要全面系统准确地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，深刻领会科学发展观对经济社会发展的重大指导意义；
要紧密联系实际，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国经济社会发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识我国经济社会又快又好发展的基本要求，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，要加强领导，从组织上保障科学发展观的贯彻落实。树立和落实科学发展观，认真贯彻中央的路线方针政策，关键在于各级领导班子和领导干部，在于领导干部树立正确的政绩观。现在我们讲发展，是以经济建设为中心，经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展；
我们讲政绩，也应当是为实现这样的发展而创造的政绩。这就要求我们必须用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既要看经济指标、又要看社会指标、人文指标和环境指标；
既要看城市面貌改变了多少，也要看农村的面貌改变了多少；
既要看当前的发展态势，也要看发展是否具有可持续性；
既要看经济总量的“蛋糕”是否做大，也要看广大群众是否得到实惠，是否共同分享改革发展的成果。
第三，要求真务实，从作风上保障科学发展观的贯彻落实。求真务实是贯穿于一切工作的科学精神，是体现在实际行动中的优良作风。它同科学发展观的内在统一性，决定了它是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要保证。我们必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照客观规律办事，结合实际情况，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯彻于各方面的工作，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决发展中存在的矛盾和问题，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。
第四，要推进改革，从制度上保障科学发展观的贯彻落实。在现实中存在的违背科学发展观要求的种种现象，往往都与体制机制有关。比如，高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式，虽然与发展阶段有一定联系，但更有深刻的体制原因。现代企业制度不到位，企业技术创新的动力就不足；
资源价格不合理，就会造成节约资源的动力不足，甚至导致严重浪费；
投资体制不合理，以及政绩考核办法的缺陷，助长了盲目扩大投资规模、片面追求速度而忽视增长质量和效益的倾向。因此，只有在深化改革、完善体制机制上狠下功夫，尤其是重点在行政管理体制改革、国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、投资体制改革、现代市场体系建设等方面加以推进，才能把企业、政府部门和其他主体的行为，真正转到提高经济增长的质量和效益，转到科学发展的轨道上来。
明年经济社会发展的任务十分繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎扎实实做好各方面工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗。
(本报评论员)
稳定宏观经济政策——二论学习贯彻中央经济工作会议精神
来源：经济日报
为保持我国经济平稳较快增长的良好势头，中央经济工作会议对保持宏观经济政策连续性和稳定性提出了新的要求，做出了新的部署。我们要努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待、分类指导，不断消除经济运行中的不稳定不健康因素，促进经济社会又快又好发展。
今年以来，各地区各部门继续加强和改善宏观调控，整个经济运行朝着宏观调控的预期方向稳步发展。一方面，宏观调控要求有所回落的指标继续回落，投资过快增长的势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显下降，货币信贷已回归到合理区间；
另一方面，宏观调控希望有所上升的指标继续保持增长，城乡居民收入稳定提高，煤电油运供给能力进一步增强，财政收入增长较快。由于宏观调控不断取得成效，不仅使我们避免了因投资规模过大引发全局性问题，避免了经济运行可能出现的大起大落，而且有力地促进经济发展形成了速度比较快、效益比较好、物价比较低的良好局面。
在充分肯定宏观调控取得积极成效的同时，我们也要清醒地看到，制约我国经济平稳较快增长的一些深层次矛盾和问题尚未从根本上解决，经济运行中还出现了一些不容忽视的新情况新问题。如固定资产投资仍存在反弹压力，经济增长方式仍比较粗放，发展不平衡矛盾还比较突出，影响经济安全的因素和关系群众切身利益的问题也比较多，加上我国经济发展的外部环境仍存在一些不确定性。因此，我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些，不断提高驾驭经济社会发展全局的能力。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好明年的经济工作至关重要。为了保持我国经济平稳较快发展，我们必须全面落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，继续搞好宏观调控。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，在增收节支的基础上，调整财政支出结构；
保持货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构。要着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控，进一步调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境；
坚持严把土地审批和信贷投放两个闸门，继续控制新开工项目，积极引导房地产业健康发展。此外，还要继续加强农业、水利、交通、生态保护和社会发展等领域的建设，鼓励和引导社会资金投向经济社会发展薄弱环节和重点领域。
我们加强和改善宏观调控的过程，实质上是深入理解和全面落实科学发展观的过程。为此，必须坚持把又快又好地发展作为改善宏观调控、促进科学发展的根本要求。我国是发展中大国，不断增强综合国力，促进就业和再就业，改善人民生活，都需要保持适度较快的经济增长速度。同时，我们又必须努力做到速度、结构、效益的统一，做到节约发展、清洁发展、安全发展，做到全面协调可持续发展。必须坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要原则。要充分考虑不同地区、不同行业的实际情况，把握全局，有保有压，不能简单采取“一刀切”的办法。要善于抓住经济发展中的突出矛盾和关键环节，准确把握调控的方向、时机和力度，及时进行预调和微调，不断增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。
在这一过程中，要把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要形式。对那些由市场支配的经济行为，应当运用利率、税率、价格等经济杠杆来合理调整利益关系，更有效地发挥市场机制优化配置资源的作用；
对那些违法违规的经济行为，应当运用法律手段来加以规范和约束；
对那些由于不合理的行政干预引发的突出问题，则应采取必要的行政措施来加以纠正和引导。
要把推进结构调整，转变增长方式，实现总量平衡作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要着力点。宏观调控既要促进供求总量基本平衡，又要大力推进结构调整，切实加强农业、社会发展等薄弱环节，努力提高企业自主创新能力和核心竞争力，加快转变经济增长方式，增强经济运行的稳定性和协调性。
要把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障。由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上源于体制机制不完善，因而必须标本兼治，加大改革力度，不失时机地推出有利于稳定增长、改善结构的改革措施，逐步形成实现科学发展的体制保障。
要把维护群众利益、提高人民生活水平作为搞好宏观调控、促进科学发展的出发点和落脚点。加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展，无疑是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要基础；
但宏观调控又需要妥善处理多方面的利益关系，特别要认真解决好关系群众切身利益的突出问题。只有更好地统筹协调各方利益，才能不断改善人民生活，促进社会和谐，维护社会稳定。
(本报评论员)
全面增强自主创新能力（三论贯彻中央经济工作会议精神）
信息来源：
《人民日报》 (2005年12月08日 第一版) x人民日报评论员 发布日期：2005年12月08日
明年经济工作的主要任务之一是，全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略重点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是党中央综合分析国际形势和国内发展阶段作出的重大决策，也是明年乃至今后经济工作的一项重大指导方针。
改革开放以来，我国经济持续快速增长，同时也面临着能源资源瓶颈制约加剧、经济结构不尽合理、经济增长方式粗放、国际竞争力和抗风险能力不强等严峻挑战。按照我国全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年，我国的经济总量将在“九五”末的基础上再翻两番。所以，无论从我国面临的能源资源约束增强和维护经济安全的形势看，还是从国际科技竞争加剧、知识产权保护强化的趋势看，我国已到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。
增强自主创新能力，必须从我国的基本国情出发，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。要因地制宜根据不同产业的实际情况选择不同的创新方式。对国内外差距较大又有可能引进先进技术的产业领域，要在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度；
对我国具有规模优势和较大市场潜力的产业领域，要坚持以我为主，有效整合国内外科技资源，重点推进集成创新；
对关系到国家安全和难以引进技术的产业领域，要大力推进原始创新，力争在基础理论和关键技术上取得新的突破，并加快科技成果向现实生产力转化。
增强自主创新能力，同样要用好市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”。既要发挥市场配置资源的基础作用，又要发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，有效调动国内优势科技资源，在一些重要领域实现自主创新能力的跨越式发展。
增强自主创新能力，关键是要强化企业在自主创新中的主体地位。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励大中型企业建立研究开发中心和加大研发投入，支持有条件的企业承担国家研发任务，努力形成一批集研发、设计、制造于一体并能提供系统集成服务的大型企业。
增强自主创新能力，要强化激励机制，加强知识产权保护，建立和完善鼓励创新的市场环境和政策体系。要实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策，鼓励使用、制造和设计单位联合招标引进重大技术，实现消化吸收再创新。要加大人力资本投入，加强人力资源能力建设，加快培养创新型科技人才。当前，要加快产业结构调整，大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业，严格执行行业规划和产业政策，加大淘汰落后生产能力的力度，积极推动企业兼并重组，提高产业技术水平和规模经济效益。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们坚信，落实科学发展观，全面增强自主创新能力，我国经济社会发展的步伐将迈得更稳健。
大力节约能源资源——四论贯彻中央经济工作会议精神
2005-12-09 来源: 《人民日报》
中央经济工作会议提出，明年要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。这既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，我们一定要高度重视，下大气力把这项工作抓紧抓好。
从总量上讲，可以说我国地大物博、资源丰富。但在人均上，我国重要能源资源的拥有量，远低于世界平均水平。比如石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的10％、4.1％、25.5％和9.7％左右。同时，我们还必须看到，当前我国正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，能源资源的消耗强度较高，特别是粗放型的增长方式还没有得到根本转变，高投入、高消耗、高污染、低产出的情况依然普遍，加剧了能源资源的紧张状态和环境压力。资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已经成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。
缓解能源资源约束的矛盾，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。为此，党中央已经作出了重大的战略部署。党的十六届五中全会提出，把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确定了“十一五”期末单位国内生产总值的能源消耗比“十五”期末降低20％左右、生态环境恶化趋势基本遏制的目标。中央经济工作会议又把节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会作为明年经济工作的重点，并要求务必取得明显成效。
按照这一部署，我们谋划发展、开展工作，就必须把节约能源资源、保护环境放在优先位置，并切实行动起来，让节约和环保贯穿于我们工作的始终。
明年各地各部门要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低钢铁、有色、电力、建筑等高耗能行业和企业的资源消耗水平。要加快发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率。要抓紧制定和修订有关促进能源资源有效利用的法律法规，参照国际先进水平制定各行业的能效标准，严格执行节能管理制度。要加强规划和政策指导，综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自觉节约资源的体制机制。要积极开发资源节约技术，加大国家对能源资源技术开发的资金投入，重点研究开发和推广应用资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术，积极发展新能源和可再生能源，依靠技术进步增强节约能源资源的能力。要积极倡导健康文明的消费模式，引导合理消费，在全社会形成节约和保护环境的良好社会风尚。同时要加强污染治理和生态保护，推进重点流域污染防治工作，着力解决严重危害群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题，切实保护好自然生态。
我们相信，有党中央的正确领导，有全国上下的共同努力，明年我们在实现经济平稳较快发展的同时，在节约能源资源方面一定能够取得明显成效。（本报评论员）
人民日报：促进区域经济优势互补协调发展
———五论贯彻中央经济工作会议精神
继续推动东中西良性互动，促进区域协调发展，是推进经济结构调整的重要方面，也是当前和明年要抓紧做好的一项重要工作。
经过多年努力，我国东中西部发展不平衡的问题正在逐步改善。各地区按照中央关于区域发展的总体战略部署，积极加快结构调整，区域间生产要素流动和产业转移出现了新变化，产业雷同状况得到改善，特别是中西部地区充分发挥本地优势，加快发展特色经济，形成了一些新的经济增长点。我们要抓住这个有利时机，采取更加有力的措施，在更高层次上推动东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展。
促进区域经济优势互补、协调发展，一是要继续加快发展优势产业。各地区要根据自身的资源环境承载能力和发展潜力，明确功能定位和发展模式，按照国家产业政策的要求，发展优势产业，防止低水平重复建设，形成分工合理、重点突出、比较优势得以发挥的区域产业结构。二是要加快建设全国统一市场。要打破行政垄断和地区封锁，促进各种生产要素在全国范围内自由流动、优化配置，让商品和服务顺畅流通。三是要推进体制机制创新。积极调整发展思路，扩大对内对外开放，不断增强自我发展的内在动力。四是要加强区域合作互助。要完善对口支援、干部交流和社会捐助等帮扶制度，加强发达地区对欠发达地区的援助和支持。五是要加大国家对欠发达地区的政策倾斜。增加对西部大开发和东北地区等老工业基地振兴的财税金融支持，制定促进中部地区崛起的指导意见，完善扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展的政策措施。
促进区域经济优势互补、协调发展，还要重视发挥城镇化的带动作用。要坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化和城镇建设，提高城镇综合承载能力。要重视中小城市和小城镇发展，提高其吸纳农村富余劳动力就业的能力。要加强城市群内部的分工协作和优势互补，提高城市群的整体竞争力，更好地发挥对全国经济社会发展的辐射带动作用。
促进区域经济优势互补、协调发展，缩小区域发展差距，是一个循序渐进的过程。各地方各部门要抓住机遇，立足实际，扎实工作，实现经济社会和资源、环境、人口协调发展。
[人民日报]六论贯彻中央经济工作会议精神
人民日报消息：中央经济工作会议提出，加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障，是我们党从经济社会发展实践中得出的宝贵经验，对于推动国民经济又快又好地发展具有重要的指导意义。
近两年，加强和改善宏观调控的实践告诉我们，由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上是体制机制不完善造成的。保持经济平稳较快发展，提高经济增长质量和效益，必须标本兼治，加大改革力度。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍。
以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。要全面推行依法行政、进一步改革行政审批制度，理顺政府与企事业单位、市场中介组织的关系，切实将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革。要继续推进国有经济结构和布局的战略性调整，加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，推进投资主体和产权多元化。进一步完善国有资产监督管理体制，继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动非公有资本进入法律法规未禁止的各个领域，并为其创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境。
以推进公共财政体系建设为重点，继续深化财税体制改革。要完善中央对地方财政转移和支付制度，理顺省级以下财政管理体制。稳步推进税制改革，加快建立有利于转变经济增长方式、推动科技创新、节约能源资源和保护环境的财税制度。
以完善法人治理结构、强化内控机制为重点，深化金融体制改革。要积极稳妥地推进国有金融企业的股份制改造，合理调整产权结构，提高金融企业素质，完善金融监管体制，防范和化解金融风险。
以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。这包括继续稳步推进股权分置改革，加强土地市场管理，加快能源价格改革，健全反映资源稀缺程度和生产供求关系的价格形成机制，大力整顿和规范市场秩序，加快社会信用体系建设等等。
改革在向纵深发展，其风险性和复杂性也随之增加。我们必须切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套。对关系全局、涉及面广的重大改革，要充分论证，科学决策，先行试点，逐步推开，并注重把行之有效的改革举措规范化、制度化。要把改革的力度和社会可承受的程度统一起来。
改革是发展的动力，是实现科学发展的重要保障。面对新形势、新任务和新问题，我们一定要充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性，齐心协力，不畏险阻，攻坚克难，坚定不移地推进改革，要在一些重要领域和关键环节取得新的突破。
进一步提高对外开放水平——七论贯彻中央经济工作会议精神
中央经济工作会议提出，要积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。这对于加快转变外贸增长方式、优化利用外资结构、促进我国经济在扩大开放条件下实现又快又好发展至关重要。
加入世贸组织进一步拓宽了我国对外开放的领域和发展空间，近年进出口总额、利用外资金额不断迈上新台阶。但是，我们清醒地看到，出口商品结构不合理、加工贸易层次较低、外贸增长方式粗放、进出口不平衡、贸易摩擦和争端明显增加等问题也凸显出来。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。
加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构。外贸出口是拉动我国经济增长的三驾马车之一，保持出口持续增长是必要的，但要引导企业出口从数量型创汇型向质量型效益型转变。通过完善出口退税、金融支持和品牌认证等措施，提高出口产品的质量、档次和附加值，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术和机电产品出口。在进口方面，根据国内产业结构优化升级的需要，着重增加先进技术、关键设备和国内短缺能源资源的进口，努力改善贸易不平衡状况。
提高利用外资质量，促进国内产业升级。要注重引导跨国公司向我国转移附加值高的加工制造环节、服务外包业务，建立技术研发机构，鼓励通过组建合资企业、合作生产、联合制造等方式向我国转移先进技术。拓宽利用外资渠道，加强对外资投向的产业和区域引导，完善企业并购的相关政策和法律法规，更加有效地利用外商投资。
积极稳妥地实施“走出去”战略，在取得实效上下功夫。这既是新形势下充分利用两个市场、两种资源的重要途径，也是扩大国际经济技术合作、提高企业竞争力的重大举措。要支持有条件的企业对外投资和跨国经营，不断提高经营水平和投资效益。健全支持企业“走出去”的政策和服务体系，进一步完善国内协调机制，防止过度竞争，推动有序发展。
妥善应对贸易摩擦，积极改善贸易环境。要健全应对贸易争端的有效机制，加强国内各有关方面的协调配合，进一步规范外贸秩序。做好反倾销的对外应诉，用好世贸组织争端解决机制，提高对外谈判和交涉能力。同时，继续做好加入世贸组织后过渡期的各项应对工作，促进国内产业健康发展。
当前和今后，我们将在更加开放、更加复杂的国际环境中推进现代化建设，可以利用的机遇和制约我们发展的外部因素都在增多。但只要我们更加重视统筹国内发展和对外开放，认真实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平，就一定能实现经济在扩大开放条件下又快又好地发展。
(本报评论员)
推动和谐社会建设 ——八论贯彻中央经济工作会议精神
中央经济工作会议提出，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。这是当前和今后落实科学发展观的一项重要任务，我们一定要以高度的政治责任感，采取有力措施，扎扎实实地做好这项工作，让全体人民共享改革发展的成果。
我们正处于全面建设小康社会的历史阶段，这是现代化加快推进、人民生活显著改善的时期，也是社会结构和社会组织形式发生深刻变化的时期。在这一时期，各类社会矛盾会以多种形式表现出来，要求我们统筹协调各方面的利益关系，更加注重社会公平和公正，认真解决就业再就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面突出的问题，以有效化解社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。
做好就业和社会保障工作、理顺收入分配关系，是促进社会和谐的重要基础。目前我国面临的就业形势仍比较严峻，社会保障制度还有许多不够完善的地方，城乡及地区收入差距有扩大的趋势。我们一定要坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力发展劳动密集型产业、服务业、各类所有制中小企业，千方百计增加就业岗位。要继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实保障进城务工人员的合法权益，把更多人纳入到社会保障安全网中。还要注意从整体上调整分配关系，努力缓解分配领域的突出矛盾。
教育文化卫生等社会事业的发展，是促进社会和谐的必要条件。各级政府一定要切实做好保障义务教育、改进公共医疗服务的工作。要大力发展文化事业，加大对公益性文化事业的投入，创造更多更好适应人民群众需求的文化产品。
安全是人的第一需要。安全生产不能保证，美好生活也就无从谈起。各地区各部门要高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，尽快扭转事故多发状况。最近一段时期，还要做好高致病性禽流感防控工作，坚决防止禽流感向人间传播，切实保障人民群众生命健康安全。
解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐社会，既要满腔热情，又要实事求是，扎扎实实。
各级领导干部要多深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。对经过努力可以办到的事情，要切实加大工作力度，抓紧办好。对一时难以解决的问题，也要积极创造条件，逐步解决.
同时也要看到，坚持以人为本，构建和谐社会，是一个逐步发展、不断进步的过程。我们还处于社会主义初级阶段，很多社会问题的解决都要建立在经济不断发展的基础上。这就要求我们坚持从实际出发，立足于现实条件和财力可能，既要办实事、重实效，又要加强宣传解释，争取广大群众的理解支持，不断提高解决社会矛盾和问题的能力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
切实转入科学发展的轨道———一论学习贯彻中央经济工作会议精神
刚刚闭幕的中央经济工作会议认真总结今年的经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。总体要求的精神实质在于，要推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，这也是我国社会主义现代化建设面临的一项重大而紧迫的任务。我们学习和贯彻中央经济工作会议精神，最重要的就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步增强全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在经济社会发展转入科学发展轨道上迈出实质性步伐，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
今年是“十五”时期的最后一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破，“十五”时期经济社会发展的主要指标可以顺利实现。这主要表现在：经济持续平稳较快发展，全年国内生产总值预计增长9%以上，居民消费价格总水平预计上涨2%左右，既防止了通货膨胀，又避免了通货紧缩；
农业特别是粮食生产出现重要转机，全年粮食产量预计在去年大幅增产的基础上又有所增加，农民人均纯收入实际增长有望保持去年6%左右的水平；
固定资产投资增长过快势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显下降，从而避免了投资规模过大引发全局性问题；
改革开放迈出重大步伐，农村税费改革不断深化，国有商业银行股份制改革取得重要进展，上市公司股权分置改革逐步推开，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施，财政、价格等方面的改革也取得新的进展；
社会发展出现新局面，新增城镇就业人员较多，社会保障体系逐步健全，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展。尤其是“神舟六号”载人航天飞行取得圆满成功，标志着我国在一些重要技术领域达到世界先进水平，极大地鼓舞了全国人民的斗志，增强了中华民族的凝聚力。我国经济社会发展之所以能取得这样的好成绩，宏观调控之所以能不断得到继续加强和改善，最根本的原因是我们按照科学发展观的要求，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，认真落实“五个统筹”，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，从而增强了发展的全面性、协调性和可持续性。
明年是实施“十一五”规划的开局之年。开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们要按照中央的要求和部署，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，切实把工作的着力点放到调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上来，推动经济社会又快又好发展；
扎实推进社会主义新农村建设，按照统筹城乡发展的要求，进一步做好“三农”工作；
全面增强自主创新能力，把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，为经济长期平稳较快发展提供重要支撑，为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑；
加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源的指标量化，建立有效的责任制和检查制度，广泛深入开展节能降耗活动；
加强规划引导和政策扶持，健全区域协调互动机制，促进区域经济协调发展；
继续深化体制改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破；
切实转变外贸增长方式，进一步提高对外开放水平；
着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要在就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产和社会治安等方面抓紧工作，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。
做好明年的经济工作，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观，凝结着我们几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。因此，科学发展观是我们指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。我们要做好明年的经济工作，推动我国经济又快又好发展，就必须增强贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感，从思想上、组织上、作风上和制度上为贯彻落实科学发展观提供有力保障，切实推动我国经济社会发展转入科学发展的轨道。
首先，要提高认识，从思想上保障科学发展观的贯彻落实。科学发展观是我们党对发展问题的新认识，对社会主义现代化建设指导思想的新发展。十六届五中全会的《建议》，是我们党以科学发展观为指导制定的未来五年经济社会发展的纲领性文件。我们贯彻落实五中全会精神，做好明年各项工作，必须进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。要全面系统准确地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，深刻领会科学发展观对经济社会发展的重大指导意义；
要紧密联系实际，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国经济社会发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识我国经济社会又快又好发展的基本要求，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，要加强领导，从组织上保障科学发展观的贯彻落实。树立和落实科学发展观，认真贯彻中央的路线方针政策，关键在于各级领导班子和领导干部，在于领导干部树立正确的政绩观。现在我们讲发展，是以经济建设为中心，经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展；
我们讲政绩，也应当是为实现这样的发展而创造的政绩。这就要求我们必须用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既要看经济指标、又要看社会指标、人文指标和环境指标；
既要看城市面貌改变了多少，也要看农村的面貌改变了多少；
既要看当前的发展态势，也要看发展是否具有可持续性；
既要看经济总量的“蛋糕”是否做大，也要看广大群众是否得到实惠，是否共同分享改革发展的成果。
第三，要求真务实，从作风上保障科学发展观的贯彻落实。求真务实是贯穿于一切工作的科学精神，是体现在实际行动中的优良作风。它同科学发展观的内在统一性，决定了它是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要保证。我们必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照客观规律办事，结合实际情况，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯彻于各方面的工作，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决发展中存在的矛盾和问题，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。
第四，要推进改革，从制度上保障科学发展观的贯彻落实。在现实中存在的违背科学发展观要求的种种现象，往往都与体制机制有关。比如，高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式，虽然与发展阶段有一定联系，但更有深刻的体制原因。现代企业制度不到位，企业技术创新的动力就不足；
资源价格不合理，就会造成节约资源的动力不足，甚至导致严重浪费；
投资体制不合理，以及政绩考核办法的缺陷，助长了盲目扩大投资规模、片面追求速度而忽视增长质量和效益的倾向。因此，只有在深化改革、完善体制机制上狠下功夫，尤其是重点在行政管理体制改革、国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、投资体制改革、现代市场体系建设等方面加以推进，才能把企业、政府部门和其他主体的行为，真正转到提高经济增长的质量和效益，转到科学发展的轨道上来。
明年经济社会发展的任务十分繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎扎实实做好各方面工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗。
新农村建设要有良好开局 ―――三论学习贯彻中央经济工作会议精神
扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作，是中央经济工作会议就明年经济工作提出的一项重要任务，也是党的十六届五中全会提出的一项重大而长期的历史任务。我们必须按照中央的要求和部署，狠抓落实，力争社会主义新农村建设在明年开好局。
农业、农村和农民问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，必须始终不渝地作为全党工作的重中之重，不断取得实实在在的进展。五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是立足我国国情和当前农村工作实际作出的重要战略部署，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的总要求。对于建设社会主义新农村的目标、任务和重大意义，我们一定要有充分的认识。
今年以来，在中央一系列支农惠农政策的有力推动下，我国农业综合生产能力得到进一步加强，全年粮食产量预计在去年大幅增产的基础上又有所增加；
农民人均纯收入实际增长有望保持去年的水平；
农业优质化、产业化继续发展，畜牧产业发展势头良好。各地还加快农村改革步伐，农村税费改革不断深化，一些地区启动了以乡镇机构、义务教育、县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革试点；
农村卫生服务体系建设全面展开，新型农村合作医疗试点范围进一步扩大，重点流域水污染防治、退耕还林、退牧还草等建设稳步推进；
农民工工资兑付、劳动安全等各项政策也得到进一步落实。这些工作成绩的取得，都为明年农村各项事业发展奠定了较好基础。但也要看到，目前农村工作还存在一些突出问题。比如，粮食继续增产、农民继续增收难度加大，农业基础仍然比较脆弱。尤其是农业形势稍有好转，有的地方又出现了忽视农业和粮食生产的倾向。这些问题需要引起高度重视。为了把党的十六届五中全会精神落到实处，我们必须统一思想，提高认识，采取有效措施，加大投入和改革的力度，切实推进社会主义新农村建设。
社会主义新农村建设明年一定要有良好开局，应着重抓好四项工作。一是稳定发展粮食生产。我们要高度重视粮食安全，这根弦任何时候都不能放松，必须坚持粮食供给基本立足国内的方针。近年来我国粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有缺口。随着工业化、城镇化进程加快，耕地不足的矛盾将更为突出，继续增加粮食产量的难度可能加大，长期保持粮食供求平衡的任务十分艰巨。我们要继续认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，特别是要继续实施粮食最低收购价政策，完善粮食直补政策，加大农机具、良种等生产资料的补贴支持力度，通过大力推进现代农业建设，加快农业科技进步，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。
二是积极促进农民增收。要继续推进农业结构调整，切实转变农业增长方式，加快农业产业化经营，促进农业生产向区域化、产业化方向发展，充分挖掘出农村内部增收潜力。要积极推动县域经济发展，壮大县域经济，逐步转移农村富余劳动力，千方百计持续增加农民收入。要进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。
三是加强农村基础设施和社会事业建设。要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设。积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源。要继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村落后面貌。
四是全面推进农村综合改革。在农业税全面取消后，各地区要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。要统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，积极培育农民专业合作经济组织，增强农村经济发展活力。要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，特别是要在加大“多予”上下功夫，进一步加强对“三农”的支持。已经出台的各项支农惠农措施，只能加强不能削弱，并逐步把这些行之有效的措施规范化、制度化，形成以工促农、以城带乡的长效机制。
应该强调，开展社会主义新农村建设，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。在实际工作中，还要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益；
要坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障；
要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，更不能搞形式主义；
要充分发挥各方面的积极性，实行中央、地方分级负责，引导社会各方面的力量共同参与，使扎实推进社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。
全面增强自主创新能力 ———四论学习贯彻中央经济工作会议精神
中央经济工作会议明确指出，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段；
前不久召开的党的十六届五中全会，将增强自主创新能力作为国家战略摆在经济社会发展的突出位置，强调要把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这充分反映出，我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律有着准确的把握，并根据国内经济发展阶段提出了新的重大指导方针。我们一定要深刻认识提高自主创新能力的重大意义，切实按照中央的要求和部署，全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。
当今世界，科学技术发展不断加快，信息技术、生物技术、纳米技术、新材料和先进制造技术、空间和海洋技术等不断取得新进展，尤其是高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，科技进步和创新已成为经济社会发展的决定性力量。大到一个国家小到一个企业，如果不掌握核心技术和自主知识产权，不具有自主创新能力，就把握不了未来发展的主动权。自主创新能力是国家竞争力的核心，也是企业竞争力的核心，对此，我们必须具备清醒的认识。从国内的情况看，我国经济要保持平稳较快发展，结构调整和增长方式转变要加快，对外开放范围要扩大、领域要拓宽，同国际社会的联系也将更加紧密。因此，我们只有切实提高自主创新能力，充分发挥科技进步对经济社会发展的巨大推动作用，才能为保持经济持续平稳较快发展提供重要支撑；
只有切实提高自主创新能力，依靠科技进步加快改造传统产业和开辟新的科技产业，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，才能为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑；
只有切实提高自主创新能力，增强自主开发能力，掌握自主知识产权，突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，争取更为有利的贸易地位和竞争优势，才能为提高我国国际竞争力和抗风险能力提供重要支撑。
全面增强自主创新能力，必须从我国基本国情出发，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。要致力于建设创新型国家，正确把握引进技术和自主创新的关系，充分利用现有基础，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，坚定不移地把立足点从过多依赖国外技术逐步转移到主要依靠自主创新上来。要在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度，对我国具有规模优势和较大市场潜力的产业领域，应坚持以我为主，有效整合国内外科技资源，重点推进集成创新；
对难以引进技术的产业领域，应大力推进原始创新，力争在基础理论和关键技术上取得新的突破，并加快科技成果向现实生产力转化。我们既要发挥市场机制的作用，又要发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，有效调动国内优势科技资源，在一些重要领域实现自主创新能力的跨越式发展。
全面增强自主创新能力，关键是强化企业在自主创新中的主体地位。技术创新不仅在于产生成果，更重要的是成果转化、产业化应用和市场开拓。要把大幅度提升企业自主创新能力放在更加突出的位置，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励大中型企业建立研究开发中心和加大研发投入，支持有条件的企业承担国家研究开发任务，更多地吸纳企业参与实施国家科技计划，努力形成一批集研发、设计、制造于一体并能提供系统集成服务的大型企业。
全面增强自主创新能力，还必须形成鼓励创新的良好环境。要强化激励机制，支持和鼓励技术要素参与分配，着力完善促进企业技术创新的体制机制，增强自主创新的内在动力。要实行有利于增强企业自主创新能力的财政、税收、金融和政府采购等政策措施，加大对知识产权特别是自主知识产权的保护力度。要改善市场条件，发展创业风险投资，大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动及技术转移。要加强科技队伍建设，健全人才激励机制，努力形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技人才队伍，使优秀人才能够脱颖而出、施展才干，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。
大力节约能源资源———五论学习贯彻中央经济工作会议精神
中央经济工作会议明确提出，要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。这是一项重要任务，也是贯彻落实科学发展观的重要部署。各地区各部门谋划发展、推进工作，都要把节约能源资源、保护环境摆在优先的位置，下大气力抓紧抓好。
随着工业化、城市化进程加快，我国能源资源消耗迅速增加，一些地方和行业粗放式的经济增长方式，更加剧了能源资源供求紧张状况，造成了环境污染和生态破坏。资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。为此，党的十六届五中全会要求把节约资源作为基本国策，并确定了“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生态环境恶化趋势基本遏制的目标。
今年以来，各地区各部门按照中央要求和部署狠抓落实，全社会形成了政府机关带头、企事业单位积极贯彻、广大群众自觉行动的浓厚的厉行节约氛围。有关职能部门抓紧节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济等重点工作，提出了明确的工作目标和操作性很强的措施；
在重大装备生产、能源开发、重点节能工程领域，国家组织实施了一系列重大关键技术项目，一批能耗高、污染重、技术落后的工艺、产品和生产能力得到强制性淘汰。同时，各地在建立和完善节约能源资源的体制和机制上出台了不少积极措施，一些重点行业、重点领域、重点产业园区及部分城市还积极组织开展了循环经济试点；
全国各地积极创建节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区活动，建设节约型社会取得良好进展。
当前，我们要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，大力推进能源资源节约，切实加大资源节约和环境保护力度。首先，大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，尤其要抓好钢铁、有色金属、电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低这些行业的资源消耗水平。要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。
第二，加快发展循环经济。要按照减量化、资源化、再利用的原则，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，在重点行业、领域、产业园区和城市积极开展循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率。
第三，进一步健全法律法规，加强政策引导。要抓紧制定和修订有关促进能源资源有效利用的法律法规，严格执行节能降耗的管理制度，综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自觉节约资源的体制机制。要加大资源节约监督检查力度，严肃查处各种浪费资源的行为和现象。要加快能源资源价格改革，发挥市场机制和价格杠杆作用，健全矿产资源消耗补偿机制。
第四，积极开发资源节约技术。要重点研究开发和推广应用资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术，加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，促进新能源和可再生能源发展。
第五，倡导健康文明的消费模式，形成节约能源资源、保护环境的良好社会风尚。要广泛开展能源资源节约宣传教育，表彰先进典型，大力倡导节约风尚，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动。
与此同时，必须加强污染治理和生态保护，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，推进重点流域区域污染防治工作，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题，切实保护好自然生态。
促进区域经济协调发展———六论学习贯彻中央经济工作会议精神
对于促进区域经济协调发展，中央经济工作会议提出了新的要求，作出了一系列部署。实现区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，是我国现代化建设进程中的一项长期任务，也是当前需要切实抓紧抓好的一项重要工作。我们一定要按照中央提出的方针政策和部署，不断加大工作力度，狠抓措施落实，努力形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，是党中央从全局高度确定的区域发展总体战略。近年来，各地区认真探索加快发展的新路子，区域间生产要素流动和产业转移出现了新变化，流动和转移的速度加快、领域拓宽、规模扩大、层次提高，尤其是中西部地区加快发展具有本地优势和竞争力较强的特色经济，形成了一些新的经济增长点，地区间产业结构趋同的状况也有所改变。
当前，我们要抓住有利时机，进一步促进区域经济协调发展。各地区都要从自身条件出发，按照国家产业政策的要求，调整产业结构，转变经济增长方式，积极培育和发展优势产业，避免低水平重复建设，加快形成分工合理、重点突出、比较优势得以发挥的区域产业结构；
发挥市场机制在区域协调互动中的作用，进一步推动生产要素在区域间自由流动和优化配置，促进产业跨区域有序转移。推进体制机制创新，扩大对内对外开放，不断增强自我发展的内在动力；
进一步扩大区域间经济、技术、人才合作，拓宽合作领域，创新合作方式，加强发达地区对欠发达地区的援助和支持。
促进区域经济协调发展，也要根据不同地区资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同地区的功能定位和发展模式。应当强调，缩小区域差距，不是简单地缩小区域间经济总量上的差距，而是要逐步使居住在不同区域的居民群众都有就业和参与发展等机会，都享有均等化的公共服务，都享有大体相当的生活水平。明确不同地区的功能定位，是对区域发展规律认识上的深化，也是促进区域协调发展的一个新思路。我国有些地区的生态环境十分脆弱，并不适合大规模推进工业化、城镇化。我们按照功能区域构建区域发展格局，就是既要有开发，更要有保护，引导经济布局和人口分布适应自然。
与此同时，还须重视发挥城镇化对区域经济发展的带动作用。要坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。要促进城镇建设从粗放型向集约型转变，同时通过中小城市和小城镇发展，提高其吸纳农村富余劳动力就业的能力。要加强城市群内部的分工协作和优势互补，更好地发挥城市群的集聚和扩散效应，及其对全国经济社会发展的辐射带动作用。
在促进区域经济协调发展的工作中，更要注意积极扶持欠发达地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善基础设施条件，加强生态环境治理和建设，帮助那里的人民发展优势特色产业，增强自我发展能力，和全国其他地区一起走上共同富裕的道路。
加快推进体制改革—七论学习贯彻中央经济工作会议精神
中央经济工作会议明确提出，明年的改革要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。我们必须充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性，坚定不移地推进改革。
改革是促进经济社会保持又快又好发展的强大动力，也是实现科学发展的重要保证。今年以来，我国经济体制改革取得重要进展，一些酝酿多年的重点领域和关键环节的改革有所突破，农村税费改革不断深化，国有商业银行股份制改革取得重要进展，上市公司股权分置改革逐步推开，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施，非公有制经济发展的体制和政策环境进一步改善，财税、投资、流通、对外开放体制改革稳步推进，科技、教育、文化和卫生体制改革有了新进展，政府行政管理体制改革继续深入。改革的推进对于巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展的良好势头起了重要作用，为我们下一步改革攻坚奠定了坚实的基础。
但也要看到，阻碍生产力发展的诸多体制性、机制性障碍尚未根本消除，尤其是部分行业和局部地区的投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，经济增长方式粗放、资源严重浪费和低效使用等等，很大程度上也都与体制机制不完善有关。随着改革的深化，我们还会触及更加复杂的利益关系，面临更加艰巨的任务。这就需要我们认真学习贯彻中央经济工作会议精神，切实增强深化改革的紧迫感和责任感，力争在行政管理体制、国有企业、财税金融、要素价格和社会领域等改革的重要领域和关键环节实现新突破。
首先，以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。要全面推进依法行政，进一步改革行政审批制度，理顺政府与企事业单位、市场中介组织的关系，推进各级政府履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；
深化投资体制改革，健全政府投资决策责任制度；
同时，尽快建立体现科学发展观和正确政绩观要求的经济社会发展综合评价体系和干部实绩考核评价体系。
其次，以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革。要继续推进国有经济结构和布局的战略性调整，加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，推进投资主体和产权多元化；
进一步完善国有资产监督管理体制，建立健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系；
同时，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，推动非公有资本进入法律法规未禁止的各个领域。
第三，以推进公共财政体制建设为重点，继续深化财税体制改革。要完善中央对地方的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制；
稳步推进税制改革，加快建立有利于转变经济增长方式、推动科技创新、节约能源资源和保护环境的财税制度；
以完善法人治理结构、强化内控机制为重点，深化金融体制改革；
积极稳妥地推进国有金融企业的股份制改造，切实健全内控机制，加强综合性制度建设，完善金融监管体制。
第四，以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。要稳步推进股权分置改革，促进资本市场健康发展；
加强土地市场管理，规范土地出让收入管理办法；
加快能源资源价格改革，健全反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制；
整顿和规范市场秩序，加快建设社会信用体系。
第五，深化文化体制改革，加快文化事业建设，大力发展文化产业。要加大政府对公益性文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，创造更多更好适应人民群众需求的文化产品。
确保各项改革积极稳妥地进行，还必须加强总体指导、统筹协调和综合配套，努力做到改革方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效。对关系全局、涉及面广的重大改革，要充分论证，科学决策，先行试点，逐步推开，并注重把行之有效的改革举措规范化、制度化。要及时研究和解决改革进程中出现的新情况新问题，妥善处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。
进一步提高对外开放水平———八论学习贯彻中央经济工作会议精神
中央经济工作会议提出，要积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。我们一定要认真贯彻这一精神，统筹国内发展和对外开放，促进我国经济在扩大开放的条件下实现又快又好发展。
这些年来，我们坚持对外开放，对外贸易和引进外资规模不断扩大、水平不断提高，取得了显著成就，为推动我国经济社会发展发挥了重要作用。尤其是“十五”期间，对外贸易迅速发展，进出口结构进一步优化，去年外贸进出口总额已突破1万亿美元，今年以来外贸进出口继续保持较快增长，高新技术产品出口增长更是不断加快。但也要看到，我国外贸出口的结构性问题依然比较突出，低附加值产品多，具有自主知识产权、技术和品牌的产品少。
同时，加工贸易层次较低，一些高耗能商品出口增长过快，加大了国内能源资源和环境的压力。因此，转变外贸增长方式的任务艰巨而又紧迫。
明年是实施“十一五”规划的开局之年，要继续发挥对外开放在推动经济社会发展中的重要作用，就必须适应经济全球化趋势的新发展和我国改革发展的新形势，进一步强化全球战略意识，积极参与国际经济技术合作与竞争，统筹国内发展和对外开放，全面提高对外开放水平。首先，加快转变对外贸易增长方式。在保持外贸出口继续增长的同时，要进一步实施以质取胜的战略，着力优化进出口商品结构，提高出口竞争力，提高对外贸易的质量和效益。一方面充分发挥我国的比较优势，同时扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，扩大附加值高的产品出口，提高加工贸易的产业层次并增强国内配套能力。要继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口，并且努力改善贸易不平衡状况。
第二，着力提高利用外资的质量和水平。要根据发展的需要，继续扩大利用外资，不断优化引进外资的结构，提高利用外资的水平，更好地把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来。要以提高自主创新能力为出发点，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收再创新。同时，进一步完善利用外资的法律法规和政策措施，限制低水平、高消耗、高污染外资项目的进入。
第三，积极稳妥地实施“走出去”战略。要进一步完善对外投资的法律法规和服务体系，完善鼓励境外投资的配套措施、项目核准制度和国内协调机制，支持和引导有条件的企业对外投资、跨国经营，不断提高经营水平和投资效益。要健全风险防范机制，实现互利互惠和共同发展，促进形成“引进来”和“走出去”有机结合的双向对外开放格局。
第四，着力深化涉外经济体制改革。要建立健全涉外法律法规和政策体系，加强对外开放的制度保障，妥善处理贸易争端，积极改善贸易环境，完善公平贸易政策，规范市场运行秩序，健全市场信用体系，改进市场监管体系，形成稳定、透明的涉外经济管理体制。对外贸易运行监控体系和国际收支预警机制也需进一步完善，以切实维护国家根本利益和保障国家经济安全。
我国对外开放既面临难得机遇，也面临严峻挑战。怎样以更加积极的姿态走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的国际竞争中掌握主动权，推动我国经济又快又好发展，是关系我国改革发展全局的一个重大问题。各地区各部门一定要按照中央经济工作会议的部署和要求，高度重视对外开放工作，加强对新形势下对外开放工作特点和规律的研究，进一步提高做好对外开放工作的本领；
要根据经济全球化进程加快和国际贸易的新发展，抓紧研究和解决一些重大问题，在充分调研的基础上，制定和完善政策措施，有针对性地部署和加强工作，推动我国对外开放工作不断迈上新的台阶。
积极推动和谐社会建设 ———九论学习贯彻中央经济工作会议精神
中央经济工作会议强调指出，明年要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。我们一定要按照中央的要求和部署，充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义，并认真加以落实。
今年以来，各地区各部门按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，结合实际，因地制宜，把广大人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环境保护、安全生产和社会治安等问题摆在各项工作的突出位置，和谐社会建设进一步加强。主要表现在：新增城镇就业人员较多，社会保障体系建设继续推进，已有17个省、自治区、市完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；
更加重视加强和改进信访工作，处理信访突出问题取得明显成效；
更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，部分社会成员收入差距扩大趋势有所缓解，等等。但是，我们也要看到，全面建设小康社会的历史阶段，是现代化加快推进、人民生活显著改善的时期，也是社会结构和社会组织形式发生深刻变化的时期，各类社会矛盾会以多种形式表现出来，构建和谐社会的任务十分繁重。因此，我们要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。
首先，坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。要实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业、各类所有制中小企业，千方百计增加就业岗位；
发挥市场引导就业的作用，鼓励和支持劳动者更多地通过市场自主创业和自谋职业，引导和促进多种形式就业；
加强和完善政府促进就业的公共服务职能，在市场信息、能力培训、就业渠道、服务手段以及劳动者权益保护等方面，采取实质性措施并取得突破性进展；
进一步完善法律法规和促进就业的财税、信贷等优惠政策措施，继续鼓励各类企业多吸纳劳动力就业；
完善城镇职工基本养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度；
切实保障进城务工人员的合法权益，认真解决他们在工资待遇、工作环境和社会保障等方面的问题。
第二，加大对农村义务教育的投入，加快发展职业教育。要认真落实“两免一补”政策，调整和优化教育投入结构，确保新增教育投入重点用于农村义务教育，逐步提高义务教育投入占整个教育投入的比重；
加大资助力度，切实解决农村学生和农民工子女“上学难”的问题；
全面落实以公办中小学为主接收进城务工就业农民子女，以及收费与当地学生一视同仁的政策；
统筹管理和合理配置教师资源，切实解决农村学校教师不足及整体水平不高的问题；
以服务为宗旨，以就业为导向，深化各项改革，优化职业教育结构和布局，进一步提高职业教育办学水平和质量，加快培养高素质劳动者和技能型人才。
第三，大力推进城市社区卫生服务为基础的城市医疗服务体系建设。要深化药品生产流通体制改革，完善药品集中采购制度，进一步控制药品价格，降低药品费用；
强化公益性医疗服务主体，努力为广大群众特别是低收入群众提供基本医疗服务；
积极推广新型农村合作医疗制度，扩大农村合作医疗范围，发展农村公共卫生事业，通过加大各级政府投入等措施，进一步改善农村医疗服务水平和质量。
第四，加大政府对公益性文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的公共文化服务体系。要增加对文化基础设施的投入，特别要加大对农村文化建设的投入，提高“村村通”的覆盖面和质量，切实使广大群众享受到多层次、广覆盖的文化服务网络和高质量、低成本的文化产品；
进一步转变文化行政主管部门的职能，加强文化行业组织建设，增强服务功能和自律功能，提高自我约束、自我管理的能力；
充分运用高新技术，大力发展新兴文化产业，开拓新兴文化领域，开发高科技文化产品，培育新的经济增长点；
运用现代经营方式和先进传媒手段，大力发展连锁经营和物流配送，为广大群众提供方便快捷的文化服务。
第五，切实做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制。要进一步强化安全生产管理与制度建设，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全主体责任，严格安全执法，加大安全设施建设投入，增强安全生产保障；
强化食品、药品、餐饮卫生等领域经济行为的市场监管，坚决遏制重特大事故的发生；
加强社会治安防控体系建设，加强治安队伍能力建设，提高应对各类不安全案件的突发应急能力。
《人民日报》:一论认真学习贯彻党的十六届五中全会精神——立足科学发展 人民日报评论员
党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史发展起点上，从战略全局出发，制定描绘了我国在下一个五年经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，对于统一思想，明确方向，激励斗志，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有重大意义。
过去的五年，我国经济社会发展取得了巨大成就。各地区各部门在党中央的正确领导下，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
立足科学发展，坚持以科学发展观统领社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。过去的五年，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，这对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业具有全局的和长远的指导作用。实践证明，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，最重要的就是，要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。
“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们要充分认识到，科学发展观的实质，是实现又快又好地发展。要满足人们日益增长的物质、文化需求，缓解就业的巨大压力和处理好社会的各类矛盾，没有经济持续较快地发展是做不到的。同时，发展必须是科学的发展，注重提高经济增长的质量和效益，注重资源的节约和环境的保护。立足科学发展，就要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式、提高发展质量，落实五个“统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。《建议》明确提出，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，我们应当准确把握、认真落实。
贯彻落实科学发展观，各级领导干部是关键。我们要加强对科学发展观的领会和把握，提高贯彻科学发展观的能力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬理论联系实际的学风，提高理论思维和战略思维水平，提高运用马克思主义的立场观点方法分析问题、指导实践的本领。要深入基层、深入群众，加强调查研究，总结和运用广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，特别是要总结和运用广大干部群众落实科学发展观的成功经验，深化对社会主义现代化建设规律的认识，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领。各地区、各部门都要深入领会五中全会精神，全面把握科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。要紧密结合自身实际，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展规划和发展重点，制定好本地区本部门“十一五”时期的发展规划，扎扎实实带领广大人民群众为实现“十一五”时期发展目标而努力奋斗。
《人民日报》:二论认真学习贯彻党的十六届五中全会精神——着力自主创新 人民日报评论员
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，一个重要方面就是，深刻认识自主创新对于我国社会主义现代化建设的重要意义，通过坚持不懈的努力，提高自主创新能力，建设创新型国家，走出一条具有中国特色的科技创新之路。
当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。这给各国带来了难得的发展机遇，同时也带来了严峻挑战。实践证明，科学技术已成为经济社会发展的决定性力量，而自主创新能力又是国家竞争力的核心。加快科技进步，关键在于自主创新。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。
着力自主创新，提高自主创新能力，必须突出重点：一是要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三是要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四是要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。五是要加强知识产权保护。建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。
着力自主创新，提高自主创新能力，必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术的发展，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。要从增强国家创新能力出发，解决经济社会发展面临的重大科学技术问题，增强科技竞争力。要坚持有所为、有所不为，集中力量在一些重点领域、关键环节取得突破。要针对经济社会发展中的技术瓶颈，在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。要着眼长远，加强基础研究和前沿技术研究，在一些前沿高科技战略领域超前部署，培育新兴产业。
从根本上说，加快科技发展，提高自主创新能力，全面推动经济振兴和社会进步，都取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。我们要继续把教育放在优先发展的战略位置，加快教育结构调整，着力普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要全面实施素质教育，深化教育体制改革。教育的改善、发展和进步，将为我国自主创新能力的提高提供更加优秀、更加雄厚的人才基础。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们深信，把增强自主创新能力作为国家战略，坚持不懈地提高自主创新能力，我们就一定能够不断为改革开放和现代化建设注入巨大活力，保持经济社会又快又好发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
《人民日报》 (2005年10月21日 第一版)
人民日报》:三论认真学习贯彻党的十六届五中全会精神——完善体制机制 人民日报评论员
形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。学习贯彻党的十六届五中全会精神，需要把握的一个重要问题，就是以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。
我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。同时，也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。产生这些矛盾和问题的重要根源，就是经济体制不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍。
改革是促进经济社会发展的强大动力。改革开放20多年来的实践证明，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。没有改革，就没有今天发展的大好局面。不失时机地推进改革，既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决制约我国生产力发展诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应日趋激烈的国际经济技术竞争的迫切需要。
应当看到，我国改革仍然处于攻坚阶段。建立完善的社会主义市场经济体制，必须解决不少难度很大的深层次问题。深化改革，涉及面广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，我们要坚持解放思想、实事求是，敢于攻坚、锐意进取，坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革力度，着重推进体制创新，争取在一些关键领域和重要环节上取得突破，为经济社会发展提供强大动力和体制保证。
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要求我们完善落实科学发展观的体制保障。我们要坚持和完善基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制。要深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。要深化财税体制改革，合理界定各级政府的事权，加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步、能源资源节约的财税制度。要加快金融体制改革，建立现代金融企业制度。要深化投资体制改革，规范政府投资行为。要推进现代市场体系建设，健全全国统一开放、竞争有序的市场体系。
改革向纵深推进，改革的成效就愈益充分显现，发展的活力愈能得到增强。把深化改革同贯彻科学发展观紧密结合起来，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性机制性问题，不断取得重大体制改革的突破性进展，我们就一定能够为全面建设小康社会提供强有力的体制保障，奋力推进改革开放和现代化建设伟大事业。
《人民日报》 (2005年10月22日 第一版)
《人民日报》:四论认真学习贯彻党的十六届五中全会精神----促进社会和谐人民日报评论员
促进社会和谐，是经济社会发展的重要目标和必要条件。学习贯彻党的十六届五中全会精神，就是要充分认识促进社会和谐对于推动经济社会又快又好发展的极其重要的意义，按照构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。更好地协调各方面的利益关系，促进社会和谐，对于我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，更广泛地调动广大人民群众的积极性，推进党和人民的事业不断发展，保证党和国家的长治久安，具有十分重要的作用。
就业是民生之本。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，鼓励自谋职业和自主创业，充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，形成有利于扩大就业的经济结构，落实积极促进就业再就业的各项优惠政策，改善就业和创业环境，不断扩大社会就业。
建立完善的社会保障体系是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。要加快完善社会保障体系，完善城镇养老保险制度，建立健全城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城市居民最低生活保障制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题，重视解决农村贫困人口的生活困难，有条件的地方要逐步建立农村最低生活保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。
合理调节收入分配是维护社会公平的一个重要问题。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，严格执行最低工资制度，规范收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。
促进社会和谐，要求我们建立完善的社会管理体制和机制。要加强基层建设，推进社会管理体制创新，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系。要深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，完善处理人民内部矛盾的方式方法，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，加强矛盾纠纷排查工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。要牢固树立安全第一的思想，完善安全生产监管体制机制，有效遏制重特大事故频发的势头。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要增强执政意识和政权意识，切实维护社会稳定和国家安全。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。中国特色社会主义事业，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机统一、互为条件、不可分割的整体。以科学发展观统领经济社会发展全局，在坚持以经济建设为中心的同时，继续推进社会主义政治建设、文化建设、社会建设，为经济建设提供有力的体制保障、智力支持和良好的社会氛围，我们就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
《人民日报》 (2005年10月25日 第一版)
加强改善党的领导——五论认真学习贯彻党的十六届五中全会精神
实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。
领导我们事业的核心力量是中国共产党。这是历史的选择、时代的选择和人民的选择。
“十一五”时期是承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。在这新的历史发展阶段，我们既面临有利的国内外环境，也面临许多新的挑战；
既具有“十五”时期奠定的良好基础，也面临不少新的困难和问题；
既具有又快又好发展的有利条件，也存在许多不利因素，任务相当艰巨。我们必须紧紧抓住国家促进中部地区崛起的机遇，应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，加快全面建设小康社会的步伐。面对关键时期这一光荣而又艰巨的任务，作为立党为公、执政为民的中国共产党人，只有不断加强和改善党的领导，努力提高执政能力，才能不负时代的使命、不负人民的重托。
加强和改善党的领导，首先必须提高执政党领导发展的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，才能真正落实好、贯彻好党的十六届五中全会和省委八届十次全会的精神，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
要提高领导发展的能力。我们必须着力提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、指导实践的本领，提高以科学发展观统领经济社会发展全局的本领，提高贯彻落实科学发展观的本领。要进一步增强抢抓机遇、加快发展的使命感、责任感和紧迫感，不断提高领导发展的水平。
要提高驾驭全局的能力。“十一五”期间的大局就是要实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。因此，我们要坚持理想信念、坚持根本宗旨、树立大局意识，不断提高全面分析和正确判断经济和社会发展形势的水平，不断提高确定经济社会发展的基本思路和工作重点的水平，不断提高协调处理经济社会发展中各种矛盾的水平，切实把握好社会主义现代化建设的大局。
要提高处理各种利益关系的能力。在改革开放中，由于各种因素的影响，不同阶层的利益格局必然出现不同程度的变化和调整。这就要求我们提高政治水平、坚定政治立场、明确政治方向、增强理想信念，忠实地执行权为民所用、情为民所系、利为民所谋，掌握政策，联系实际，正确处理好不同群体之间的利益关系，正确处理经济发展与社会公平的关系，正确处理改革发展与稳定的关系。
要提高务实创新的能力。务实和创新在我们事业的发展中，如鸟之双翼、车之双轮。不务实，既定的蓝图不能实现；
不创新，我们的步伐就不能与时俱进。因此，一个民族、一个国家既要有兢兢业业、踏踏实实的求实作风，又要有开拓进取、敢为人先的创新精神。只有求真务实、真抓实干，创新发展观念、创新发展模式、创新发展技术，才能圆满完成我们的任务。
蓝图已经绘就，航向已经指明。我们要振奋精神，奋力拼搏，锐意进取，开拓前进，为全面贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届十次全会精神，实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
第3篇: 2022年经济工作会议精神讨论发言
经济工作会议讨论发言
篇一：经济工作会议发言材料
明确目标 真抓实干
坚定信心 加快发展
确保全面完成年度经济发展目标任务
马尔康县人民政府县长 崔乾志
（XX年10月 日）
同志们：
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我州基本完成灾
后恢复重建任务的关键一年，保持经济持续、稳定、快速发展具有十分重要的意义。今天召开这个会议，就是要认真分析前三季度全县经济运行形势，查找不足，及早安排，趋利避害，沉着应对，以更加有力的措施，强力推进经济又好又快发展。总体上看，前三季度，全县经济仍然保持平稳快速增长，但运行中也出现了一些新情况、新问题。为圆满完成全年目标任务，继续保持经济发展的良好势头，下面，我讲三点意见。
一、充分肯定前三季度取得的成绩
今年以来，面对繁重的灾后恢复重建任务以及严峻的国际国内
经济形势，全县上下紧紧围绕年初县委、县政府确定的各项经济社会发展目标，以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，增添措施，加倍努力，经济社会沿着又好又快的轨道稳定运行。
（一）从生产发展的角度看
一是经济总量保持高位运行，三产支撑作用显著。今年以来，
全县各乡镇、各部门狠抓各项目标任务的落实，积极寻找新的经济
增长点，不断加快经济结构调整步伐，国民经济保持了持续快速健康的发展态势。经测算，1-9月，全县实现生产总值达8.1亿元，同比增长10.3%，完成季度目标任务的100%，完成全年目标任务的73%。其中：第一产业增加值0.67亿元，增长3.4%,对GDP增长的贡献率为****%，拉动GDP增长****个百分点；
第二产业增加值1.01亿元，同比增长6.3%,对GDP增长的贡献率为****%，拉动GDP增长****个百分点；
第三产业增加值6.42亿元，同比增长10.1%,对GDP增长的贡献率为****%，拉动GDP增长****个百分点。第三产业的贡献率比第一产业高***%，比第二产业高***%；
第三产业的拉动作用分别比第一、二产业强***个百分点和***个百分点，第三产业的支撑作用显著。
二是特色农业发展良好，农业和农村经济稳步增长。今年，各
乡镇、各部门继续围绕农牧业结构调整做文章，农牧业生产效益进一步提高，农牧业内部结构明显优化。粮经作物比例更趋合理，特色农业发展良好，畜牧业结构调整积极推进，家禽科学养殖初具规模。1-9月，实现农林牧业总产值9837万元，同比增长4.4%。其中：在“白湾辣椒”、“梭磨大白菜”、“脱毒薯”等无公害蔬菜种植的带动下，农业（种植业）产值达到3677万元，占农林牧业总产值***%，同比增长8.3%，增幅较快，对农业农村经济增长拉动作用显著；
林业产值达到1225万元，同比增长2.1%；
牧业产值达到3590万元，同比增长2.3%；
农林牧服务业增加值6443万元，同比增长
3.4% ；
各类牲畜出栏5753头（只），同比增长3.2%；
牛肉产量460吨，同比增长4.6%；
禽蛋产量2吨，与上年同期持平。
三是工业生产增势良好，经济效益稳步提升。紧紧抓住国际、
国内市场复苏带来的有利机遇，积极组织生产、扩大销售，工业经
济保持了健康、稳定的增长态势，企业经济效益状况回升明显。1-9月，在电力、矿产、农畜产品加工三大重点行业推动下，全县实现工业产值11990万元，同比增长15.5%；
实现工业增加值5167万元，同比增长6.9%。其中：规模以上工业企业产值7973万元，同比增长
7.8%；
工业增加值4092万元，增长0.8%，规模以上企业工业增加值占全部工业增加值的***%，拉动规模以上工业***个百分点。主要产品产量较快增长：工业硅****吨，增长***%，锂精矿***吨，增长***%，牛肉干***吨，增长***%。
（二）从消费拉动的角度看
一是固定资产投资快速增长，项目推进情况良好。全县上下始
终把固定资产投资作为拉动经济增长的有效手段，明确工作目标和任务，积极采取措施确保投资项目的进度、安全和质量。1-9月，完成全社会固定资产投资总额97421万元，同比增长5.7%，完成季度目标的105%,完成年计划的97.42%。重大基础设施项目、重大产业项目和重大民生工程对投资拉动的作用显著，特别是汶马路改造工程、双江口水电站和牧民定居工程占到了全县固定资产总投资的****%。扩大内需、灾后恢复重建项目推进良好，截止9月底，全县灾后重建规划项目101个中开工项目96个，开工率95%，完工项目85个，完工率84%；
累计完成投资3.48亿元，占规划投资的85%。112个扩大内需项目中开工项目109个，开工率97.32%，其中完工项目76个，完工率67.86%；
未开工项目3个，未开工率2.68%，累计完成投资8809.3万元，完成投资率48.28%。
二是批发零售贸易增势强劲，城乡市场消费活跃。充分利用马
尔康县州府所在地的人缘、地缘和全州政治、文化、金融、信息中心的优势，大力发展会务经济、商务经济，拉动餐饮、住宿、娱乐
等服务行业发展，积极培育现代服务业，大力支持物流、电子商务、房地产等新兴产业，努力开辟农村市场，积极实施“万村千乡市场工程”，提高农村消费水平和质量。全县消费需求对经济的拉动作用明显增强，第三产业成为经济增长的亮点。1-9月，实现社会消费品零售总额26787万元，同比增加3852万元，增长19.1%。从行业类型看：批发零售贸易业零售额17286万元，同比增长15.1%；
住宿餐饮业零售额9501万元，同比增长27.1%，批发零售业增势强劲。
三是加快推进旅游发展步伐，旅游收入稳步增长。强化宣传，
不断提高旅游知名度，加大投入，积极改善旅游基础设施，科学规划，打造精品旅游线路，注重培训，切实提高从业人员综合素质，旅游软硬件水平得到逐步提升。认真推进“三百示范工程”、“五十百千”工程，积极创建旅游精品村寨和旅游示范接待户，大力发展自驾游、农家游。1-9月，共接待国内外游客12.9万人次，同比增长58.9%，实现旅游综合收入11572.32万元，同比增长64.7%。
（三）从经济增长的质量看
一是深入推进财政体制改革，财政金融运行平稳。认真贯彻积
极的财政政策，调整优化支出结构，大力培植财源，切实做好收入征管，全面落实征管责任，努力做到应收尽收。继续推进财政管理制度改革，完善公共财政体系，加大融资力度，保障重点支出需求，全力促进经济平稳发展和社会全面进步。1-9月，全县一般预算收入完成4703万元，同比增加1758万元，增长59.7%。全县金融机构人民币存款余额为538724万元，比年初增长****%。
二是城乡居民收入稳步增加，生活水平不断提高。随着一批重
点项目的建设实施，市政基础设施和农村水、电、路、住房、通讯等建设得到大力加强，群众生产生活条件不断提高，城乡生活面貌
日益改善。城镇就业形势稳定，就业渠道不断拓宽，城乡居民收入稳步增长。1-9月，城镇居民人均可支配收入13287元，同比增收1241元，增长10.3%；
农民人均现金收入3710元，同比增收406元，增长12.3%。
二、正确认识当前经济运行面临的形势
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济运行中仍然存在较多困难和问题，一些深层次矛盾没有得到有效解决，而一些新问题、新情况在逐步突显。
一是产业结构调整步伐缓慢。我县农业产业结构在雪松等龙头企业和“白湾辣椒”、“梭磨大白菜”、“脱毒薯”等无公害蔬菜种植的带动下有所调整，产业化经营步伐有所加快。但从总体上看，农牧业产业化进程依然缓慢，农产品加工企业单一、力量薄弱，企业技术创新能力不强，产品附加值不高，产业链不长，效益不高的问题依然突出，农业专合组织体制机制有待健全，产销保障力较弱。
二是重大项目推进力度不理想。双江口水电站、脚木足河干流梯级开发项目进展缓慢，项目推进不平衡，涉及水库淹没区内的扩大内需等项目无法动工建设，重大项目前期工作难以有效突破，新的支撑难以快速形成，投资后劲难以得到持久保障。此外，受汶马路改扩建施工和今年雨季较多等因素的影响，重大项目在投资、进度等方面受到不同程度的影响。
三是固定资产投资结构单一。我县固定资产投资主要是集中在双江口水电站、丛恩电站及汶马路改造工程等少数投资项目拉动，其他大多数项目投入仍然不足，三次产业投资结构不合理，发展不平衡。投资结构有待进一步优化调整。同时，资金来源单一，国家投资仍占据主导作用和重要地位，民间投资不够活跃，固定资产投
篇二：经济工作会议发言稿
充分发挥载体作用，加大城市开发建设力度
持续助推全县经济社会既快又好发展
（经济工作会议发言稿）
近年来，我局在县委县政府的正确领导下，以“六年振兴”规划总(本文来自：
小草范文 网:经济工作会议讨论发言)揽全局，以打造现代化中等工贸生态城市为目标，深入实施以工、以贸、以文、以水“四大兴城”计划，加快推进城东工贸新城、城西泗水古城、城南生态名城、城北文化新城“四城联动”开发，城市建设取得了显著成效，城市面貌发生了巨大变化。
突出表现在：
一是市政基础实施投入逐年加大，载体对主体的助推用明显弱强。我县建成区面积由XX年的14.8平方公里扩张到目前的38平方公里，基础设施配套面积扩张到50平方公里；
城区人口增加到27万人，城市化率由22.3%提高到32%，提高了10个百分点。几年来，累计投入城市基础设施近20亿元，带动社会投入超过80亿元，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。
二是房地产对居民生活方式的转变特别是对全县经济的拉动作用更加突显。近几年在县委、县政府的正确决策领导下，通过盘活土地资源、加快老城改造步伐、提高商品房开发及入住率以及加大住房保障力度等一系列措施，我县城
市开发建设特别是房地产市场发展是健康的、势头是好的，管理的规范程度和市场秩序总体上是好的。我县房地产市场自XX年升温以来，持续增长了四年，特别是近三年，均达到了160万平方米以上，至今年下半年后受到的经济形势影响有所放缓。全县现在房地产开发规模上15万平方米的小区有25几个，所以总体上我县房地产开发的规模是比较大的。
三是建筑业发展稳步提高。通过加大劳务力度，结合传统的建筑劳务市场，同时规范建筑施工企业市场行为，对有实力的本地企业实施扶持，发展壮大企业实力。全县全年完成建筑业总产值20.49亿元，输出劳务近4万人，新增总承包建筑三级施工企业1家，专业承包企业1家。
就当时经济形势而言，上述三方面均不同程度地存在一些不利因素，具体表现为：
市政公程上半年受建筑材料价格上涨过快加之下半年的金融危机，基础实施推进过程出现了放慢的趋势。
部分自身实力不强的房地产企业提前进入了冬季。
建筑方面，外埠市场行情趋紧，外出务工人员有回流现象，建筑业收入有所减少。
为了更好地服务全县经济社会发展，XX年我们的主要工作思路是：
一、力度不减，继续围绕四大兴城战略，加快城市开发建设步伐不放慢，为全县经济社会又好又快发展奠定基础
一是坚持以科学规划为龙头，全力打造特色城市。围绕“XX年县城建成区面积超过40平方公里、人口30万人、城市化率45%”的总体目标，继续加快各类规划编制进度，为城市建设提供科学依据。二是坚持以完善功能为抓手，全力打造精品城市。牢固确立精品城市发展理念，按照“三高、三化、三精”的要求，突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建筑”，重点实施了一批重大城市项目。三是坚持以产业发展为支撑，全力打造工贸城市。紧紧围绕主导产业，切实加快专业市场建设，努力形成区域性的现代物流中心，为主导产业发展提供强劲支撑，着力提升城市商贸流通业发展水平。四是坚持以为民和谐为宗旨，全力打造生态城市。围绕创建省级园林城市目标，继续加大绿化投入，全年计划新增绿地面积100万平方米，绿化覆盖率提高到40%。加大老城改造力度，加快商品房开发建设，09年计划房地产开发面积120万平方米；
加大安置小区和政府廉租房、经济适用房建设力度，尽最大努力解决城市拆迁户和低收入家庭的住房问题，切实提高城市人居水平。
二、规模扩张，适度加大基础设施投入，以完善功能为目标，为全县经济又好又快发展创造配套条件。
XX年，我局以加速推进城市化进程为目标，强化基础设施配套，完善功能。全年新建道路14条，总长度超过15公里，总铺设面积达32万平方米，总投资1.3亿元。新增路灯
1200盏，总投资1200万元，路灯亮化率达99.9%以上。新铺设雨污水管网28公里，雨污分流整治管网5千米，投入XX万元对3300米的南包河进行全程整治，城区天然气使用逐步普及，天然气管道已铺设55公里，其中08年新增15公里，接入28个小区累计用户近10000余户。XX年，我们计划继续加大基础设施投入，重点完成文成路连接线、上海路北延、洪泽湖中路、朝霞路（繁荣路以东段）、长春西路（城西段）、建凌、淮海路西延、西安路等8条主次干道建设任务，加快基础设施配套步伐，进一步扩展城市空间，拉动经济社会发展。
三、适度控制城市拆迁规模，加大旧城改造步伐，逐步改变老城区城市形象，为优化投资环境创造条件。
城市拆迁事关城市建设、发展大局，事关城市化进程，事关城市品位提升和功能完善，事关重点工程和重点项目建设的稳步推进。计划启动紫金广场、锦都豪庭、世纪华庭二期、泗水杭城、泗水现代城、星光小区、盛世佳苑、上海路西侧地块等项目拆迁，全年实现拆迁面积60万平方米。这个规模与建设开发商品房的比例也是相匹配的。
四、加强优惠政策宣传指导，保持房地产繁荣发展，以拉动居民住宅消费助推经济社会又好又快发展。
目前需要进一步解决由于销售价格、市场供应及经济舆论影响所造成房地产市场建设销售放慢的现象，帮助开发单位分析市场供应需求，找准市场定位。下一步我们重点将以新出台的房地产和专业市场发展意见为突破点，加强优惠政
策的宣传指导力度，讲清讲透文件中18条事关开发单位及消费者切身利益的事项，进一步鼓励消费，扩大内需，拉动经济增长，进一步促进我县房地产和专业市场持续、健康、稳定、有序发展。
五、做大做强我县建筑产业，有利服务经济发展，以产业支撑来实现经济社会又好又快发展。
09年，我们计划加大劳务输出，在浙江、黑龙江、山东、安徽、内蒙古、山西等地进一步建立了人数规模较大的外埠建筑市场。全面提高施工企业资质，力争全年完成建筑业总产值超25亿元，为经济社会又好又快发展提升产业支撑。
篇三：学习全市经济工作会议的心得体会
学习全市经济工作会议上的讲话
心得体会
今年年初，我市隆重召开了市委四届二次全会。在会议上，姚书记、梁市长作了重要讲话，传达了中央经济工作会议和省委十一届八次全会精神，认真总结回顾了全市XX年经济工作和社会事业发展，并对XX年的经济工作进行了全面细致的安排部署，思路清晰，重点突出，要求明确，既符合省委经济工作会议精神，也非常符合我市实际。市长梁宏贤作了重要讲话，对当前全市经济形势、总体思路、预期目标、工作重点和实施政策等问题进行全面阐述和安排。梁市长强调，今年全市经济工作的总体思路是：坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，以加快结构调整、推动转型发展为主线，以园区建设和城镇体系建设为载体，以重大项目为抓手，以扩大投资为突破口，大力保障和改善民生，改革创新，真抓实干，努力保持经济平稳较快增长。
通过学习讲话，让我深刻领悟到市委、市政府在新的形势下对全市当前经济发展的思路是清晰的，对做好当前经济工作的决心是明确的，对实现我市十二五规划宏伟蓝图的信心是坚定的。“发展是硬道理”，一是经济发展是硬道理；
二是社会发展是硬道理。社会发展、城市发展要靠产业来支撑，延安要实现科学发展，关键要做好经济结构的调整和转型。通过建设一批工业园区，上一些重大项目，进一步扩大
投资，只能保证经济的平稳较快增长，才能更好地保障和改善民生，才能全面促进城市发展和社会各项事业进步。
今年国家将GDP增速初定为7.5%，这是近10年来最低的，并确定了稳中求进的工作基调。由此可以看出，国内外经济形势依然严峻，不确定因素依然很多。省上确定13%的GDP增速，主要是近几年全省经济增长一直处于上升和赶超势头，具备了“拐弯超车”、加快发展的基础和条件。省上给了我市3年的调整期，提出了用三年时间调结构、促转型的工作设想，今年我市将经济增速确定为12%，既是保持经济平稳增长的现实需要，也是三年结构调整的现实选择。由此可见，近三年时间，我市的经济发展总基调是：稳中求进、进中求快、快中求好。
讲话中反复强调，今年的经济发展任务非常艰巨，各级各部门一定要进一步深化对市情的认识，进一步准确把握形势，勇于应对挑战，抢抓发展机遇，努力增强忧患意识、机遇意识和赶超意识。把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，提振发展信心，狠抓工作落实，才能确保目标任务的顺利完成。
讲话在强调工作作风时，要求各级保持良好的精神状态，树立不甘落后、敢为人先、奋发向上、大有作为的精神状态。要坚持在其位谋其政、负其责尽其力，遇到问题少讲“不能办”，多讲“如何办”。要树立强烈的时间意识和效
率观念。要弘扬真抓实干的作风。把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落实上，坚决克服以口号代替行动，以会议代替贯彻，以文件代替落实。要坚持一线工作法，及时发现问题，解决问题。
讲话同时鼓舞了人心，增强了信心。我们既要看到风险和挑战，更要看到有利因素和光明前景。我们有得天独厚的能源资源和红色旅游资源，交通四通八达，人文气息浓厚。我们要在新一届市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，顽强拼搏，开拓创新，逆势而上，争取主动，努力在新的历史起点上创造出无愧于时代，无愧于人民的骄人业绩。
黄 伟
第4篇: 2022年经济工作会议精神讨论发言
中央经济工作会议精神解读日期：2011-12-19 x高云才 来源：人民日报
保持连续性和稳固性，增强针对性、灵活性和前瞻性——
稳中求进开新局，刚刚闭幕的中央经济工作会议为明年的经济工作定下了总基调。中央经济工作会议指出，要连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系，加快推进经济进展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保证和改善民生，保持经济平稳较快进展和物价总水平差不多稳固。
中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室主任张晓晶说：〝中央对明年经济工作的总体要求说明，我国宏观调控的基调保持不变，对巩固和连续经济社会进展的良好势头，意义重大。〞
把握一个〝稳〞字，连续实施积极财政政策和稳健的货币政策
我国经济形势正朝着宏观调控的预期方向进展，经济增速连续放缓，物价温顺下降。
张晓晶表示，当前经济内生力增强，经济差不多面连续向好，经济运行中显现了新特点，宏观调控基调需要把握一个〝稳〞字。
稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。张晓晶说，表达在宏观调控政策上的稳，确实是要保持宏观经济政策的连续性和稳固性。
第一，经济运行的实际情形，决定了我国的宏观调控差不多取向暂不需要大的调整。
依照国家统计局公布的数据，前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格运算，同比增长9.4%，经济增速环比连续放缓。11月CPI(居民消费价格指数同比上涨4.2%，创14个月来新低。目前，国民经济出现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。尽管经济增速放缓，物价温顺下降，但我国经济不仅可不能二次探底，也可不能〝硬着陆〞。张晓晶说，宏观调控的基调保持不变，有利于统一认识、坚决信心、凝聚力量。
其次，稳固物价总水平依旧是摆在宏观调控面前的重要任务。
目前物价拐点差不多显现，国内成本性通胀预期不断降低，然而国内外经济形势的不确定性随时会推高物价水平。国务院进展研究中心副主任卢中原表示，食品价格今后会可不能再次成为通胀的推高因素值得关注。目前三类产品的价格容易上涨，一是劳动生产率增长较慢的农产品(12.29,0.00,0.00%，二是房地产等不可通过贸易调剂的产品，三是资源类产品。
充裕的国际流淌性将抬高大宗商品价格水平。尽管目前受欧债危机阻碍，欧美等要
紧西方发达国家总需求收缩，短期内促进国际大宗商品价格的下降。然而，打算中的挽救欧债危机的2万亿欧元的流淌性，以及美国可能的QE3(第三轮量化宽松货币政策将会大大刺激总需求，带来大宗商品价格的推升，从而对中国构成输入性通胀预期。
当前，欧债危机以及世界经济复苏遇到庞大的不确定性给我们带来了一定的困难，但宏观调控的取向不需要改变。就欧债危机而言，张晓晶分析，由于我国政府和金融部门对欧债的直截了当涉入不深，欧债危机对我国最直截了当的阻碍确实是外需下滑，对中国经济的负面阻碍是有限的、可控的。张晓晶说：〝保持宏观调控基调不变，显得格外重要。〞
稳，不是一成不变。中国经济规律研究会副会长陈厚义说，稳，还要依照国内国际经济形势显现的新变化、新特点，统筹处理速度、结构、物价三者关系，专门是要把解决经济社会进展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。
把握一个〝进〞字，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性
进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
张晓晶说，宏观调控上的进，就要深入分析经济进展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。
当前我国经济进展中不平稳、不和谐、不可连续的矛盾和问题仍专门突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严肃，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。同时，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严肃复杂，世界经济复苏的不稳固性、不确定性上升。陈厚义说，要保持经济社会进展的良好势头，宏观调控面临着复杂的任务。
在经济增速连续放缓之际，反映经济增长的先行指标PMI(制造业采购经理指数11月份从上月50.4%下降至49%，自2020年3月以来首次回落到50%的景气临界点以下。中金公司研究报告认为，四季度经济增速受疲弱的外部需求阻碍，将会进一步降低。
在操纵物价的同时，宏观调控要稳固经济增长。从2021年1月1日起，我国将在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。地点债试点差不多启动，近日，财政部公布的«2020年地点政府自行发债试点方法»称，2020年上海、浙江、广东、深圳开展地点政府自行发债试点。依照经济形势的变化，央行近期下调了存款预备金率。
要通过加强和改善宏观调控，促进经济结构调整。长期以来，不管是从规模，依旧从速度上看，消费对我国经济增长的奉献率大大低于投资对我国经济增长的奉献率。前三季度，社会消费品零售总额一三0811亿元，同比名义增长17.0%(扣除价格因素实际增长11.3%。前三季度，固定资产投资(不含农户212274亿元，同比名义增长24.9%(扣
除价格因素实际增长16.9%。中央经济工作会议强调，加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。着力扩大内需专门是消费需求，着力推进产业结构优化升级，着力推动区域和谐进展。
明年是〝十二五〞规划承上启下的重要一年，保持经济社会进展良好势头具有重要意义。张晓晶表示，稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生，既是顶层制度设计，又是百姓关怀。增强宏观政策的针对性、灵活性和前瞻性，稳中求进，迎难而上，国民经济就能实现平稳较快进展。〔记者高云才〕
"宽财政紧货币"逐步转向"收敛财政灵活货币"
日期：2011-12-16 x 来源：中国证券报
中央经济工作会议日前闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。〝稳〞字当头意味着明年宏观政策着眼点在于防范风险，而〝进〞字意味着加快经济结构调整、深化重点领域改革将得以充分表达。
一年一度的中央经济工作会议日前在北京闭幕。会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。会议的总基调突出一个〝稳〞字。与稳字相对应的因此是风险，明年的政策着眼点在于防范风险，包括经济下行失速的风险和经济下行所引致的潜在金融风险。
连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。如此的表述通常被明白得为强调宏观经济政策连续性和连续性，只是，经济政策的定性应以有共识的经济数据作为判定标准。比如官方文件说今年是〝积极的财政〞，但今年的实际投资需求增速下降了10个百分点；
财政原定预算9000亿元赤字，但最后执行下来或存在3000-4000亿元财政盈余。因此更需关注会议强调的经济政策所透露出的细节。
尽管存在经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。从〝保增长〞到〝稳增长〞，虽一字之差，但从语境上明白得，事实上差异专门明显。〝稳增长〞要紧是强调经济平滑下行，重点在防范经济失速的风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。这一判定也与会议强调〝经济增长下行压力和物价上涨压力并存〞相一致。中国作为过剩型经济体，2003-2020年之后的九年中之因此发生了三次明显的通货膨胀，不管是供给面依旧需求面，通胀逻辑皆来自政府型经济扩张。
在笔者看来，当前中国长期政策拐点正在形成：财政从扩张转向收敛。这是判定以后中国经济走向的逻辑节点，所有的推论将依次而展开。
假如财政收敛，明年资金面会进入〝相对宽松〞的状态。因为中国政策的松紧从来确实是针对政府以外的经济活动和部门的。财政收敛才会意味着那个规律发生改变。政府开支降温、挤压减小、信贷资源增加和融资成本下降将更多惠及中小企业。中国的结构性减税空间也得以拓展。中国减税的前提是政府经济活动减弱和财政需求下降。只有政府逐步淡化经济建设的职能，结构性减税空间才能拓展，否那么大规模减税只能是〝画饼〞。
中国过去惯用的〝宽财政、紧货币〞宏观调控模式或逐步转变为〝收敛财政、灵活货币〞的政策组合。财政从扩张开始收敛转至中性，货币政策结构调整的空间被打开。信贷的配给制和高
企的存准率都能够开始放松，这将逐步开释资金供给和需求，那么经济可能被成功导向软着陆。
由于中央政府资产负债表十分强健，中国完全能够尽快清除目前银行部门的梗塞。由中央政府信用出手，防止政府存量债务的风险转化为银行信用的被动收缩，能够幸免宏观经济的大波动。
此外，假如财政收敛，通胀将不再是要紧问题。中国通胀的内质是政府型经济，政府的过度参与只会导致通胀上升和私人部门大面积亏损的格局。长期稳固的低通胀有利于形成中国经济转型和创新因素增加的必要外部环境。
因此，中国的转型专门难无缝对接，新兴产业和商业模式的显现需要产业结构的衍生和升级，这需要时刻。中国将经历一段总需求低温期，这是经济规律，宏观决策也必须认识到这一点。
短期来看，明年信用趋势稳固偏乐观——信贷配给制可能松动，打算的表内额度会增加一些(对应2021年14%的M2增速和银行体系目前67.5%的平均存贷比水平，信贷投放上限为8万亿元。由于通胀的下降和正常利率的实现，表外会自然向表内回来，总体社会融资总量相对稳固。
笔者认为，明年银行部门的信贷额度有可能显现富余，这是因为银行行为趋于慎重，贷存比或下降至65%，可配债券的资金规模将增加2万亿，成为推动银行间市场收益率逐级下行的要紧因素。随着系统风险开释，下半年经济将逐步趋于稳固，信用利差可能逐步收窄。
此外，政府应开释中国经济的以后转型的明确信心。比方政府应改变目前支出结构，即从基建大幅转向教育、医疗、社会保证和保证房。当前这四项在财政支出中的占比只有34%，相较发达国家还有显著提升空间。此外还能够考虑国有资产私有化政策来补偿养老金和医保账户的庞大缺口等。这些行动意味着让收入重新从企业和国有部门手中回到家庭，以逆转家庭在国民经济中比重连续下降的态势。政府能在这些方面给予信心，包括股票市场在内的资本市场才能因此摆脱颓势而显现上涨。中国社科院金融重点实验室主任 刘煜辉 历年中央经济工作会议政策基调 年份 内容
2020年 把握好稳中求进的工作总基调 2020年 稳经济、调结构、控通胀 2020年 保持经济平稳较快进展 2020年 保增长扩内需调结构 2007年 稳物价、调结构、促平稳 2006年 经济连续又好又快进展 2005年 连续搞好宏观调控
2004年 巩固宏观调控成果 2003年 保持宏观经济政策连续性 2002年 积极财政、稳健货币 2001年 扩大内需对外开放 2000年 加强和改善宏观调控 1999年 抓好国有企业改革 1998年 实行积极财政政策 1997年 连续稳中求进
中央经济工作会闭幕 九大关键词解读明年经济
日期：2011-12-一五 x孙春祥 姜樊 来源：北京晨报
中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、要紧任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的要紧目标、任务和有关重大问题作出具体部署。
●关键词：稳中求进
政策：推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
背景：刚刚闭幕的中央经济工作会议总结2020年经济工作，部署2021年经济工作，强调推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策，关于保持经济社会进展的良好势头具有十分重要的意义。
这次会议明确指出，稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情形新变化，只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题，巩固经济社会进展的良好势头，顺利推进〝十二五〞规划的实施。
解读：让百姓享受更多进展实惠
国家进展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为，〝在如此复杂的形
势下，要努力保持中国经济社会进展良好态势，因此要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多进展实惠，这是‘进’。〞
●关键词：中等收入者
政策：把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来。注重提高进展的包容性。有序引导符合条件的农民工进城落户。
背景：扩大内需是近年来中央多次提出的经济任务，然而内需的提高需要宽敞居民的消费能力大幅提高做支撑。尽管近年来，中国中低收入者的收入水平显著提高，但在高企的房价、医疗和教育费用面前，居民消费占比依旧较低，要紧缘故确实是中等收入群体比例过低，整个社会出现〝哑铃形〞经济机构。
解读：建设〝橄榄形〞社会结构
中国都市进展战略研究会副会长、北京大学人力资本研究所研究员易鹏同意本报记者采访时表示，〝中等收入群体〞目前在中国依旧一个相对概念，而不是绝对概念，目前还没有一个收入指标去衡量，要紧缘故是中国社会各阶层居民的收入信息并不透亮，专门是高收入阶层存在着庞大的〝灰色收入〞。易鹏表示，要提高中等收入阶层比例，第一需要国家坚持税收调剂，向富人多征税，然后向中低收入阶层进行财政补贴，其次要进行产权改革，让农民土地能够流转，享受财产性收入，最后要大力进展服务业，鼓舞创业进展小微企业，能够更好促进低收入人群向中等收入人群转变，形成类似于发达国家的〝橄榄形〞经济社会。
中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，〝经济增长和改善民生是和谐进展的，如此才能提高进展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。〞 ●关键词：稳固汇率
政策：要深化汇率形成机制改革，保持人民币汇率差不多稳固。
背景：据统计，自1994年外汇改革开始，人民币兑美元升值接近40%。本月一三日，人民币汇率连续10个交易日触及跌停。
解读：人民币不应被做空
对外经贸大学金融学院教授赵庆明认为，明年的汇率制度可能并可不能有大的变化，但适时的修正在所难免。也确实是说，向均衡汇率迈进的状态并没有改变。关于一些金融机构做空人民币的做法，赵庆明认为不应该。他表示，从整体情形来看，目前汇率的波动性较之前已有所减小，而目前正是向着均衡汇率的方向不断迈进，但迈进的必定代价便是人民币的升值。
●关键词：结构性减税
政策：明年连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。
背景：财政部公布的2020年前三季度，全国税收总收入71292.一八亿元，同比增长27.4%，而前三季度国内生产总值(GDP同比增长9.4%，财政税收增速近GDP三倍，引起经济学界对中国税赋水平过高的担忧。
解读：增加企业利润促进经济进展
王一鸣分析认为，〝积极财政政策给予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济进展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济进展的支持。〞
财税专家、对外经济贸易大学国际商学院教授王素荣表示，在减税方面，企业营业税改增值税是一个要紧方向，服务业领域中执行的营业税的设立存在着〝重复征税〞的缺陷，改成增值税之后能有效增加企业的利润，进而提高职员的收入，目前在上海差不多实行试点，估量今后会逐步推开，但尚需一定的时刻对上海试点的成效做出评估之后再连续扩大。除此之外，在个人所得税方面，仍旧能够推进〝分类与综合相结合〞的税收体制，完善为中低收入群体减税的方法。
●关键词：信贷合理增长
政策：货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。
背景：11月30日，央行首次下调存准率0.5个百分点。这已是今年底7次调整存款预备金率。而央行的这次下调，源于10月份外汇占款首次显现负增长。有人推测，中国当前的货币政策将会由此显现转机，估量明年还将显现多次下调存款预备金率的动作。
解读：微调目的确实是稳增长
人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，实际上，微调的目的确实是要稳增长。中国经济能否稳固增长，还要看与之相关的不确定因素是否显现大起大落态势，确实是要排除不确定因素带来的负面作用。而中国面临的不确定因素除了国内一些潜在风险以外，还有仍旧尘埃未定的欧债和美国总统选举。
●关键词：利率市场化
政策：要深化利率市场化改革。
背景：今年温州等地由于高利贷的盛行，导致许多企业老总跑路，而银行却利润高攀。民生银行行长洪崎曾在〝2020环球企业家高峰论坛〞上直言：〝企业利润那么低，银行利润那么高，因此我们有时候利润太高了，有时候自己都不行意思公布。〞而今年
银行存款显现负利率，即通货膨胀率大于银行定期存款利率。利率市场化迫在眉睫。
解读：市场化利于扭转负利率
〝利率市场化确实是各凭本领吃饭。〞人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，市场确实是优胜劣汰，但这反而能够促进资金资源的更好配置。对外经贸大学金融学院教授赵庆明表示，利率市场化的目的在于将资金的配置效率提高，也有利于扭转负利率的现象，使储蓄向投资方向转变。〝尽管不保证市场化之后可不能显现负增长情形，但通过市场调剂，反而有利于余外的资金减少。〞 ●关键词：推进房产税
政策：要推进房产税改革试点。要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来。全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
背景：通过近一年的限购、限贷调控，房地产市场狂热的投机行为被迅速打压，全国楼市成交量显现大幅下滑，一线都市楼市差不多差不多〝入冬〞。房地产成交与投资近期纷纷显现大幅下滑。有观点认为，假如国家连续坚持调控方向，房地产市场或将与中国经济同时硬着陆，因此应该适度放开调控。
解读：房产投资降速促结构调整
〝明年房地产投资减速将成为GDP减速的要紧动力，2021年CPI也将连续下行，无高通胀风险。〞国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前在出席广发证券年度投资报告会上指出，在房地产投资减速带动GDP减速的背景下，居民实际消费需求增长将逐步减速，工业经济将会显现〝软着陆〞。中国经济适度下滑至8%-9%，将有助于降低通胀和资产泡沫风险，进而促使中国市场更加注重创新、结构调整和转型升级。
这次会议还提出，要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
●关键词：防物价反弹
政策：控物价，确实是连续采取综合措施，保持物价总水平差不多稳固，防止价格走势显现反弹。
背景：稳物价是2020年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
石家庄市民张媛常去超市买菜，最近超市供应的特价菜增多了，她内心踏实了许多。但是她依旧期望价格能再落一些，如何说前两年涨得太厉害了。
稳固物价的基础是进展生产、保证供应。这次会议强调，明年要坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。要落实好〝米袋子〞省长负责制和〝菜篮子〞市
长负责制。
解读：物价总水平仍处高位
王一鸣指出，当前通胀压力要紧集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。
尽管近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，以后价格走势不容乐观。
●关键词：支持小微企业
政策：要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业进展。
背景：
小微企业是小型企业、微型企业的统称，小微企业一直是中国经济最具活力的组成部分，但长期以来，小型微型企业的生存状态一直处于市场竞争中的弱势，一方面是因为税费水平较高，二是因为融资能力较差。
2020年11月，有关部委先后发出通知，决定在以后3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，并对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。
解读：应加强金融扶植
对外经贸大学国际商学院教授王素荣指出，国家对小微企业的财政税收支持差不多差不多到位，该减免的都差不多减免，今后应该加强对小微企业的金融扶植，因为小微企业一样没有资产抵押，没有信用记录，专门难从银行贷到款。解决小微企业的融资难问题，是与提高低收入群体收入的大方向一致的。
本版撰文 晨报记者 孙春祥 姜樊
日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
1 提高中等收入人群比重 【会议摘要】
牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来。
着力扩大内需专门是消费需求。要合理增加城乡居民专门是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅行、健身、养老、家政等服务消费。
【解读】
海南(改革进展研究院院长迟福林：在经济增长不确定性加大的情形下，拉动消费应作为经济进展的重点所在。现在正处在消费开释的历史拐点，但关键是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，扩大中等收入者的比重。这完全符合中国下一步坚持可连续进展的实际。
改善民生，确实是在再分配上还有专门大的空间，现在民生建设既对公平有重要作用，又对改善消费预期和促进消费增长有重要作用。会议提出的这么多消费领域，都跟服务业有关。进展服务业，是解决就业的一个重要载体，同时对调结构有重要阻碍，也是拉动消费的基础。
增加低收入群众的收入，要在初次分配中逐步提高标准，提高最低工资标准，建立工资和谐机制，使劳动者的酬劳有增长;再者确实是提高社会公共服务的水平，加快农民工的市民化。
2 财政加大民生领域投入 【会议摘要】
要连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
【解读】
中国人民大学经济学院副院长刘元春：积极的财政政策包括减税、税制的调整，减轻企业负担，激活市场活力，同时加大民生支出，提高转移支付扩大内需。此外，民生和公共服务设施建设，也需要有大幅度的资金投入。
中国社科院数量经济和技术经济研究所副所长李雪松：积极财政政策的投资方向跟上次比较应该有所调整，更多投向教育、医疗、社会保证、农村水利建设、战略性新兴产业，同时加快资源要素改革的财税补贴，进行结构性减税。通过这些方面的投资来充实薄弱环节，有利于经济结构调整。
中国现在的财政状况总体依旧稳健的，尽管上次4万亿投资使得一些地点政府的融资平台增加了一些潜在风险。但进行清理以后，总体问题不大。现在的整体财政状况使得政府有能力、有条件也有必要在2021年连续实施积极的财政政策。专门是在经济增长比较平稳时，总体债务情形依旧可控的。假如明年保持了经济的稳固增长，通胀得到比较好的操纵，地点的债务确实是可控的。但假如经济增速明显回落的话，依旧要注意防范金融风险，对此应保持小心。
中央经济工作会议强调提高中等收入人群比重
日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
3 货币政策适时适度微调 【会议摘要】
货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。
【解读】
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：去年的中央经济工作会议也提到稳健货币政策，今年亦是如此。然而在具体操作方法上都会有所不同，这次的灵活性可能更大，因为2021年面临与2020年不同的情形。比如在货币方面，2020年顺差比较大，但2021年就未必;此外外资流入也会减少，外汇占款会减少专门多，而传统的通过外汇占款的货币投放会缩减，这就要通过别的手段来保持货币增长。此外，明年可能还存在一些难以推测的因素，比如地点融资平台风险等，这要求政策的灵活性更大。
中国国际金融首席经济学家彭文生：2021年货币政策会趋于放松，但同时应该小心，如过度放松，将有导致通胀反弹的风险。总体来看，以后信贷政策将对在建基础设施建设、保证房建设、中小企业贷款等方面施以定向宽松，但可不能显现全面放松。
澳新银行大中华区研究总监刘利刚：在本届中央经济工作会议之前，央行差不多调降了存款预备金率50个基点。由于宏观经济面临下行风险，货币政策上仍有连续放松的空间和可能。到明年上半年之前，央行仍有3-4次上调存款预备金率的空间。
4 提高粮食最低收购价 【会议摘要】
要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村进展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直截了当补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。
【解读】
海南(改革进展研究院院长迟福林：要解决三农问题，第一要解决农产品价格问题，现在农产品价格相对比较低，因此要加大农产品价格的补贴，增加直截了当补贴。其次是农村土地，要探究农民在农村土地的收益。第三是农民工收入的问题要有所增加。
关于粮食问题，我们的现状一方面是一三亿人口的大国，粮食安全问题始终是优先关注的要紧问题。而且在通货膨胀居高不下的背景下，食品价格上涨是通货膨胀的一个重要因素，粮食产量的稳固和增加是保证物价平稳的重要条件。
在这两个特定背景下，必须要提高粮食最低收购价，同时要实现区域平稳，要对要
紧产粮地区加大利益补偿力度，这一条十分重要。在工业化和都市化的过程中，在现有财政体制下，加大对要紧产区的利益补偿，是稳固粮食产量的一个重要手段。
中央经济工作会议强调提高中等收入人群比重 日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
【三公支出】 - 热点 现状
74个中央部门去年集中〝晒账本〞，首次向社会公布了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。关于公众一直千呼万唤的〝三公〞经费，却迟迟不肯露面。
今年，国务院多次召开会议，要求连续压缩中央部门〝三公〞经费预算，并要求今年6月将中央本级〝三公〞经费支出情形向社会公布。财政部向全国人大常委会报告的决算报告，在中央公共财政支出决算情形的说明中，以文字形式公布了汇总的〝三公〞支出情形。
计策
此次会议要加强预算治理，严格操纵〝三公〞等一样性财政支出。
【政府投资】 - 热点 现状
2020年，国务院出台4万亿刺激打算，决定到2020年年底，中央增加1.一八万亿元投资，带动约4万亿元投资规模。在止住经济下滑的作用方面，四万亿也确实没让人败兴。2020年，政府以9.1%的GDP增速，交出了〝保八〞考题的漂亮答卷，领先走出了金融危机阴影。然而，4万亿见效后，结构调整难题仍未解。
计策
此次会议提出，要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家差不多批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。
本版采写/本报记者 郭少峰 苏曼丽
明年经济工作"稳中求进" 专家热议民生话题
日期：2011-12-一五 x陈璞 来源：中国新闻网
中新网12月一五日电(财经频道 陈璞中央经济工作会议14日在北京闭幕。会
议指出，2020年我国实现了〝十二五〞时期良好开局，然而当前我国经济进展中不平
稳、不和谐、不可连续的矛盾和问题仍专门突出，明年推动经济社会进展，将突出把
握好稳中求进的工作总基调。
除了明确积极的财政政策和稳健的货币政策将保持不 变外，会议还对房地产市场调控、经济结构调整等热点民生话题一一作出了回应。
明年宏观政策将保持差不多稳固
会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严肃复杂，世界经济复苏的不稳固性不确定性上升。
会议指出，当前我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严肃，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。
会议提出，推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军对中新网财经频道表示，宏观经济的稳固是针对目前的走势来讲，不使增长速度大起大落，这是明年的要紧工作任务，要稳固经济增长速度，政策就不能有专门大变化，因此必须保持政策的差不多稳固。
货币政策〝稳〞字不变 专家估量或相对宽松
按照会议要求，明年将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。专家认为，尽管〝双政策组合〞保持不变，然而侧重却已略有不同。
国务院进展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，假如2020年的〝稳健〞重点是为了抑制通胀，那么2021年的稳健可能更多是推动结构调整，坚持经济的平稳增长，不显现大起大落。
巴曙松说， 2020年的货币政策全年差不多贯穿着将〝抑制通胀放在首要位置〞那个主线，尽管从全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初确定的4%左右目标，但最近的CPI月份数据已回到4%左右，〝抑制通胀〞那个目标差不多达到预期的趋势和方向。
因此巴曙松指出，在2020年的政策基调里，货币政策中〝稳健〞的含义更多强调〝偏紧〞；
而2021年货币政策〝稳健〞的含义可能更多强调的是回到〝常态化〞的环境中，以促进经济结构的转型。
中国人民大学经济学教授李义平在同意中新网财经频道访问时那么表示，明年货币政策尽管保持稳固，但会相对宽松。估量将会优先选择降低商业银行的存款预备金率，也不排除降息的可能。
李义平说，通胀形势缓解、人民币升值压力放缓为政策微调提供了空间，而中小企业资金短缺也加重了微调的紧迫性。
房地产调控连续发力 专家指〝负担得起〞才算合理
今年以来，由于实施严格的调控政策，高企的房价终于开始显现松动的迹象，而明年调控政策是否将会有所放松也成为了大伙儿最为关怀的话题之一。
关于这一问题，会议提出，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。
与此同时，要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
李义平表示，实行房地产调控至今，房价下降并不明显，调控政策成效显现仍需时日，现在是调控的关键时期，中央也会考虑房地产对上下游行业、银行业、国民经济的阻碍，但以后房地产调控可不能放松，仍将保持政策的连续性。
赵锡军不仅对调控将连续发力持相同看法，他还建议，从总需求的角度对商品房建设连续加强宏观调控，另外从供给方面入手，加快保证房的建设工作，提供更多的房子，使房地产在规模和结构方面都朝着更加理性、健康的方向进展。
而关于确保房价合理回来，何为标准的问题，赵锡军说：〝国际上有一些相应的标准，比如与收入水平相差5倍或者6倍，能够作为参考。另外只有到达百姓能够同意的程度，才是一个合理的水平。〞
赵锡军指出，房子问题是民生问题，最全然的是要让百姓住的起房子，通过买或租能够负担的起，这才能确实是一个合理的水平。
而祝宝良对此明显持相同态度，他说：〝所谓的合理房价，一是老百姓能够买得起；
二是房价应该和CPI差不多，如此它确实是合理的。〞 〝操纵物价〞将与〝经济增长〞谋求平稳
今年以来，物价形势一直比较严肃，加上节日因素，目前食品价格显现反弹。为此，中央经济工作会议指出，要保持物价总水平差不多稳固。
许多专家推测，明年的物价形势依旧严肃，对此，国家信息中心经济推测部副主任祝宝良认为，价格上涨是正常的，目前物价压力不完全是货币的压力。
祝宝良进一步说明说：〝现在通货膨胀的最高点差不多过去，输入型通胀也下降了，国内的货币调控也已见效，同时，与农产品价格的周期也有关系。明年物价压力要紧来自于劳动力成本、土地成本、运输成本、环境成本、资源性产品价格，包括美国欧盟假如连续推行量化宽松政策后，国际上大宗商品价格可能显现的反复。〞
他表示，这种价格上涨是正常的，也是需要的，但不能让其增长过快，要稳固在一个水平上面。
赵锡军也表示，市场里推动价格上升的因素依旧存在，在2021年也会连续存在。明年为了保持物价总水平的稳固，仍旧要连续实施宏观调控的政策，而稳健的货币政策作为调控的一部分，在明年是可不能变化的，物价的总水平应该会得到操纵。
中国社会科学院副院长李扬那么认为，能够看出明年〝稳增长〞会比其他政策如〝控物价〞排在更加优先的位置上。因此，今后一段时刻宏观调控的基调应该致力于在保持经济增长与操纵物价上涨之间寻求适当的平稳，从而达到稳中求进的目标。
结构性减税连续为中小企业减负
中央经济工作会议明确，必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
李义平表示，结构性减税将要紧面向中小企业、文化产业等新兴产业。他指出，〝减少中小企业税负，有利于经济增长。〞
在谈到全球经济环境不佳，部分中小企业显现经营困难，中国出口企业受阻碍较大时，祝宝良表示，结构性减税有利于支持中小企业的进展。他指出，除了目前差不多出台的包括对中小企业的减税以及对中小企业信贷的政策外，明年应该会连续落实支持增税转型、营业税改增值税等，减轻服务业的负担，加快进展。
在谈到中小企业明年面临的形势能否好转时，赵锡军认为，明年外部环境的不确定性将比今年更加复杂。
赵锡军说：〝欧洲问题越来越不明朗，以后欧洲债务问题的解决方式，以及欧盟整个经济的走向现在都专门难把握。另外明年也是美国的大选年，各方利益集团都会提出一些主张，会可不能对政策的选择实施以及经济的增长有阻碍，专门难预料。〞 他指出，企业应充分认识到这些复杂性，认清自身的优势来开拓市场，改善产品质量以提升企业竞争力。(中新网财经频道
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中央经济工作会议将开 三大主线考查聪慧
日期：2011-12-12 x马艺文 来源：中国网
中国网12月12日讯(记者 马艺文有媒体报道，2020年中央经济工作会议或在12月12日至14日召开。9日召开的中共中央政治局会议指出，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构和治理通胀预期三者关系。这为2021年我国经济工作和调控政策定下基调。
作为中央经济工作会议的惯例先行会议，此次中央政治局会议通常被认为是对明年经济政策的重要预判。会议公告称，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构和治理通胀预期三者关系，加快推进经济进展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，保持经济平稳较快进展和物价总水平差不多稳固。会议还提出，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，促进房地产市场健康进展。
稳增长：符合宏调预期方向
今年前三个季度，GDP增速分别为9.7%、9.5%、9.1%，远低于去年10%以上的水平。国家信息中心推测部主任牛犁认为，经济增速的适度回落，是宏观政策发挥作用、主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在同意媒体采访时也表示，经济增长速度过快，需求过旺，必定引发物价上涨，形成通胀压力；
相反，假如经济增长速度调整到合理区间，更加接近潜在增长水平，总需求和总供给大体平稳，物价上涨就会得到有效操纵，通胀压力就可不能那么大。经济增速适度放缓，还有利于把各方面的注意力引导到调整结构和提高增长质量效益上来。
兴业证券宏观分析师张亿东认为，四季度我国经济增速估量将小幅回落至8.5%，随着通胀进入下行通道，政策取向将逐步从操纵通胀转向稳固经济增长。目前看，货币政策可不能全面放松，央行仍将要紧依靠公布市场操作坚持必要的流淌性。
调结构：压力进一步加大
据海关总署12月10日公布的数据显示，今年1至11月，我国外贸进出口总值33096.2亿美元，比去年同期增长23.6%。其中11月份我国进
出口总值为3344亿美元，增长17.6%。当月贸易顺差145.2亿美元，收窄34.9%。交行金研中心研究员陆志明表示，尽管美日经济状况略有好转，但欧债危机仍难以在短期内明显好转，加上进展中国家经济增长趋缓，以后世界外贸环境仍将更趋严肃。
中国社科院12月7日公布«经济蓝皮书»推测，明年国内投资、消费、出口的增速都将减缓，结构调整亟待破题。〝结构调整机遇难得，时不我待！经济增速放缓一样是调结构的最正确时机，同时我们面临新一轮技术革命和产业革命的机遇和挑战，加快结构调整的压力进一步加大。〞 国务院进展研究中心副主任卢中原如此呼吁。
财政部财政科学研究所所长贾康同意中国证券报采访时也表示，以后围绕〝十二五〞加快进展方式转变，财政政策将成为落实经济结构优化调控的主力型政策。
控通胀：对物价不可掉以轻心
12月9日国家统计局公布了11月份宏观数据，CPI同比上涨4.2%，创14个月新低；
PPI同比上涨2.7%，环比下降0.7%，创23个月新低。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在同意中国网财经中心记者采访时表示，我国当前输入性通胀压力仍较大，物价增长的放缓要紧源于国家实施了强有力的宏观调控措施，但当前劳动力、土地、经营成本依旧在上升，加之市场存在投机、炒作等行为，农产品自然灾难的不可预见性，我们仍不可对物价形势掉以轻心。
中央财经大学金融学院教授贺强也认为，11月CPI涨幅连续下滑，从数据上看，物价差不多连续4个月呈下滑趋势，然而这并不能认为差不多没有通胀压力了，不能对目前的经济形势太过乐观。
中央经济工作会议：12处"民生"统御来年中国经济 【字号：2011年12月一五日 09:25:09 来源：
中国新闻网 新华微博
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为期三天的中央经济工作会议今日落幕。在官方媒体播发的逾5千字的新闻通稿中，〝民生〞二字显现了12次。然而，正是这12处共24个字，才是破解中国进展困局的密钥，更是中国经济社会进展
的动身点及立足点。
在会议明确的明年五大要紧任务中，〝大力保证和改善民生〞毫无争议地位列其间。会议部署了就业、居住、医疗、子女入学等各项关乎民生的任务，凸显了决议中明确的〝牢牢把握保证和改善民生〞这一全然目的。会议明确，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高进展的包容性。
事实上，把保证和改善民生作为进展的全然目的，表达了决策层认识的深入。从为进展而进展，到为民生而进展，多年衔枚疾走的中国经济终于觅到了自己应有的归宿，以此为基石再次起跳，方有逃出〝中等收入陷阱〞魔咒，实现经济可连续进展。
〝近年来国际社会的体会教训，决定了中国决策层绝可不能忽视民生的问题。〞同意中新社记者采访时，河南省经济学会副会长、郑州大学房地产研究中心主任杜书云指出。
而在中央财经大学经济学院教授蒋选看来，假如被裹挟在高速进展洪流中的民众，连最差不多的住房都住不起，那么〝如此的进展有什么意义，政府的职能又表达在何处呢？〞
14日公布的中央经济工作会议决议，部分回应了蒋选的质疑。会议明确，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来。在记者采访的多位经济学者看来，选在现在再次强调此语，彰显了中国决策层保民生的决心与信心。
除了置身舆论聚光灯下的房地产行业，决议中关于其它关乎民生
的各项工作均予以定调。12处民生的明线，辅之以纵横交错于公报文字间的种种暗线，昭示着来年经济工作进一步向民生倾斜的大势。
民生是进展的全然目的，同时也是中国经济社会进展的一次〝自我救赎〞。以外贸为例，面对欧美经济的不振，风光多年的中国出口增速已呈连续回落之势，这一现状对扩大内需形成空前强大的倒逼。14日公布的决议中，强调扩大内需为经济进展的〝战略基点〞，而攻克这一〝战略基点〞的首要〝秘笈〞，无外乎〝把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
面对风云诡谲的2021年，中国经济前路之荆棘能够想见。此间闭幕的中央经济工作会议，指明了来年〝为民生而进展、以民生促进展〞的必定之途。能够预见，〝民生〞将成为统御来年中国经济的中坚力量，更将成为破解中国经济进展瓶颈的〝源代码〞。(石岩
中央经济工作会议首次提出提高中等收入者比重 【字号：2011年12月一五日 09:19:54 来源：
广州日报 新华微博
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中央经济工作会议昨日终止，尽管保持了〝实施积极的财政政策和稳健的货币政策〞的总基调，但措辞方面，关于世界经济形势的判定，由今年的〝有望连续复原增长〞转为〝十分严肃复杂〞，货币政策由〝把好流淌性那个总闸门〞转为〝保持货币信贷总量合理增长〞。
业内专家表示，这些变化意味着宏观调控政策将由今年的稳中偏紧转向稳中向松，市场流淌性将增加，然而〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞的判定和〝稳中求进〞的要求意味着明年不可能有大规模的刺激措施，甚至利率都可能坚
持现状。由于市场未等到超预期政策出台，沪指周三连续第五天下挫，并再创近33个月收盘新低。
中央经济工作会议明年要紧任务：
一、连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展。
二、坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
三、加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。
五、大力保证和改善民生，加强和创新社会治理。
形势判定
〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞
新提法：目前，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。明年经济社会进展要突出把握好稳中求进的工作总基调。
解读：关于明年经济增速，目前大部分机构预期将保持在8%~9%之间。从会议〝稳中求进〞的总基调来看，中央关于明年经济增长的放缓不太担忧。交行金融市场分析师唐建伟表示，从会议的措辞看，中央认为目前经济增长、通货膨胀等几个目标趋向平稳，即使以后两个季度经济增速显现较大幅度的下滑，也可不能专门快推出刺激政策，因为认识到过去10年10%以上的增速不太可能显现。
货币政策
信贷合理增长 流淌性将有所放松
新提法：连续实施稳健的货币政策。保持货币信贷总量合理增长。
解读：兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，在货币政策上，今年绝大部分时候的操作实际上是稳中〝从紧〞的，明年那么是总体〝稳中向松〞。
目前，大部分机构推测称，明年的新增信贷额度目标将由今年的7.5万亿元增长到8万亿元。估量以后存款预备金率将有4~6次的下调，可向市场开释1.6万~2.4万亿元的流淌性，可令名义GDP增长3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下调一次。目前大部分机构估量，利率短期不太可能进行调整。
财政政策
营业税改增值税是最大的减税项
新提法：连续实施积极的财政政策。连续完善结构性减税政策。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
解读：〝这是一系列结构性减税政策，营业税改增值税改革是最大的减项〞，财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日对本报记者指出，会议有关营业税改增值税、房产税改革、消费税、资源税、环保税的要求，都可归结为结构性减税政策表达，所谓结构性减税，意味着税负有增有减，其中营业税改增值税改革有助于降低企业税负，整个服务业，与进展现代服务业、调整产业结构方向吻合。
刘尚希指出，消费税范畴可有增有减，比如增加对私人飞机征收消费税。而全面资源税改革、环境爱护税改革能够视作增税项，这差不多上与节能减排、环境爱护有关。
宏源证券固定收益总部首席分析师范为分析称，明年积极财政将要紧靠中央财政的转移支付实现。只是其也表示，积极的财政政策意味着政府将加大财政支出，这意味着在一级收入分配中，通过减税让利于民的力度仍将有限。今年个税不太可能连续调整。
瑞银的汪涛估量，在以后12个月里政府将增加占GDP1%左右的财政支出，要紧投向保证房和民生领域。
需求结构
跨过陷阱 让中等收入者变多
新提法：牢牢把握扩大内需这一战略基点，重点更多放在保证和改善民生、提高中等收入者的比重上来。
解读：这是本次中央经济工作会议的最大亮点。中国银行首席经济学家曹远征昨天对本报记者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工资增长不低于8%。有经济学家表示，中央经济工作会议提出提高中等收入者比重，说明中国正力图跨过中等收入陷阱，改变财宝分配失衡，收入差距过大的局面。这也将成为中国以后30年从国富到民富转型的起点。
房地产
房产税试点或在要紧都市增加
新提法：促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，促进房地产市场健康进展。
解读：上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，本次经济工作会议在2021年第一项重点任务中提到〝连续加大对‘三农’、保证性住房、社会事业等领域的投入〞，明年保证房建设将获得更多的财政政策和信贷政策支持。也有专家认为，会议明确要求房价合理回来，意味着明年楼市调控会更加严格。
本次经济工作会议强调，要推进房产税改革试点。杨红旭表示，这就意味着年底前后，极有可能增加试点都市，〝估量应在直辖市、省会、打算单列市之内。〞另外，他还认为，明年可能会显现房产税顶替限购令的情形。
超预期！ 上月
新增贷款5622亿
昨日央行公布数据显示，2020年11月末，广义货币(M2余额82.55万亿元，同比增长12.7%，比上月末低0.2个百分点， 连续创出近年来新低。狭义货币(M1余额28.14万亿元，同比增长7.8%，比上月末降低0.6个百分点。
信贷松绑成效显现。11月人民币贷款增加5622亿元。同比多增78亿元，超过市场预期。
(王亮
文/ 记者方利平、张忠安、陈海玲、田欣
制表/ 记者方利平、张忠安
中央经济工作会议昨日终止，尽管保持了〝实施积极的财政政策和稳健的货币政策〞的总基调，但措辞方面，关于世界经济形势的判定，由今年的〝有望连续复原增长〞转为〝十分严肃复杂〞，货币政策由〝把好流淌性那个总闸门〞转为〝保持货币信贷总量合理增长〞。
业内专家表示，这些变化意味着宏观调控政策将由今年的稳中偏紧转向稳中向松，市场流淌性将增加，然而〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞的判定和〝稳中求进〞的要求意味着明年不可能有大规模的刺激措施，甚至利率都可能坚持现状。由于市场未等到超预期政策出台，沪指周三连续第五天下挫，并再创近33个月收盘新低。
中央经济工作会议明年要紧任务：
一、连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展。
二、坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
三、加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。
五、大力保证和改善民生，加强和创新社会治理。
形势判定
〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞
新提法：目前，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。明年经济社会进展要突出把握好稳中求进的工作总基调。
解读：关于明年经济增速，目前大部分机构预期将保持在8%~9%之间。从会议〝稳中求进〞的总基调来看，中央关于明年经济增长的放缓不太担忧。交行金融市场分析师唐建伟表示，从会议的措辞看，中央认为目前经济增长、通货膨胀
等几个目标趋向平稳，即使以后两个季度经济增速显现较大幅度的下滑，也可不能专门快推出刺激政策，因为认识到过去10年10%以上的增速不太可能显现。
货币政策
信贷合理增长 流淌性将有所放松
新提法：连续实施稳健的货币政策。保持货币信贷总量合理增长。
解读：兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，在货币政策上，今年绝大部分时候的操作实际上是稳中〝从紧〞的，明年那么是总体〝稳中向松〞。
目前，大部分机构推测称，明年的新增信贷额度目标将由今年的7.5万亿元增长到8万亿元。估量以后存款预备金率将有4~6次的下调，可向市场开释1.6万~2.4万亿元的流淌性，可令名义GDP增长3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下调一次。目前大部分机构估量，利率短期不太可能进行调整。
财政政策
营业税改增值税是最大的减税项
新提法：连续实施积极的财政政策。连续完善结构性减税政策。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
解读：〝这是一系列结构性减税政策，营业税改增值税改革是最大的减项〞，财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日对本报记者指出，会议有关营业税改增值税、房产税改革、消费税、资源税、环保税的要求，都可归结为结构性减税政
策表达，所谓结构性减税，意味着税负有增有减，其中营业税改增值税改革有助于降低企业税负，整个服务业，与进展现代服务业、调整产业结构方向吻合。
刘尚希指出，消费税范畴可有增有减，比如增加对私人飞机征收消费税。而全面资源税改革、环境爱护税改革能够视作增税项，这差不多上与节能减排、环境爱护有关。
宏源证券固定收益总部首席分析师范为分析称，明年积极财政将要紧靠中央财政的转移支付实现。只是其也表示，积极的财政政策意味着政府将加大财政支出，这意味着在一级收入分配中，通过减税让利于民的力度仍将有限。今年个税不太可能连续调整。
瑞银的汪涛估量，在以后12个月里政府将增加占GDP1%左右的财政支出，要紧投向保证房和民生领域。
需求结构
跨过陷阱 让中等收入者变多
新提法：牢牢把握扩大内需这一战略基点，重点更多放在保证和改善民生、提高中等收入者的比重上来。
解读：这是本次中央经济工作会议的最大亮点。中国银行首席经济学家曹远征昨天对本报记者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工资增长不低于8%。有经济学家表示，中央经济工作会议提出提高中等收入者比重，说明中国正力图跨过中等收入陷阱，改变财宝分配失衡，收入差距过大的局面。这也将成为中国以后30年从国富到民富转型的起点。
房地产
房产税试点或在要紧都市增加
新提法：促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，促进房地产市场健康进展。
解读：上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，本次经济工作会议在2021年第一项重点任务中提到〝连续加大对‘三农’、保证性住房、社会事业等领域的投入〞，明年保证房建设将获得更多的财政政策和信贷政策支持。也有专家认为，会议明确要求房价合理回来，意味着明年楼市调控会更加严格。
本次经济工作会议强调，要推进房产税改革试点。杨红旭表示，这就意味着年底前后，极有可能增加试点都市，〝估量应在直辖市、省会、打算单列市之内。〞另外，他还认为，明年可能会显现房产税顶替限购令的情形。
超预期！ 上月
新增贷款5622亿
昨日央行公布数据显示，2020年11月末，广义货币(M2余额82.55万亿元，同比增长12.7%，比上月末低0.2个百分点， 连续创出近年来新低。狭义货币(M1余额28.14万亿元，同比增长7.8%，比上月末降低0.6个百分点。
信贷松绑成效显现。11月人民币贷款增加5622亿元。同比多增78亿元，超过市场预期。
(王亮
文/ 记者方利平、张忠安、陈海玲、田欣
制表/ 记者方利平、张忠安
〝稳中求进〞开释信号中央经济工作会议八看点 2011年12月一五日 09:34:48 来源：
证券时报 新华微博
【字号：大 中 小】【打印】
一年一度的中央经济工作会议昨日在北京闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。与去年的会议一样，稳增长仍旧被放在重要位置，但不同的是，关于明年的经济工作要求，在〝稳〞之外，还要〝求进〞。会议强调，将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系。
看点一：
总基调〝稳中求进〞 防止经济波动风险
会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。稳增长，确实是坚持扩大内需、稳固外需，努力克服国内外各种不稳固、不确定因素的阻碍，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
从表述中能够发觉，与今年以保持物价稳固为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这说明，政府并不期望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。对此，中国社科院中国经济评判中心主任刘煜辉认为，从〝保增长〞到〝稳增长〞，要紧是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。
在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
看点二：
实施积极财政政策 明年资金面〝相对宽松〞
会议提出，要连续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
刘煜辉表示，以后财政政策或将一改扩张趋势，出现回来收敛的状态。他分析称，依照11月份的公共财政收支数据，今年可能显现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。他指出，政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会〝相对宽松〞。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。
值得注意的是，在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。
看点三：
实施稳健货币政策 巩固通胀治理成果
会议明确，要连续实施稳健的货币政策，但货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。高盛高华中国宏观经济学家宋宇认为，尽管政策基调调整，但在实际操作中仍会有一定的灵活空间。
分析人士指出，12月5日，央行将存款预备金率下调，差不多意味着存款预备金率的下调周期开始。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。目前，总体通胀水平尽管差不多回落，但同比水平仍旧较高，在国外货币政策也在放松的情形下，将货币政策定调为稳健，能够进一步巩固目前通胀治理的成果。
看点四：
充分运用税改工具 顺应民意呼声
在深化重点领域和关键环节改革方面，会议称将充分运用税制改革这一工具。会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。这些提法都让老百姓对结构性减税充满期待。
2020年以来，〝结构性减税〞不断进入公众视线。在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元再创新高之际，建立正确的鼓舞机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。在这一背景下，税制改革有了更大的空间和更坚实的基础。
以营业税改征增值税为例，11月17日«营业税改征增值税试点方案
»公布，交通运输业等行业将施行营业税改征增值税。财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，排除重复征税；
有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；
有利于降低企业税收成本，增强企业进展能力；
有利于优化投资、消费和出口结构。本次会议再次强调将推进营业税改征增值税无疑将使得受惠范畴更为宽敞。
明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
看点五：
发挥资本市场积极作用 债市有望获得更大进展
与历届中央经济工作会议不同，此次会议专门强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。在本次中央经济工作会议提出的明年经济工作的五项要紧任务中，就有两项工作任务直截了当与〝资本市场〞相关。
第一，在〝连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展〞的工作内容中提出，货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。然后，在〝深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平〞的
工作内容中，再次明确提出〝要完善多层次资本市场〞。
对此，中央政策研究室原副主任郑新立表示，明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。他说，现在我国股票市场占资本市场比重超过70%，但发达国家在资本市场中往往是债券市场占到逾70%的比重。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞
看点六：
坚持楼市调控政策不坚决
表达中央决心
此次中央经济工作会议对房地产市场的调控进行明确定调：要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。与此同时，作为拉动投资、保证民生、调控楼市的重要抓手，〝保证性住房〞在会议中连续得到强调：〝连续加大保证性住房的投入〞；
〝要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。〞
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预
期的、明显的成效。〞中国人民大学经济学院副院长王晋斌表示。
事实上，随着住房与城乡建设部宣布本年度1000万套保证房建设如期开工，10月份国内大中都市房价首次全面下跌，本轮针对房地产市场的宏观调控初见成效。
看点七：
扩大内需成战略基点 提高中等收入者比重 中央经济工作会议在明年经济工作的要紧任务中，对〝扩大内需〞依旧用了较大篇幅进行阐述，明确表示要〝牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
会议认为，要着力扩大内需专门是消费需求。对此，英大证券研究所所长李大霄认为，这次会议的一个重要看点确实是明确提出扩大中等收入者比重，并以此作为扩大内需的着力点。他表示，扩大群众消费需求的前提，确实是要增加收入，本次会议不仅提出要合理增加低收入群众收入，还首次明确提出要提高中等收入者比重，这将有利于真正提高更大范畴的老百姓消费水平。
看点八：
〝三农〞工作依旧是〝重头戏〞 农产品价格专门关键
在本次的中央经济工作会议中，〝三农〞工作依旧是明年经济工作
的〝重头戏〞。会议提出，坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
中国社科院农村进展研究所研究员李国祥分析说，近年来，农业、农村整个形势发生了翻天覆地的变化，夏粮八连增，形势专门好，明年的要紧工作依旧要把好的势头连续下去，同时还要解决〝三农〞当中一些可能会给整个国民经济带来突出阻碍的问题。比如，农产品质量问题、农产品价格问题。针对这些问题，本次部署〝三农〞工作专门突出的一个方面，确实是要健全整个农产品质量监管体系。另外，既要让粮食能增产，农产品供给能增加，同时也要让老百姓们得到实惠，成本不要增得太快。只有如此，才能让农民增产又增收，真正使〝三农〞工作落到实处。
〝稳中求进〞开释信号中央经济工作会议八看点 【字2011年12月一五日 09:34:48 来源：
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一年一度的中央经济工作会议昨日在北京闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。与去年的会议一样，稳增长仍旧被放在重要位置，但不同的是，关于明年的经济工作要求，在〝稳〞之外，还要〝求进〞。会议强调，将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系。
看点一：
总基调〝稳中求进〞 防止经济波动风险
会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。稳增长，确实是坚持扩大内需、稳固外需，努力克服国内外各种不稳
固、不确定因素的阻碍，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
从表述中能够发觉，与今年以保持物价稳固为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这说明，政府并不期望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。对此，中国社科院中国经济评判中心主任刘煜辉认为，从〝保增长〞到〝稳增长〞，要紧是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。
在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
看点二：
实施积极财政政策 明年资金面〝相对宽松〞
会议提出，要连续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
刘煜辉表示，以后财政政策或将一改扩张趋势，出现回来收敛的状态。他分析称，依照11月份的公共财政收支数据，今年可能显现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。他指出，政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会〝相对宽松〞。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。
值得注意的是，在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基
点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。
看点三：
实施稳健货币政策 巩固通胀治理成果
会议明确，要连续实施稳健的货币政策，但货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。高盛高华中国宏观经济学家宋宇认为，尽管政策基调调整，但在实际操作中仍会有一定的灵活空间。
分析人士指出，12月5日，央行将存款预备金率下调，差不多意味着存款预备金率的下调周期开始。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。目前，总体通胀水平尽管差不多回落，但同比水平仍旧较高，在国外货币政策也在放松的情形下，将货币政策定调为稳健，能够进一步巩固目前通胀治理的成果。
看点四：
充分运用税改工具 顺应民意呼声
在深化重点领域和关键环节改革方面，会议称将充分运用税制改革这一工具。会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。这些提法都让老百姓对结构性减税充满期待。
2020年以来，〝结构性减税〞不断进入公众视线。在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元再创新高之际，建立正确的鼓舞机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。在这一背景下，税制改革有了更大的空间和更坚实的基础。
以营业税改征增值税为例，11月17日«营业税改征增值税试点方案»公布，交通运输业等行业将施行营业税改征增值税。财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，排除重复征税；
有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；
有利于降低企业税收成本，增强企业进展能力；
有利于优化投资、消费和出口结构。本次会议再次强调将推进营业税改征增值税无疑将使得受惠范畴更为宽敞。
明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
看点五：
发挥资本市场积极作用 债市有望获得更大进展
与历届中央经济工作会议不同，此次会议专门强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。在本次中央经济工作会议提出的明年经济工作的五项要紧任务中，就有两项工作任务直截了当与〝资本市场〞相关。
第一，在〝连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展〞的工作内容中提出，货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。然后，在〝深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平〞的工作内容中，再次明确提出〝要完善多层次资本市场〞。
对此，中央政策研究室原副主任郑新立表示，明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。他说，现在我国股票市场占资本市场比重超过70%，但发达国家在资本市场中往往是债券市场占到逾70%的比重。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞
看点六：
坚持楼市调控政策不坚决
表达中央决心
此次中央经济工作会议对房地产市场的调控进行明确定调：要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。与此同时，作为拉动投资、保证民生、调控楼市的重要抓手，〝保证性住房〞在会议中连续得到强调：〝连续加大保证性住房的投入〞；
〝要抓好保证性住房投融资、建设、
运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。〞
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞中国人民大学经济学院副院长王晋斌表示。
事实上，随着住房与城乡建设部宣布本年度1000万套保证房建设如期开工，10月份国内大中都市房价首次全面下跌，本轮针对房地产市场的宏观调控初见成效。
看点七：
扩大内需成战略基点 提高中等收入者比重 中央经济工作会议在明年经济工作的要紧任务中，对〝扩大内需〞依旧用了较大篇幅进行阐述，明确表示要〝牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
会议认为，要着力扩大内需专门是消费需求。对此，英大证券研究所所长李大霄认为，这次会议的一个重要看点确实是明确提出扩大中等收入者比重，并以此作为扩大内需的着力点。他表示，扩大群众消费需求的前提，确实是要增加收入，本次会议不仅提出要合理增加低收入群众收入，还首次明确提出要提高中等收入者比重，这将有利于真正提高更大范畴的老百姓消费水平。
看点八：
〝三农〞工作依旧是〝重头戏〞 农产品价格专门关键
在本次的中央经济工作会议中，〝三农〞工作依旧是明年经济工作的〝重头戏〞。会议提出，坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
中国社科院农村进展研究所研究员李国祥分析说，近年来，农业、农村整个形势发生了翻天覆地的变化，夏粮八连增，形势专门好，明年的要紧工作依旧要把好的势头连续下去，同时还要解决〝三农〞当中一些可能会给整个国民经济带来突出阻碍的问题。比如，农产品质量问题、农产品价格问题。针对这些问题，本次部署〝三农〞工作专门突出的一个方面，确实是要健全整个农产品质量监管体系。另外，既要让粮食能增产，农产品供给能增加，同时也要让老百姓们得到实惠，成本不要增得太快。只有如此，才能让农民增产又增收，真正使〝三农〞工作落到实处。
第5篇: 2022年经济工作会议精神讨论发言
学习2022年中央经济工作会议精神研讨发言材料学习20__年中央经济工作会议精神研讨发言材料 20__年12月10日至12日，20__年中央经济工作会议在京召开，分析^p 了当前经济形势，绘就了2022年中国经济高质量开展蓝图。根据县委理论学习中心组的学习安排，自己原本来本的学习了20__年中央经济工作会议精神。下面，结合所学所思所悟，浅谈几点自己的认识和体会。不妥之处，恳请大家批评指正 一是狠抓改革开展各项任务。要围绕推动经济高质量开展，加快建立现代化经济体系。大力推动三次产业构造调整，实现一产要稳、二产要强、三产要大的开展目的。要研究降低一产占比，紧紧抓住中央和省市施行乡村振兴战略的有利契机，因地制宜，充分利用好上三级扶持资金，开展“一村一品”特色产业，探究各具特色的村级集体经济开展之路。要把开展壮大村级集体经济与脱贫攻坚结合起来，通过集体经济带动引领，推动精准扶贫、精准脱贫。要做强二产，继续加大供应侧构造改革力度，以锦兴钢厂、中信金属等国有企业作为重点，着力拓渠道、减库存，降本钱、增效益。积极扶持中小企业进展技术晋级改造，进步产品科技附加值，帮助争取上级政第 1 页 共 4 页
策支持，进一步拓宽融资渠道，解决融资难的问题。要做大三产，深化效劳领域供应侧构造性改革，加快推进房地产、特色旅游、金融业、商贸物流等产业开展，培育壮大文化创意、会展经济、生物医药等战略性新兴产业，加快开展电子商务、现代物流等消费性效劳业，施行促进消费晋级行动方案，不断推进效劳业转型晋级。
二是狠抓招商引资和工程建立。经济工作要想出成绩，就必须靠招商引资、靠工程建立。我们常年搞“招商引资和工程建立年”活动，但是真正上来的大工程、好工程寥寥无几。各 街道产业构造单一，大工程支撑少，保运转、保支出压力加大，究其原因，就是重视程度不够。今年的招商引资和工程建立，我们要全力做好以下几个方面工作：一是要结合各街道产业特点，合理划定功能分县，科学合理确定招商任务，有针对性地开展招商引资。汤河子开发县要做全县招商引资的主战场，成为吸引外资的主力军。各涉农街道要利用好土地资优势，科学摆放一二产工程，每个涉农街道都要有投资额不低于1000万元的农业产业化工程。城县街道要利用好县位优势,以商务、楼宇群为依托，大力开展总部经济，确保效劳业限上企业净增不低于10户。
二是做好工程筹划包装。包装工程筹划是我们的薄弱环节，一些部门和街道思路不明晰、不开阔，不会筹划包装工第 2 页 共 4 页
程，推出的工程质量不高、规模不大，自己说不清，客商看不懂。要围绕做好承接京津冀产业转移和江苏对口合作，抓好工程筹划包装，强化工程储藏，高起点、高程度筹划包装一批产业工程，进步招商引资的针对性和实效性。要依托新材料、新能、钛及特种金属等资优势和产业根底，筹划包装一批市场前景好、投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新工程。要围绕开展壮大商贸物流和二手车市场，突出抓好产业招商，筹划包装好辽西商贸物流中心和东北最大的二手车交易市场等工程。要围绕培育壮大南庄里文创城和“双创”孵化基地，筹划包装一批战略性新兴产业工程。
三是为招商引资拓渠道、搭平台、找方法。坚持指导以上率下，亲自招商，广泛发动，营造出“全县总发动、全民齐上手”的招商气氛。县四个班子指导作为招商引资工作的领头雁，不仅要做好招商引资工作的指挥员，也要做好招商引资工作的战斗员、办事员，不但要确保完成自身的招商任务，还要积极帮助所包街道和分管部门洽谈招引工程。各街道、各有关部门的党政一把手要履行招商引资第一责任人的职责，不但要身先士卒，带头招商，而且要带着一班人，推动一层人，发动一群人，确保按时保质完成招商引资任务。全县各级指导干部要充分利用人脉资，努力建立一方关系，联络一批客 商，当好招商引资的宣传员。要充分利用市直部门都有招商任务的契第 3 页 共 4 页
机，抓好对上沟通衔接，向上争要工程，确保有更多更好的工程落户 三是狠抓开展环境建立。坚持不懈优化开展环境，全力打造开展环境示范区。要进一步强化“放管服”改革，政府该管的事情坚决管好，不该管的事情坚决放手。审批部门要在推动工程建立、效劳园区开展、方便群众办事等方面获得新成效。加快推进网上审批，建立“多规合一”的综合管理平台，进一步压缩审批时限。推进社会诚信体系建立，加强政务诚信，打造诚信太和。加大对开展环境建立的依法监视检查力度，对破坏开展环境行为要严肃查处，绝不手软。要稳固“双百”整治成果，深化推进“创卫”工作。要拿出“双百”整治行动的力度，开展创立文明城市和食品示范城市工作，为锦州市推进“三城联创”奉献太和力量。加强城市精细化管理，加快数字管理平台建立。
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